甘肃省政府新闻办公室于2010年5月7日(星期五)上午10时召开新闻发布会，邀请甘肃公安厅交通警察总队总队长党尕向大家介绍全省道路交通安全管理工作有关情况，并回答记者提问。

甘肃省人民政府新闻办公室 副主任李海默

甘肃省公安厅交通警察总队 总队长党尕

　　李海默：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席甘肃省政府新闻办新闻发布会。很高兴今天我们请来了省公安厅交通警察总队总队长党尕先生向大家简要介绍全省道路交通安全管理工作有关情况，并回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报、澳门华人报和省市新闻媒体50家的记者。

　　首先，我们请党总队长介绍有关情况。

　　2010年5月7日 10:00:49

　　党尕：女士们、先生们，下午好！

　　4月16日，省政府做出了关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定。下面，我就有关情况向大家作一简要介绍。

　　一、《决定》出台情况

　　随着经济社会持续发展，我省公路通车里程已达10.7万多公里，其中高等级公路年底将达到2406公里。截止2010年3月，机动车及驾驶人数量分别为188万辆和209万人，近五年年增长率分别为10.8%和12.2%。道路交通事故总量仍在高位运行，道路交通事故死亡人数占全省安全生产事故死亡总数的80%以上。就全国而言，因道路交通事故引发的群体性事件不断增多，成为新时期影响社会和谐稳定的重要因素。道路交通安全管理的难度逐年加大，问题日益突出，形势不容乐观。加强道路交通安全管理工作，创造安全畅通的道路交通环境，保障人民群众的生命财产安全，是政府社会管理的重要职能，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和坚持以人为本执政理念的具体体现，是“保增长、保民生、保稳定”的实际需要，是促进经济社会又好又快发展的重要保障。各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。《决定》的出台，体现了省政府对道路交通安全工作的高度重视，为进一步加强和改进道路交通安全管理工作，解决公安交通管理部门体制性、机制性、保障性问题，更好地为全省经济社会发展服务，具有非常重要的意义。

　　2010年5月7日 10:03:37

　　党尕：二、《决定》的主要内容和相关措施

　　一是切实加强道路交通安全管理。一是完善道路交通安全工作机制。各级政府要建立由政府分管领导主抓的道路交通安全委员会，主要负责组织制定道路交通安全管理政策规定和规划，深化和拓展“五整顿”、“三加强”工作措施，全面开展创建“平安畅通县区”活动，监督机关、企事业单位、社会团体以及其他组织落实道路交通安全主体责任，协调解决交通安全管理工作中的重点、难点问题，对道路交通安全实行综合治理，努力提升交通安全管理工作水平。二是加强城市交通安全管理。县级以上政府要组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价，制定城市交通发展战略规划，增加道路容量和路网密度，建设具有合理层次序列的城市道路网，缓解城市交通拥堵。切实落实优先发展公共交通的政策和措施，确立公共交通在城市交通中的主导地位。三是加强高速公路和国省道交通安全管理。科学合理设置全省道路交通标识和监控设施，按照突出重点、分步实施的原则，稳步推进高速公路监控系统建设。四是加强农村道路交通安全管理。建立健全农村道路交通安全管理组织体系和专业管理队伍。规范“村村通公路”建设，全面提高农村道路设计标准和安全性能。

