【CNTV独家策划】婚前房加名征税实乃趁火打劫

“领导一个电话就开始收了”

“领导一个电话就开始收了”

8月23日，记者来到南京市房产交易中心华侨路分中心。在契税代征的八个窗口前，没有一个张贴有关这次“婚前房产加名字要征税”的通知说明，窗上只贴有办理契税要携带的证明材料以及手续流程等。如果这是一项新政策，为何不像以往那样，贴出来公之于众呢？

“请问婚前房产加名字是要征税了吗？”记者问道。“嗯，今天开始的，税率3%，按份额缴。”6号窗口的工作人员头也不抬地答道。“有通知吗？怎么没贴出来？”记者再问。“我们还没接到通知，怎么操作的细则也没有。”工作人员说。“那你怎么说今天开始执行呢？是谁告诉你的？”记者问。“领导来电话告知的。”工作人员沉吟了片刻答道。

      无论南京为这一做法找到多少法律依据，但一个事实是，以前夫妻关系的房产加名行为，在南京是不需要缴纳任何契税的。

      为什么同样的行为，现在突然征税呢？南京市税务部门的解释是，《婚姻法解释(三)》明确提出，婚前房屋谁付的钱，离婚后房子归谁，这条政策的出台，引发了对于婚前房屋产权确认的高潮。换句话说，仅仅是加名的人多了。

      这种解释难以理解。因为同一行为多寡不该是要不要征税的理由。

      征税关系公民的钱袋子。一个民主法制的国家，牵扯向百姓征税这样的事情本该是异常慎重，一般都必须通过各种途径广纳民意、通过立法后才能正式实施。有些国家甚至要进行全民公决。而南京此次税收新政，媒体第一天刚刚报道，第二天就已经实施了，公众来不及有任何的反应。

      一项涉及公民切身利益的公共政策的调整，竟然如此不参考公众的意见，令人错愕。而更令人吃惊的是，在决策部门内部，征不征税也仅仅是领导的一句话，既没有书面通知，也没有执行细则。一个涉及公众利益的税收政策的调整，决策过程实在过于粗略。

       “加名税”的动议到征收，应当设立一定的缓冲期，让公众广泛知晓该税收的依据、标准。突然执行且没有书面通知的“加名税”，很像是“半夜鸡叫”。

      最高法可能从来没想到《婚姻法解释(三)》的出台竟会带来如此轩然大波，引发一连串的连锁反应，连税务部门都不忘在婚前房屋产权确认的高潮期从中分一杯羹。婚前房产证上加名要征收3%的契税，这对于市场价格不菲的房产来说，无疑是一笔数目不小的税收。

      据报道，房地产行业相关税种共有12种，这还不包括各项行政性收费。统计显示，房地产开发商在各项环节需缴纳50余种行政性费用，共涉及25个不同的政府部门，总体费用占全部开发成本的15%～20%。而重庆市政协原副主席、民盟中央常委陈万志表示：“据抽样调查，部分项目的税费，占到房地产价格的30%～40%，税种设置繁杂、征收环节多，一定程度上推高了房价。”

      当前国人备感税负沉重，减税让利、藏富于民的呼声颇高。而此前财政部发布的数据显示，今年1～6月，全国税收总收入完成50028.43亿元，同比增长29.6%。一方面是全国税负猛增，另一方面CPI居高不下，这种双重剥夺无疑让老百姓感叹生活更加不易。遗憾的是，公众没有等来减税的脚步声，却听到了婚前房加名征税的噩耗。

      南京此次率先对婚前房屋产权证加名征税，这其实是个隐喻，它表明：地方政府与民争利的冲动已难遏止。

李劭强（教师）：对婚前房产加名征税，不是南京“率先”或独有的做法。宁波媒体报道，宁波在《婚姻法解释（三）》出台前就这么做了。其实，婚前房产证加名要缴税的法律依据十分充分，其缴税法律逻辑也十分清晰：婚前房产属个人财产，如果在婚后要把房产变成两个人的，就有了财产的转移；而如果房产是婚后才购入的，则属于双方共有，加不加名字其实无所谓。所以，即使南京是新近才开始此类征税，其征税的合理性也是清晰的。尽管，这个收费时机可能敏感了些，但从本质上说，这样的征税并没为人所难。毕竟在加不加名这个问题上，夫妻双方有着充分自主权，如果不去加名，这个征税跟自己有什么关系呢？

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郭文婧（市民）：法律既然有规定，就承担了调整市场经济和社会生活秩序的功能，按规定纳税天经地义。如果是在房产证上加个毫不相关的人，人们对征税的质疑，可能也就没有了。现在的症结卡在一个“婚”字上。“婚”意味着感情，谈钱似乎伤感情，对涉及感情的事课以重税，就更显得“不通人情”。但反过来思考，要对婚前房产加名，虽然有使感情更牢固的用意，但本质上还不是在谈钱吗？万一离婚了，这就是拿钱的证据。因此，对这事，大多数人不自觉地陷入了双重标准，这是不应该的，更不应该将这种合理征税与当前税负过重的社会问题混为一谈。

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张强（教师）：是否属于“权属转移”，总不能南京税务部门自说自话，相关条例的解释余地很大，争议也很大，在缺乏权威解释的情况下，南京税务部门不能强力推行对己有利的政策，否则，我们只能越发怀疑其征税动机。另外，很重要的一点是，房屋产权所有人已经在买房时缴过契税了，虽然发生了一定意义上的“权属转移”，但“转移”给的不是外人，而是配偶，他们共同生活在一起，共享家庭财富，不管谁再次缴纳契税，都构成对同一所房子重复征税。

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王军荣（教师）：法律规定早就有了，可市民为何不理解？关键还是税务部门的做法存在不对：其一，以前不严格按法律征收，现在突然征收，致使市民有“趁火打劫”之感。其二，征收时，缺乏太多的程序正义，既没正式通知也没实施细则，只是口头告知咨询市民，甚至说，接到领导电话了，今天起开征！权力如此傲慢，实在令公众无法接受。这其实也给相关部门提了个醒，有法必依，征税绝不能与“市场”挂钩。征税让公众有“趁火打劫”之感，就失掉了征税的本义，会使公众有很重的失落感。这是需要警惕的。

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乾羽（市民）：这件事让人们如此紧张情有可原。如今房价太高了，高到让人不得不放在重要的位置；而如今情感却似乎没那么牢固了，所以才有房产商打出相信男人不如相信房子的广告。可问题是，日子还是要过的，感情还是要真的，很多感情问题不可能靠房子来解决，更不可能靠有关房子的法律来解决。法律只能给生活作出粗线条的规范，生活中的细节更要靠生活的智慧与感情的纯粹去解决。所以，在看待《婚姻法解释（三）》及房产加名需缴税的做法时，不妨平静些，弄清哪些问题是法律的，哪些问题是生活的，而不是听风就是雨，“乱成一锅粥”。

结语

公民有纳税的义务，法制也要讲，但也得考虑民众的感情。房子尽管是婚前买的，但结了婚就是一家人，房产证加个名还按财产赠予交税，这合法理，不合情理，让人感觉别扭。

在公众炮轰房产税费畸多、虚高的现实语境中，再加收契税，实在不明智。

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