中国经济网四川北川5月11日讯(记者 刘成) 走进北川新县城,一种莫名的感动让记者眼睛湿润了。回想支离破碎的老北川，眼望这欣欣向荣、生机勃勃的新县城，才真正理解了胡锦涛总书记“任何困难都难不倒英雄的中国人民”的深刻内涵。

　　青岛市的援建人员就是创造这些奇迹的成员之一。他们牢记胡总书记“一定要把北川建设好”的嘱托，紧紧围绕“再造一个新北川”的目标，切实抓好农村援建、乡镇驻地援建、新县城援建、工业园区援建和其他援建五大任务，通过科学规划、科学施工、科学管理、科学运作，圆满完成乡镇驻地援建任务，顺利推进北川新县城援建工作，取得了阶段性成果。2009年青岛市援建的曲山镇和陈家坝乡工程荣获四川省工程质量最高奖“天府杯”金奖，是山东省唯一荣获“省对口支援北川灾后恢复重建工作先进集体”、“省对口支援乡(镇)村建设先进集体”、“省产业援建优秀组织奖”、“省对口援建工程质量安全监管工作先进集体”、“省对口援建人力智力支持工作先进集体”全部五个集体奖项的城市，并在全省援建工作会议上作典型发言。

　　科学援建

　　青岛市援建的北川县曲山镇、陈家坝乡共17个项目，总投资1.27亿元、建筑面积2.71万平方米。曲山镇和陈家坝乡是“5.12”特大地震受灾极重乡镇，均需异地建设。援建一开始，他们就选派一流的专家和技术人员，组建了一支高素质、高水平的规划设计团队；会同当地党委政府组织规划下乡，邀请当地专家反复论证规划设计方案，使乡镇镇域体系规划、场镇驻地总体规划、修建性详细规划和村庄建设规划收到了很好的成效。陈家坝乡和曲山镇灾后恢复重建规划受到绵阳市和北川县评审专家组的高度评价，认为其代表了山东省最高水平。

　　他们还通过深入乡镇村庄开展调研，多次邀请当地文化、建筑专家召开座谈会，不但在两个乡镇规划和单体设计中充分体现了羌族文化，而且创造性地在曲山镇驻地设立了羌族历史文化景观墙，以图文并茂的方式，充分展现羌族历史文脉和文化底蕴；并组织青岛市设计单位积极参与北川新县城项目设计方案征集，体育中心、青少年活动中心项目设计由青岛市设计单位中标。

　　援建过程中，青岛市援建指挥部切实抓好招标投标、项目报建和竣工验收移交等重要环节，依法建设、依法施工，确保援建项目规范化运作。他们坚持依法招投标，选拔优秀援建队伍。制定了科学合理的资格预审和评标定标办法，严格按工程量清单招标，采取组织投标人现场踏勘、对拟投标项目经理面试、资格预审评分和进有形市场招投标等程序，评选出的设计、施工和监理队伍全部是一级以上或甲级企业，其中2家为特级企业；他们坚持属地化管理，规范项目报建。主动联系当地相关部门办理土地、规划、设计、施工许可等各项手续，积极配合、接受当地主管部门的监督管理，项目报建及时规范，得到绵阳市和北川县主管部门的充分肯定；他们坚持日清日结，顺利完成乡镇援建项目竣工移交。重点抓好工程竣工资料和决算资料的日常整理，做到日清日结，青岛市援建乡镇项目竣工交付后，仅用15天时间就完成了工程竣工资料整理和决算，实现援建项目提前建成、顺利验收、完整移交、有效运行。目前，青岛乡镇援建项目已于2009年8月25日全部完成并交付使用，并全部荣获四川省工程质量最高奖“天府杯”金奖，绵阳市的“绵州杯”和青岛市的“青岛杯”。