　　2010年5月7日10:06:36

　　党尕：二是全面落实预防道路交通事故工作措施。一是加强道路交通秩序管理。加大对超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、不按规定车道行驶等严重交通违法行为的处罚力度，遏制因严重交通违法行为造成的重特大道路交通事故。二是加大道路交通安全隐患排查治理力度。各地政府要制定道路交通安全隐患排查治理规划，交通运输、公安、安监、建设等部门协调联动，深入排查治理道路设计、建设、维护及交通安全设施等方面存在的事故隐患，消除道路交通安全隐患。三是加强车辆和驾驶人管理。进一步强化对机动车驾驶人培训机构的监督管理，加强对机动车安全技术检验机构的资格管理、计量认证管理和监督管理，落实道路运输企业安全生产的主体责任。四是落实交通安全宣传教育责任。深入实施道路交通安全宣传教育工程和“文明交通行动计划”，在网络、电视、广播、报刊等媒体和公园、广场、街道等公共场所开辟宣传专栏，制作免费的道路交通安全公益广告。五是建立健全道路交通事故救援体系。建立政府统一领导，各相关部门共同参与的道路交通事故应急救援联动机制，协同处理交通事故。高速公路重特大交通事故、道路阻断等公共安全事件，纳入沿线政府应急管理体系。

　　2010年5月7日 10:08:50

　　党尕：三是加强道路交通安全管理基础建设。一是完善道路交通安全基础设施。新建、改建、扩建道路工程项目，要与主体工程同步规划设计建设安全设施。安全设施投资要纳入建设项目预算，建设项目应当进行安全条件论证、安全评价和安全设施检查验收。二是加快信息化建设。制定道路交通安全管理信息化工作发展规划，进一步完善各项业务系统，实现部门间资源共享。建立道路交通应急管理信息系统，及时通报道路交通中断、交通管制、交通恢复等信息。

　　2010年5月7日 10:09:51

　　党尕：四是切实改进服务和管理方式。一是推进执法规范化建设。各地政府要依法适时开展涉路执法专项整治活动，进一步规范道路交通执法行为。监察部门要加强执法监督，促进规范执法。公安部门要教育民警理性、文明、规范执法，改进执法方式，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。二是完善便民利民措施。公安部门要简化办事程序，提高服务效率。推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式，为群众办理车辆牌证和驾驶证提供方便；建立道路交通事故快速处理机制，设立道路交通事故快速理赔中心；建立道路交通事故损害赔偿人民调解制度和道路交通事故巡回法庭；完善道路交通违法异地缴纳罚款机制和告知功能。

　　2010年5月7日 10:11:11

　　党尕：五是加强公安交通管理部门建设和经费保障。一是合理增加编制。二是落实保障经费。坚持道路交通违法罚款罚缴分离制度，严格执行收支两条线政策，严禁将罚款与保障经费挂钩。三是落实从优待警。依据国家有关政策规定，将公安交通管理部门列入高污染、高强度、高风险行业，落实交通民警污染防尘津贴。按照国家有关法律法规，进一步规范民警加班、值班、执勤期间的超时补贴问题。依法维护民警正当执法权益，不准随意动用警力从事非警务活动。四是加强交通协管员队伍管理。由公安、人力资源和社会保障部门制定全省统一的交通协管员队伍管理办法，规范协管人员的招录、辞退、使用管理和经费保障。明确协管人员的职责和权限，加强教育培训和管理使用，充分发挥交通协管员的辅警作用，防止发生违法违纪问题。

　　2010年5月7日 10:12:45

　　党尕：道路交通安全管理工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项民生工程，需要齐心协力，坚持不懈，持之以恒的努力。坚持教育引导、严格管理，整合社会资源，实施综合治理，以努力减少道路交通事故为目标，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱生命、文明出行”为宣传主题，严格规范执法，科学规范管理，努力实现《决定》提出的各项工作目标。

　　谢谢大家！

　　2010年5月7日 10:13:37

　　李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

　　2010年5月7日 10:13:42

　　中国甘肃网：您刚才提到：切实落实优先发展公共交通的政策和措施，确立公共交通在城市交通中的主导地位。许多网友都提到：兰州的交通日益拥堵，前几年坐公交车30分钟就可到家，而现在至少要50分钟，有时甚至要1个小时。那么在兰州现在的交通形势下，如何去优先发展公共交通？

