党代会新闻发言人、市委副秘书长郭永航

　　“中国共产党深圳市第五次代表大会第三次新闻发布会”于5月24日16:00在市民中心多功能厅举行。党代会新闻发言人、市委副秘书长郭永航同志出席并介绍有关情况。市委组织部、市委统战部、市政法委、市信访办、市发改委、市规划国土委、市科工贸信委、市人居环境委、市卫生和人口计生委、市公安局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市文体旅游局、市住建局等单位负责同志出席此次发布会。

　　发布会上，第五次党代会新闻发言人郭永航就党代会开幕以来的热点问题与大家进行沟通。郭永航表示，王荣书记所作的第五次党代会报告在全市上下引起了热烈反响。从23日下午以来，各位党代表围绕王荣同志所作的报告及市纪委工作报告，进行了分组讨论。代表们普遍认为，在深圳经济特区建立30周年的这一历史节点上，市第五次党代会的召开具有里程碑式的重要意义。大家认为，王荣同志代表市委所作的报告，全面深刻，求真务实，目标明确，举措有力，鼓舞人心，催人奋进，相信深圳一定能在新的历史起点上再展雄风、再创辉煌。同时，各位代表还围绕报告的重点和亮点畅所欲言，为深圳未来的发展献计献策。

　　谈到未来30年，郭永航说：昨天在回答记者问题的时候，我打了一个比方，深圳前30年持续高速发展，年均GDP增长达到25.8%，现在的经济总量从最初的一个多亿到8201亿，毫无疑问这是一个世界经济发展史的奇迹，这样一个速度，在全球任何一个地方用30年跨度来衡量是绝无仅有的，所以我说它就像一个短跑运动员以百米冲刺的速度跑完这30年。为什么可以这么讲呢？还是回到昨天那个话题，我们改革开放之初，探索中国特色社会主义的路子，实现从计划经济到最初的商品经济到市场经济的过渡这样一个战略，深圳确实起到一个尖兵的作用、一个工兵的作用，它就是探路。当时具体怎么发展？没有借鉴，假如把它形象比喻一个短跑运动员的话，这个运动员是没有教练指导的。但是我们要通过深圳的发展向全球昭示，中国特色社会主义是有前景的、是有优越性的。

　　假如从现在30年这个起点上，今后如何发展？我想也是一句话，就是我们这次党代会所讲到的，当好科学发展排头兵，科学发展，走出新路，这八个字就是这次党代会的灵魂。首先我们要实现发展，但是这个发展是在科学发展，是科学定义下的发展。首先是发展，发展是第一要务，不断坚持，但是要在科学发展观指导下的发展，也可以说深圳从今天开始是不是可以这么来理解，转到中长跑的一个概念，就是又好又快发展，可持续发展。以百米冲刺速度跑400米、跑800米、跑马拉松，这是不可能的，违反了经济发展规律。包括现在我注意到大家议论比较多的这几年深圳经济发展的速度跟内地有的兄弟城市相比，好像有点放缓，甚至有的说广东的发展速度低于全国平均发展速度，深圳发展速度低于广东平均发展速度，怎么看待这个问题？改革开放以来，正是由于深圳的先行先试、开拓创新，为全国的改革开放和中国特色社会主义的发展做出了历史性的探索和贡献。所以我们常说深圳对全国各地的影响就是一花盛开，引来春色满园。当然话说回来，我们现在处于30年节点上，面临如此多困难和问题，比如硬约束，土地、人口、资源环境硬约束，很多大项目落地非常困难。所以我们讲以过去的资源投入型的、规模扩张型的发展道路在深圳基本走的差不多了。如果按照这个模式发展没有空前、没有前景。

　　发展模式要转型，经济发展方式要转变，要转到科学发展轨道上，报告提出追求好、力争快、坚持特这样五个指导思想也就是这样，处于转型期，要适当调整姿势，来实现又好又快发展。当然这个过程中，可能我们兄弟省市内地有很大发展空间的地方可能在这个地方上，就算大家都在实现科学发展，但是所处阶段跟深圳也是不一样的。比如我们“八大战略性举措”第一点就讲到经济发展模式转变，一个就是现代产业高端化。新兴产业规模化，传统优势产业高级化。形成建设现代产业体系，这是一个支撑内容。然后包括园区集聚发展，产业集群发展，包括从过去注重外需，我们外向依存度最高的地方，调整到外需、内需注重，两需协调拉动。实际上也是为了更好实现科学发展、实现经济又好又快发展。所以我想，如果打一个形象比方的话，从过去短跑百米冲刺，我们昭示给全球中国特色社会主义是有前景的，而且是可以发展的。他要在很好的教练指导下，调整姿势，跑得更远，所以我说把它转到就像跑步一样，田径场上大家是一场比赛，短跑我们能跑得快，长跑我们能跑得更远。