　　援建工作中，青岛援建指挥部坚持限额设计和工程量清单招标，坚持关口前移，探索出一条高效援建新模式。他们通过优化设计，严把项目设计投资关。在实施限额设计基础上，充分调研，摸清当地建材、机械和人力情况，逐项优化和论证设计方案。永昌河项目，先后7次组织力量优化施工图设计，对28类重大设计问题提出书面修改意见，在确保设计效果前提下，有效降低了项目概算，节省了项目投资。他们通过互相校核，严把设计概算、清单控制价编制关。将设计概算、招标清单控制价和施工过程造价控制有机结合，组织设计概算编制单位、招标代理和造价咨询单位，实行背对背方式参与工程造价编制，对设计方案、设计标准、材料选用等环节逐项分析、查漏补缺、互相校核，既提高了设计概算编制的合理性，又提高了招标控制价的准确性；他们通过多方联动，严把施工过程投资关。实施指挥部、造价咨询、监理、施工单位和审计部门五方联动、共同参与机制，紧紧抓住清单核查、设计变更、工程签证、暂定材料价格确认和工程进度款计量支付等造价控制关键点，将跟踪审计结果作为援建项目工程结算和竣工决算的最终依据，确保实际投资更加准确合理。

　　“青岛速度”

　　针对援建项目施工难度大、工期紧、任务重的实际情况，青岛援建指挥部在对施工方案严格审查、科学优化的基础上，严密组织、严格管理、现场指导、加强督查、科学调度，实现了援建曲山镇项目(建筑面积6431m2)47天、陈家坝乡项目(建筑面积2.07万m2)106天、新县城安居房项目(建筑面积5.67万m2)70天主体封顶，被当地政府和媒体誉为“青岛速度”。

　　之所以能够形成“青岛速度”，关键在于他们的科学安排，严密组织。他们做到每月有计划、每周有安排、每天有调度；实行倒排工期，细化施工计划，进度目标到班组，责任目标到个人。同时，科学筹划，合理调配作业人员。按施工功效，科学计算每阶段所需施工人员，督促施工企业上足劳力，根据工程进展实施动态调配，实现晴天大干、雨天巧干、晚上挑灯干、节假日加班干，合理安排，科学施工，高速推进工程建设。第三是科学管理，主动帮助施工单位解决困难。在资金拨付上，严格按合同约定及时足额拨付；在企业遇到资金困难时，灵活处理，提前拨付资金，帮助企业渡难关；充分发挥碰头会、现场专题会的作用，及时协调解决施工现场出现的问题；在企业用工、用料、用机械上，不允许指挥部任何人插手，大大提高了企业自主管理、自我调节能力，提高了企业的工作积极性和创造性。

　　品质援建

　　援建工程质量，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的威信，关系到青岛人民的形象。为让援建项目经得起历史检验，他们建立了完善的质量管理体系，制定了《工程质量管理及考核制度》等14项质量管理制度，做到了机制完善、责任明确、管理到位，营造了时时讲质量、人人管质量、处处抓质量的良好氛围。他们创新了机制，实施“质量双控、五位一体”管理模式。在山东省北川工作指挥部质量监管的基础上，他们创新实施了“质量双控、五位一体”管理模式，工程质量由指挥部、监理单位、施工单位、青岛市质监站和北川县质监站进行层层把关。他们实施专人负责，抓好建材质量关。指挥部成立了建筑材料采购管理协调小组，全面负责建筑材料的招标采购、对外协调和质量控制等工作，制定了新县城援建项目材料采购细则，实施材料小组与监理、施工单位联动机制；严格实行建筑材料见证取样检验制度，确保建筑材料验收合格后，才能用于工程建设。他们实行了样板领路，严把质量技术关。坚持样板领路，每个项目先做样板，在样板工程符合设计图纸要求后予以推广，确保每一个单体工程、每一个房间的建材规格、建筑做法、质量标准统一；指挥部、监理、造价咨询和设计等单位人员常驻工地，每周召开现场例会，点评质量情况，对技术难点交底，及时发现、纠正和解决质量问题。

　　这一系列措施，使“青岛援建”得到了山东省北川工作指挥部、北川新县城建设指挥部的充分肯定，青岛市安居房项目被推荐参加“四川省安全生产文明施工标准化工地”评选，是全省唯一，北川新县城建设指挥部在简报中给予青岛市“堪称楷模”的高度评价。由此树立起了“青岛援建”的品牌形象。

　　背景链接：青岛援建北川项目进展情况

　　青岛市承担的北川新县城的安居房、永昌河景观、禹王桥、体育中心、青少年活动中心和抗震纪念园六个项目,计划总投资4.96亿元，已完成3.15亿元，占计划投资64%。

　　其中,安居房项目，由19栋单体(包括15栋安居房和4个独立网点)组成，总建筑面积约6.16万㎡，投资总额1.17亿元， 2009年8月20日开工建设，2010年4月27日，安居房一标段竣工验收，5月6日项目全部竣工验收。