　　2010年5月7日 10:14:40

　　党尕：当前城市交通面临的主要问题和原因：道路容量严重不足，汽车增长速度过快，交通管理技术水平低下，缺乏整体的交通发展战略。概括起来时车多路少，现有道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通发展步履艰难，汽车和摩托车增长势头强盛，给城市交通带来新的更高的质量要求。

　　当前，加强城市交通安全管理，按照省政府《决定》要求，要采取以下具体措施：一是县级以上政府要组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价，制定城市交通发展战略规划，增加道路容量和路网密度，建设具有合理层次序列的城市道路网，缓解城市交通拥堵。二是推动畅通工程向深度和广度拓展，提高城市道路交通管理水平。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作，合理调控停车需求，改善城市静态交通秩序。三是加大科技投入，提升城市综合管理水平，完善道路交通管理指挥中心系统功能，提高指挥、调控、控制能力，确保交通拥堵、交通事故得到及时处理。四是切实落实优先发展公共交通的政策和措施，确立公共交通在城市交通中的主导地位。

　　2010年5月7日 10:21:15

　　甘肃交通广播电台：当前车辆登记入户和驾驶人考取执照是群众最关心的热点话题之一。请问，公安交警部门在进一步完善车辆和驾驶人管理便民利民措施方面，今后有哪些主要举措？

　　2010年5月7日 10:22:03

　　党尕：近几年，为了满足人民群众的新期待、新要求，更好地保障和服务于全省经济社会发展，全省公安机关交警部门按照公安部和省公安厅的统一部署，围绕“保增长，保民生，保稳定”的总体要求，深入学习实践科学发展观，在充分调研和科学认证的基础上，不断推出涉及车辆和驾驶人管理方面的便民利民惠民措施。2008年10月1日公安部修订后的《机动车登记规定》推出了简化办事流程、取消部分审批程序、延伸服务窗口、改进号牌选取方式等22项便民利民措施。2009年8月1日起，省公安厅再推出22项便民利民措施，其中涉及到车辆和驾驶人管理的有4项。此次《决定》又提出公安部门要简化办事程序，提高服务效率。推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式，为群众办理车辆牌证和驾驶证提供方便等便民利民措施。我们将按照公安部、省政府《决定》和省公安厅有关要求，把涉及到车辆和驾驶人便民利民措施严格落实好，并在法律和政策允许的范围内，能放宽的进一步放宽，进一步简化手续、进一步缩短办理时限，充分体现以人为本、以民为本的思想和“快”、“简”、“实”、“便”的特点，最大限度地做到服务于民。

　　2010年5月7日10:26:58

　　经济日报《中国经济信息》：预防道路交通事故是公安交警部门的主要职责。请问，按照省政府《决定》精神，全省公安交警部门在将开展哪些预防道路交通事故工作措施？

　　2010年5月7日10:27:36

　　党尕：近年来，我省各级公安交管部门克服机动车、驾驶人、道路里程迅猛增加，警力严重短缺，工作量成倍增长的困难，深入开展了涉牌涉证集中整治专项行动、整治酒后驾驶交通违法行为专项行动、公路客运交通安全集中整治行动、预防重特大道路交通事故等专项整治工作，以及侦破交通肇事逃逸案件攻坚行动、交通安全隐患排查整治工作和严查严重交通违法行为专项工作等。特别是在全省范围内开展的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动中，共查处酒后驾驶1475起，其中饮酒驾驶1035起，醉酒驾驶440起，暂扣驾驶证1364个，行政拘留397人，收到了良好社会警示效果。预防道路交通事故工作取得了明显成效，连续7年交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失四项指数持续下降。2009年，全省共发生道路交通事故29074起，造成1553人死亡、10905人受伤，直接财产损失4003.87万元。与2008年相比，四项指数分别下降12.87%、0.26%、9.3%和15.4%。