　　党代会报告里面关于党的建设方面有很多新的提法，特别是在党内民主和反腐倡廉方面，对此，郭永航说：这次党代会报告四个部分，第四个大的部分就是讲的党建。党建，而且大家都注意到党建这部分标题是最长的，两行字，六个组成部分。如果把它浓缩也可以这么理解，以创新精神建设党，以创新精神抓党建。我想浓缩起来就是这么几句话。为什么这样讲？深圳特区30年，党建工作特别是历届市委驾驭经济社会发展，这真是可圈可点。首先我们所说的党面临的各种考验，执政的考验也好、改革开放的考验也好、市场经济的考验也好、对外环境的考验也好，深圳从来都是在前沿。首先新的任务不断提出，新情况、新问题不断出现，作为领导核心，党委要应对、要驾驭，我们讲30年来，深圳党建方面一直也在积极探索。有很多很好的成果被内地所借鉴。所以党建方面做出了很大的成绩。

　　在新形势下，面对如此艰巨任务，深圳经济社会要实现发展转型，深圳各级党组织怎么主动应对这个局面，更好驾驭这个局面，同时更好地建设好深圳的党组织，这也是一个严峻的挑战。所以专门有一个部分着墨讲党建工作。在议论这个问题的时候，很多人讲党建这个问题差不多，深圳怎么抓党建，内地也是怎么抓党建。但是恰恰就是我所说，深圳党建就是不同于内地，这里面还是有很多新东西。比如新的起点上把全市人民智慧和力量凝聚起来，实现未来发展蓝图、五年发展目标甚至更长远工作目标，关键在哪？关键在党、关键在各级干部。

　　关于加强党的建设力度是希望高度重视。一定要党要管党，从严治党这样一个党建理念，同时提高党的领导水平、执政水平，提高拒腐防变能力，这是在征求意见过程中，老同志也好、广大党员干部也好、各级党组织也好，提出一个共同的愿望。所以这次党代会报告里在研究党建这个问题上，花了相当大的气力，市委是非常积极、非常慎重研究。这里面有很多创新点，比如建设党内民主方面，要完善党委、人大、政府、政协之间的工作衔接机制。因为这几大班子关系，都是各自规定所规定清楚的，但是衔接的怎么样？这个要不断探索、不断完善、不断形成强大合力。比如进一步落实全委会向党代表大会负责，全委会接受党代会监督。党的代表大会是最高的，党代表大会闭会期间，由全委会行使职权，全委会闭会期间，由常委会行使职权。这个机制我们要力争走在全国前面。也包括探索全面推行党代表任期制。

　　现在探索全面推行党代会代表任期制，保障推动代表充分行使权力。同时也包括进一步拓宽党员表达意见、参与的渠道。这五年要探索这方面的工作。同时还比如加强队伍建设方面的问题也有很多新东西。我也注意到各个媒体关注非常高，比如议论一把手提名机制问题，副局以下干部进一步竞争上岗、公开选拔的问题。这是很新的东西。这五年假如深圳在这方面，党代会已经提出这个方面要求，肯定要实施的，下一步组织部门要制定非常详细的方案和计划。重点完善一把手提名机制，逐步实行差额表决，一把手提名，完善这个机制，而且实行差额表决，我想不用过多解释，大家肯定知道它的份量。全面实行公开选拔等竞争性选拔干部方式，这是重大突破。这个在报告里都说得很清楚，这些举措都有重大意义。再比如作风建设方面，我们提了“六个大力弘扬，六个坚决反对”，这个媒体关注度也非常高。

　　同时反腐倡廉这方面，这也是这次党代会一个重要话题，从代表角度、从广大市民群众角度、从广大媒体角度非常关注反腐倡廉这个问题，这次党代会也着墨很多，提的分量很重。主要讲三个问题：一个是制度问题、廉政教育、大案要案。要借鉴国内外先进地区防止腐败有益做法和经验，积极先行先试，建成配套完备、有效惯用的反腐倡廉制度体系，力争使深圳反腐倡廉建设走在前列。学习先进地区，不仅是国内的，包括国外的，反腐治理腐败做法要引进过来，学习他们制度方面加强建设。同时比如研究干部财产申报制度，这五年也要做。再比如加强廉政文化建设，也包括各级领导干部在廉政教育方面体现人文关怀的这样一些话题，比如说体现真情关怀，同时也说了廉洁从政这是咱们能够干事业的基本条件，也是各级干部生活质量的重要内容。同时对大案要案、查处腐败案件绝不手软，实际这方面深圳一直是这样坚持的。

　　讲到反腐倡廉，深圳历届市委高度重视，抓的力度是很大的。而且应该讲也是产生了很多好的经验，比如源头治理腐败、预防机制、廉政文化建设、廉政教育、廉政教育月、纪律学习月等等，这些好的做法都是被中央、中纪委肯定过的。我们在反腐倡廉这个问题上一直做得不错。当然在新的形势下，面临艰巨任务，反腐倡廉肯定还要加强。要探索新的做法，包括查处违法违纪案件。举了四类目前群众反映非常强烈的，权钱交易、买官卖官、行贿受贿、侵害群众利益问题，加强查办。党代会报告对党的建设方面，一个是立足坚持好的做法，形成好的制度体系。同时本着积极探索创新，以创新精神抓党建姿态，认真组织这部分内容，而且这样一些制度创新做法，这五年我想都会见到非常明显的成效。

