新华网内罗毕６月７日电（记者 王雅楠）继去年美国总统奥巴马访问埃及和加纳以及国务卿希拉里非洲七国之行后，美国副总统拜登也于７日造访非洲。其中，对奥巴马生父故乡肯尼亚为期两天的访问成为媒体关注的重点。

　　肯尼亚国际问题专家奥多尔在接受新华社采访时指出，拜登此访的主题是“战略与政治”。近来再次猖獗的索马里海盗活动和索马里首都摩加迪沙等地的冲突升级，使美国愈加意识到解决索马里安全和恐怖主义问题的紧迫，“从这点来讲，肯尼亚对于美国的反恐战略来说也是关键一步棋”。

　　对于肯尼亚来说，邻国索马里难民潮引起的连带问题是目前最“头疼”的问题之一。联合国难民事务高级专员公署统计显示，位于肯尼亚东部靠近索马里边界的达达布难民营目前收留的难民人数已经是实际接纳能力的３倍以上，而且难民还在源源不断地涌入。除财力付出外，难民为肯索边境安全造成多个隐患：索马里反政府武装组织在肯索边境地区的渗透；武器和毒品的跨境交易；肯尼亚境内的难民营甚至成为帮助海盗洗钱的据点。

　　２００９年初，欧盟和美国与肯尼亚签署了有关向肯尼亚移交索马里海盗嫌疑人并在肯尼亚对他们进行审判的协议。然而，截至目前，肯尼亚司法机构尚有超过１００名索马里海盗嫌疑人的案件待处理，司法机构人员已经无法应对继续增加的待处理案件。

　　肯尼亚外交部长摩西·韦坦古拉曾表示，由于国际社会没有遵守承诺，向肯尼亚提供起诉和关押海盗的相关帮助，该国将不再接收任何被抓获的索马里海盗到肯尼亚受审。分析人士认为，一旦肯尼亚撂下审判海盗这一重任，将给索马里海盗愈加泛滥留下可乘之机。

　　奥多尔说，上述问题使美国意识到，肯尼亚已经成为解决或遏制索马里冲突及海盗问题的重要一环，“肯尼亚西接苏丹、东承索马里的战略性地理位置可谓是美国在东非乃至非洲反恐计划的要塞”。他同时表示，邻国战乱衍生的经济压力和安全威胁也使肯尼亚希望美国尽快将解决索马里问题列为地区安全重点关注之一。

　　拜登此访还适逢肯尼亚为国家改革而努力的重要节点。２００７年底至２００８年初，肯尼亚发生选举骚乱，造成１０００多人死亡，３５万人无家可归。这一事件使肯尼亚各界认识到，该国现有选举、行政和司法体系存在诸多问题，只有重新制订宪法才能杜绝类似惨剧再次发生。继４月肯尼亚议会通过新宪法草案后，肯尼亚独立选举委员会上月宣布，肯尼亚将于今年８月４日进行新宪法草案全民公投，这将最终决定肯尼亚联合政府是否能于今年内履行此前作出的国家改革承诺。

　　奥巴马在６月１日肯尼亚“自治日”时接受肯尼亚国家广播电视台专访时曾明确表示，他支持肯尼亚为争取国家变革而进行的一切努力，此次新宪法全民公投是肯尼亚为解决国家机制面临问题的“非凡”机会，“拜登访问肯尼亚会帮助我向肯尼亚人民和领导人传达同样的信息”。

　　采访中，奥巴马甚至表示，如果肯尼亚能够顺利实现国家改革承诺，他将于任期内到访肯尼亚。

　　肯尼亚前信息和通讯部长穆塔希·卡圭说，拜登此访无疑是对肯尼亚总统齐贝吉和总理奥廷加为实现国家和平、发展付出努力的肯定，“这必将为即将举行的新宪法全民公投注入积极信号”。

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