　　2010年5月7日 10:31:23

　　党尕：下一步，我省公安交警部门将进一步强化事故预防，切实确保全省道路交通安全形势持续平稳。一是进一步完善道路交通安全工作机制。建立由政府分管领导主抓的道路交通安全委员会，将道路交通安全管理工作列入各级政府经济社会发展综合评价和年度政绩考核体系，对因失职渎职导致发生重特大交通事故的，依法严肃追究相关单位和人员的责任。二是开展严重交通违法行为专项整治。公路以机动车超员、超速、无牌无证；高速公路以大型货车长期占道行驶、违法停车、客车随意上下客；城市以酒后驾驶、路内违停、闯红灯、不按线行驶等10种严重交通违法行为为整治重点，适时组织开展专项整治行动。特别是针对无牌无证车辆，进一步加大整治力度，使“五种”车辆纳管抽查率达到80%以上。三是进一步整治道路交通安全隐患。制定道路交通安全隐患排查治理规划，交通运输、公安、安监、建设等部门协调联动，深入排查治理道路设计、建设、维护及交通安全设施等方面存在的事故隐患。要按照“减少存量、遏制增量”的总体要求，确定隐患等级，制定治理措施，分级治理，挂牌督办，确保治理到位，消除道路交通安全隐患。对2009年省级治理的危险路段15处，市级治理的危险路段47处，县级治理的危险路段197处进行督导治理的基础上，继续对已治理的路段继续加大巩固力度，对未治理的危险路段积极协调当地政府进一步加强治理。四是进一步强化对机动车驾驶人培训机构的监督管理，严把驾驶人考试关。加强对机动车安全技术检验机构的资格管理、计量认证管理和监督管理，严格执行机动车强制报废制度。加强对道路运输企业的安全管理，进一步落实道路交通运输企业安全标准化的评估工作。落实道路运输企业安全生产的主体责任，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关。加强对汽车客运场站的安全监督，进一步深化客运和危险化学品运输企业的安全管理，鼓励在大型营运客车、重型载货汽车、半挂牵引车上安装使用汽车行驶记录仪，强化动态安全监管。五是不断加强交通安全宣传力度。严格按照《道路交通安全法》的规定，落实各级政府和相关部门交通安全宣传教育的责任、义务，建立健全政府领导、部门负责、社会参与的交通安全宣传教育工作格局。以运输企业驾驶人、农村群众、中小学生为重点，进一步深化交通安全宣传教育，深入推进交通安全宣传“五进”活动和交通安全宣传教育工程，抓好“文明交通行动计划”，大力倡导文明交通、告别交通陋习，养成良好的道路交通行为习惯。完善和落实交通安全公益宣传制度，进一步加大公益宣传力度，不断增强全民交通安全意识、法制意识和文明意识。

　　2010年5月7日 10:37:31

　　经济日报：省政府这个《决定》的出台，对我省公安交通管理工作具有重要意义。请问党队长，我省公安交警部门准备采取哪些具体措施，认真贯彻省政府的这个《决定》？

　　2010年5月7日 10:38:02

　　党尕：省政府出台《决定》，可以说是多年来我省道路交通安全管理工作的纲领性文件，对于构建平安、畅通、有序、和谐的道路交通安全环境具有重要的现实意义。贯彻《决定》，工作要求高，时间跨度大，但同时也是一次难得的发展机遇。我省公安交警部门要举全警之力，创造性地开展道路交通安全管理工作。

　　2010年5月7日 10:39:48

　　党尕：一是认真学习。要深刻学习领会《决定》精神，充分认识加强和改进道路交通安全工作的重要意义，加强领导、强化措施，认真落实省政府《决定》的职责分工，开创我省道路交通安全管理工作新局面。二是切实做好宣传。制定宣传方案，挖掘各种宣传资源，运用各种宣传媒体，拓宽宣传渠道，不断创新内容、创新形式、创新手段，统筹公安内部和社会两个层面，迅速掀起宣传《决定》的高潮，使公安各部门各警种、社会各界及其人民群众熟知《决定》，大力营造浓厚的舆论氛围。三是抓好措施落实。省公安厅将于近期下发《甘肃省公安厅关于贯彻落实甘肃省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定的若干措施》，就强化组织领导，理清思路，明确任务和目标、统筹规划，推进道路交通安全管理工作创新、深化精细管理，全力预防道路交通事故、注重应用，深入推进道路交通管理信息化建设、着眼长远，狠抓执法规范化建设、创新服务，积极构建和谐警民关系、突出重点，大力加强队伍建设、健全保障机制，增强公安交管工作发展后劲等8大方面共26项具体工作措施提出明确要求。