　　发布会上，有记者问到：报告当中用了很大篇幅阐述民生问题。对此，郭永航解读到：关于深圳的民生问题，从三届市委到四届市委、五届市委，都是高度重视。比如说，上一届党代会提出建设和谐深圳、效益深圳这样一个概念，包括了民生问题。我们早在06年就出台了民生净福利指标体系，把涉及到民生利益、民生福利的21项指标量化，作为考核各级领导班子、领导干部重要内容，这个在当时不仅在全市上下，在全国都引起了较为大的反响。这几年深圳在解决民生问题上是不遗余力的，成效也是非常明显的。比如说，市一级财政对民生公共服务领域投入是逐年上升。05年195.7亿，09年已经到了433.4亿。本级财政用于民生和一般公共服务类支出占的比重占到75.5%，上升幅度大家一对比非常明显。

　　尽管深圳不遗余力解决民生问题，而且起到很大成效，但是也不能说没有问题。这次党代会大家在起草报告中，民生问题是高度关注。因为解决民生问题是党委政府根本问题所在，是出发点、立足点。在讨论过程当中，大家深入分析在民生问题上还有什么问题。这里提的比较多的，我们必须看到一部分困难群体，也包括深圳还有一部分比较欠发达地区，这些欠发达地区集体收入比重是很低的。同时还有一部分各类困难群体，收入水平偏低、住房、医疗、教育、就业等等这些方面面临一些困难。所以这次党代会把解决民生问题会放在非常重要的位置来对待。

　　党代会报告也分了四个部分，讲到民生问题的时候，叫做提升民生幸福水平。教育医疗方面、社会保障方面、住房方面、收入分配机制方面采取了很多这样一些举措，“八大战略性举措”里面其中有一条专门讲，比如讲到教育，这里面包括很多要素，包括加大投入，而且提出教育投入占GDP比重要逐年提高，这就是刚性的要求。也包括实现教育现在化、教育资源均等化、包括优质资源进一步开发和普惠这样的指导思想来利用我们优质教育资源，这些都是一些比较新的提法。同时在医疗方面也是进一步围绕医疗卫生体制改革，包括围绕将诊疗费用，推进“三化”卫生资源均衡化、基本服务标准化、区域医疗服务一体化。同时还有一句话，满足人们对提高医疗质量的需求。社会保障方面逐步实现全面社保，健全社保网，住房方面也是两层含义，一个就是进一步突出完善具有深圳特色的住房保障体系。加大住房保障力度，也是讲了三个词，多层次、广覆盖、住有所居。同时在平抑过高房价方面，政府已经出台有关举措，就是落实国务院遏制房价过快上涨意见，政府已经出台具体举措，党代会报告也点到了。收入分配机制方面，大家关注一句话，叫做建立工资正常增长机制。特别是收入偏低的这些群体的收入水平，不管一次分配还是二次分配，这五年都会有较大提升。这是说得非常明白了。

　　同时大家还关注到这次党代会报告把居民人均可支配收入作为刚性指标，2015年居民人均收入达到4.9万，而2009年人均可支配收入是2.9万，要达到4.9万这个目标，增长幅度也是不小的。此外，大家也非常关注的，涉及民生问题，比如户籍制度改革，大家可能仔细研究一下报告，这里面有很新的提法，现在我们状况就是我们240多万户籍人口但是实际管理人口1400万，所谓实际管理，就是每天在这块土地上生活的人或者流动的人在1400万以上，管理难度非常大。这也是一个巨大的民生问题。一方面人口数量多，流动性大，管理难度大，带来很多管理隐患，面临很多问题，同时要尽可能保障不仅是户籍人口，也包括非户籍人口，要尽可能提升他们民生福利水平，给大家提供一个安全、舒适、好的生产生活条件，这本身就是一个双重任务。这次报告也讲到要针对深圳特殊人口状况，建立科学的户籍准入机制，实施叫做全口径、分区域人口调控计划，加快提高户籍人口比例。注意这句话“加快提高户籍人口比例”，原来在酝酿当中也有各种不同表述，大家觉得这样表述比较稳妥。所谓建立科学户籍准入机制，就是科学计划、有计划、有步骤推进改变人口倒挂过程，变成集聚人才、提高人口素质、优化人口结构的过程，这也是在解决民生问题当中一个重要板块工作。

　　上述几个方面，从医疗卫生、教育讲到社会保障、住房问题、户籍改革问题，我想在人们共同关注的民生问题上本届市委各个方面考虑是比较周全的，提出的相关措施是非常明确的，在民生这个问题还会有大踏步前进。

责编：王璐