厦门与台湾隔海相望，地理位置优越，是海峡西岸重要中心城市。厦门市现辖6个行政区，面积1569平方公里。全市常住人口249万人，户籍人口173.7万人。1980年，国务院批准设立厦门经济特区，面积2.5平方公里，1981年10月开始动工兴建。1984年邓小平同志视察厦门后,厦门经济特区范围扩大到全岛，面积131平方公里。随后，中央又相继批准厦门设立海沧、杏林、集美三个台商投资区和火炬高新技术产业开发区、象屿保税区，以及厦门出口加工区，批准厦门实行计划单列，并赋予厦门市省一级经济管理权限和地方立法权；2008年国务院又批准设立厦门海沧保税港区，形成了全方位、多层次的对外开放格局。

    2009年，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，厦门全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，团结拼搏、攻坚克难，取得了加快海西建设和保增长、保民生、保稳定的积极成效，经济逐步企稳回升，地方生产总值增长从年初的负数回升到了全年的8%，达1616亿元，并且呈现了一些发展的亮点：一是财政总收入和地方级财政收入分别增长10.1%和9.2%，达451.4亿元和240.6亿元；全社会固定资产投资完成882亿元，三项指标均提前完成“十一五”目标。二是外贸进出口好于全国全省，进出口总额占全省的比重提高到54.4%。三是港口货物吞吐量首次突破亿吨，达1.1亿吨；空港旅客吞吐量首次突破千万人次，达1133万人次。四是第三产业发展势头良好，比重首次超过第二产业，达50.2%。五是福厦高铁和翔安隧道等一批重要交通设施建成并即将通车，海西交通枢纽地位更加凸显。特区建设28年来，全市经济长期平均增长率位居全国大中城市前列，城市综合竞争力进入中国内地城市十强，万元生产总值综合能耗仅为全国平均水平的一半，处于全国大中型城市的领先水平。厦门正朝着建设现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的目标阔步迈进。

    （一）认真贯彻国务院《意见》，努力发挥龙头示范作用。国务院颁布实施支持福建加快海西建设的《若干意见》，是我市自特区设立以来迎来的又一个重大历史机遇。厦门紧紧抓住这难得机遇，立足海西建设新的起点谋划和推进厦门发展。召开市委十届十次全会，提出了建设科学发展和海西建设的先行区、体制机制创新的试验区、两岸交流合作的前沿平台、文明和谐的美好家园，努力建成海峡西岸重要中心城市，更好地在海西建设中发挥龙头示范作用的目标和具体思路、举措。一段时期来，围绕贯彻落实《若干意见》和省委、省政府加快海西建设决策部署，一是大力推进先进制造业和现代服务业发展，努力优化产业结构，增强产业整体实力和竞争力。二是及时作出把厦门城市建设重点转向岛外，提升岛内、拓展岛外，加快推进岛内外一体化建设的决策。三是全面提出了加强与台湾先进制造业、软件与信息服务、金融保险等10个重点产业对接和先行先试两岸贸易与人员往来便利化管理办法，以及争取台商投资区和经济特区扩大到全市和实施综合配套改革的方案。形成了把握海西机遇、奋力科学发展的良好氛围和强大气势。

    （二）积极应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展。厦门经济外向度高，受国际金融危机冲击比较严重。厦门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对危机的一系列重要决策部署，着力四个“千方百计”保增长。一是千方百计为企业排忧解难。制定实施了一系列帮扶企业的政策措施，开展了帮助企业树立信心、解决贷款等“五帮企业”活动，努力保障企业正常生产经营。二是千方百计帮助企业开拓国内外市场。认真落实中央和省委、省政府扶持出口、扩大内需的各项政策措施，积极为企业稳定出口、扩大内销搭建平台、开辟渠道、营造环境。三是千方百计抓好招商引资。建立健全招商引资责任、激励、考核机制，成立招商小分队，多渠道、多形式开展招商，全年实际利用外资22亿美元，合同利用内资470亿元，引进了特易购、LG、百威英博等世界500强企业和宝钢、国药集团等央企来厦投资。四是千方百计推进项目建设。积极推进了友达三期、冠捷科技等一批项目竣工投产，ABB、松下等一批跨国公司增资扩产，金桥卷烟二期、厦顺铝箔等一批重点项目加快建设，景智光电、许继高压等一批项目开工建设；扎实推进13个旧城旧村改造项目；大力加快翔安隧道、福厦铁路厦门段等一批重大基础设施建设，较好发挥了投资对经济增长的拉动作用。同时，积极推进创新体系建设，建成了国家级LED检测中心、汽车电子孵化器、台湾科技企业育成中心等重大科技公共服务平台；新认定高新技术企业303家，新增2个国家级、22个省部级科研机构，努力提高科技支撑发展的能力。

    （三）致力先行先试，全面拓展对台交流合作。围绕建设两岸产业对接的集中区、直接往来的主渠道和两岸交流交往的重要基地，全面拓展交流合作。一是深化产业对接与合作。重点加强先进制造业、金融、信息和软件服务、文化创意、服务外包等产业的对接与合作，提升产业对接的规模、层次和水平。全年实际利用台资达6.42亿美元，比增81.8%；对台贸易达42亿美元，实现逆势增长。二是加强直接双向往来。先行先试两岸贸易和人员往来便利化管理办法，积极做大“小三通”，稳步推进“大三通”，厦金直航全年往来人次达120万，实现两岸常态化客货运空中和海上直航，顺利启动大陆居民经金门赴澎湖和台湾本岛旅游。三是密切各领域交流交往。成功举办迄今规模最大的两岸民间交流活动—首届海峡论坛，以及海峡两岸文博会、民间艺术节、图书交易会、农渔业论坛等活动；率先实现市政府、市政协代表团赴台参访和两岸区级基层政党交流，各方面的交流交往更加密切。

    （四）突出保民生保稳定，扎实推进和谐社会建设。一是着力做好各项民生保障工作。积极扩大就业；实施新型城乡居民养老保险，将全市大学生纳入医保，全市社保覆盖面已达常住人口近九成；新建成12138套社会保障性住房；投入59.8亿市财政资金建成一批教育、卫生、文化、体育等社会项目；进行了32个村的旧村改造和老区山区村建设。二是持续开展新一轮全国文明城市创建。城市文明指数测评取得全国第二的成绩。三是全力保平安保稳定。认真履行并层层落实稳定和综治责任制，深入开展新一轮“平安厦门”建设，做好矛盾纠纷排查化解工作，做好甲型H1N1流感防控工作，群众对社会治安满意率继续居全省第一，被评为全国社会治安综合治理优秀城市。

    （五）着力加强党的建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。认真贯彻党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的部署要求，着力加强和改进新形势下党的建设，努力提高党建科学化水平。召开市委十届十一次全会，制定出台贯彻四中全会《决定》的《实施意见》；抓好第二、三批深入学习实践科学发展观活动；大力加强各级领导班子和干部队伍建设；基本完成村（居）组织换届工作。深入开展党风廉政建设，努力为发展提供坚强保证。

    新的一年，厦门将全面落实中央和省委、省政府重要工作部署，紧紧抓住加快海西建设的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力取得“六个新突破”，即在壮大经济实力、优化产业结构、推进岛内外一体化建设、拓展对台产业对接和交流合作、推进体制机制和科技创新、加强民生保障等六个方面实现新突破，力争全市生产总值增长11％，地方级财政收入增长11％，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长8%，促进经济社会又好又快发展，更好地在海西建设中发挥龙头示范作用。