　　2010年5月7日 10:42:20

　　党尕：其中的重点工作措施将包括：一是完善道路交通安全工作机制。积极争取将道路交通安全管理工作纳入各级政府经济社会发展综合评价和年度政绩考核体系，推动建立健全各级道路交通安全委员会制度，逐步在县级以上人民政府建立由政府主管领导任主任、有关单位为成员的道路交通安全委员会，充分发挥组织、协调、监督、指导作用，有效解决道路交通安全管理工作的重点、难点问题。二是广泛开展创建交通秩序示范公路活动,建立严重交通违法行为举报奖励制度，向社会公开举报电话和奖励额度。三是按照“减少存量、遏制增量”的要求，深入排查治理道路设计、建设、维护及交通安全设施等方面存在的安全隐患，年底对治理成效进行评估，逐步消除道路交通安全隐患。建立完善驾驶人培训机构和教练员诚信考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度，会同工商、质检部门严厉打击利用废机件拼装机动车的违法行为。四是依法加大对交通运输企业安全监管力度，落实企业交通安全主体责任，对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或者发生重特大道路交通事故的营运车辆，公安部门及时将情况通报交通运输、安监部门，并定期向社会公布客运企业交通安全状况。五是广泛实施宣传教育社会化工程，以运输企业驾驶人、农村群众和中小学生为重点，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体开辟交通安全宣传栏目，制作免费的道路交通安全公益广告，深化道路交通安全“五进”宣传和教育阵地建设，全面推进道路交通安全宣传教育工程和“文明交通行动计划”，提高全民交通安全法制意识。

　　2010年5月7日 10:45:37

　　新华社：您好！我是新华社的记者。提问前我先说三个小故事，第一个是咱们某段路的最低限速是60，一个师傅跑了58被罚。第二是在从天水到兰州的路上，有一段时速是60，有一段是80，我们80刚开起来的时候，突然是一个60的限速，交警就在前边等着。第三个问题是我的一个亲身经历，今天早上在纸中城邦的十字路口处，我在人行道过马路时，一辆车左拐弯并给我鸣笛，当时正是绿灯的时候，我注意到那个车的车牌号是甘O的车牌。对应的三个问题是第一个问题是我们在严厉执法的同时，如何体现人文关怀？第二个问题是在道路交通管理上，怎样才能做到有一个统一的规划、统一的标准？第三在特权车的管理上能否步子迈的更大一点？

　　2010年5月7日 10:48:02

　　党尕：第一个问题是一个公路时速问题。涉及到时速的问题，这是公路部门根据时速限定设计的。

　　关于警车的管理，现在是越来越严格。今年公安部对警车进行专项整改，目前已经取得了一定的成效。同时公安部发布了《警车管理规定》，根据《警车管理规定》我们省也发布了《甘肃省实施警车管理办法》，通过实施和落实这些《定规》和《办法》，这个问题会得到解决的。

　　至于提到的O牌车辆，它是属于民用车辆，和警牌是两回事，而军牌和警牌是国家规定的军属类特种车辆， 0牌车辆属于民用车辆，所以我们是按照民用车辆来管理的。《甘肃省实施警车管理办法》对警车的管理是比较严格的，但是对于民用O牌车辆，仍然是按照民用车辆管理的。

　　2010年5月7日 10:50:49

　　　李海默：新闻发布会到此结束，谢谢大家！

责编：王璐