　　永昌河景观项目，是贯穿北川新县城南北的主要景观带，包括爱心园、友谊园、永昌园，全长1892米，总面积20万平方米，总投资7763万元，已完成7296万元，占总投资的94%。2009年11月18日开工建设，广场铺装和园林绿化工程基本完成，正在进行竣工验收准备工作，计划5月底完工。

　　禹王桥项目，位于北川新县城景观中轴线上，为三孔钢筋砼箱形拱桥，桥长204.2米，宽12.6米，主跨72米，两端为羌族传统碉楼，充分体现羌族风情、大禹文化，桥上为仿古建筑，总投资8448万元，已完成5500万元，占总投资的65%。2010年1月8日开工，已完成3跨拱圈混凝土浇注并已落架，拱桥两侧的4个碉楼共5层，已完成3层,计划8月底完工。

　　体育中心项目，位于北川新县城南端，由标准八道400m跑道体育场和室内综合体育馆组成，总建筑面积14387m?，投资1.01亿，已完成投资4357万元，占总投资的43%。2010年1月15日开工，体育场三层看台全部施工结束，正在进行雨篷管桁架预埋件安装，体育馆完成螺栓球网架屋面板底板安装施工，计划8月底完工。

　　青少年活动中心项目，包括摔跤练习场、乒乓球场、台球室、武术室、舞蹈室、文化室、健身室以及室外篮球场，游泳池等，建筑面积约5797m?,总投资3000万元，已完成投资1255万元，占总投资的42%。2010年1月15日开工，项目共四层，现主体完工，正在进行金属屋面板安装，填充墙砌筑至三层，计划6月底完工。

　　抗震纪念园项目，位于北川新县城中央，是北川新县城备受关注的项目，由静思园、英雄园、幸福园组成，总占地面积5.6公顷，总投资约8600万元。北川县委托中规院负责设计，规划设计方案经多方论证、多轮修改，今年1月中旬才确定，3月10日完成大部分工程施工图设计，3月29日开始场平，已完成广场垫层施工，正在进行构筑物、绿化施工，已完成投资1349万元，计划8月底完工。

　　工业园区建设取得阶段性成果.组织青岛市市政设计研究院圆满完成北川工业园区市政道路管网设计任务，目前,青岛市已有3家企业入驻北川工业园，投资建设4个项目，总投资2.08亿元。,其中有青岛益群漆业集团公司投资5000万元建设绿色环保型建材项目，青岛聚隆包装公司投资2800万元建设年产1500万平方米纸板流水线项目，青岛清源公司分别投资6000万元、7000万元建设新型建材和与长虹集团合作生产石墨散热。

　　农村援建工作成效显著：为做好农民永久性住房建设的技术指导，指挥部成立了技术咨询指导小组，进村入户发放服务手册6940册，设立技术指导服务牌24块，选派有丰富施工经验的工程技术人员对300余人进行了6期培训，协助当地政府整改安全质量隐患300余处，目前两乡镇6583户农户永久性住房建设已基本完成。

　　其他援建稳步推进：一是完成援建中小学、卫生院、文化站共计460万元的设备配套；二是按照省统一部署，从指挥部选派6名优秀干部到对口援建乡镇挂职，积极配合做好北川干部到青岛轮训工作；三是协助青岛市选派的9批230人的医疗卫生队开展医疗救治、卫生监督和疾病控制等工作；四是协助青岛市有关单位捐赠图书14万册，为援建乡镇4所学校建起了爱心图书室，开展了“情系北川、爱在青岛”冬令营；五是协助青岛市科技局推进曲山镇石椅村高山农业科技示范园项目建设，对援建乡镇农业发展提供科技支持；六是促成青岛市优秀大企业与对口援建乡镇学校、卫生院、文化站的冠名，建立双方长期合作机制；七是开展乡镇援建回头看活动，对乡镇援建项目进行回访，积极配合援建乡镇开展环境综合整治工作，完成陈家坝场镇路灯安装工作，组织指挥部、施工单位人员帮助援建乡镇清理排水渠、疏浚河道、卫生清扫等，受到援建乡镇的好评。

责编：孙冰岩