CNTV独家策划：中国最能筹款慈善组织的钱去哪了_新闻台_中国网络电视台

      继红十字会、青基会之后，河南宋基会“麻烦”上身，媒体曝其收多支少放贷经营。河南宋基会办公室负责人称，下周将召开发布会澄清报道中提到的问题：“今年慈善组织的事特别多，我们就知道距离我们不远了”。

       河南宋基会网站上的资料表明，该会于1992年l2月31日正式成立。民政部于2004年授予河南省宋庆龄基金会“全国先进民间组织”光荣称号，于2010年授予“全国先进社会组织”光荣称号。

      有媒体称，根据基金会中心网数据库的排名，河南宋基会2010年末时，资产已近30亿元，在全国2000多家慈善基金会里名列第一，而中国红十字基金会只有7亿元。

      河南宋基会资产为何如此高？答案是捐赠收入——2009年和2008年，河南宋基会分别募得6亿和8亿善款，2010年捐赠收入更逾10亿元，居全国第一。

      “然而，与筹款能力的强大形成反差的是，在公益支出的榜单上，河南宋基会却名落孙山。”文中写道，按照《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于公益事业的支出不得低于上一年总收入的70%，而实际上，河南宋基会2010年和2009年的公益开支却仅仅只是1.4亿元和8000万元，离规定金额相去甚远。

      河南宋基会手头的货币资金并不多，2010年末时只有1亿元，2009和2008年末时只有一两千万，大量资金都在“应收款项”科目下面——— 简单来说，就是已被借出。

      再查，记者发现这些资金流入诸如河南宋基投资有限公司这样的，以现任河南宋基会秘书长张悍东或下属员工为股东的各种“宋基系”公司，除进行各种投资业务，还有大量资金被用于放贷，而一些捐款成了企业支付的利息。

      中国内地有媒体9月1日报道称“河南省宋庆龄基金会大量资金用于放贷”，此消息一出，立即引起公众广泛关注。河南省宋庆龄基金会9月2日针对此事回应称“该媒体采访不符合规则，报道片面。”

      9月1日，有媒体称，河南省宋庆龄基金会的公益项目“郑州新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”严重缩水变身豪宅，巨额善款放贷给房地产、钢铁等企业。

      9月2日，河南省宋庆龄基金会办公室即出面澄清。该办公室负责人刘广杰在接受中新社记者采访时称，媒体报道之前没有采访河南省宋庆龄基金会的任何负责人，“报道未涉及采访宋基会任何部门的内容，这不符合正常的新闻采访规则。”

      针对报道是否属实的质疑，刘广杰称，“不是不属实的问题，而是报道得片面，不全面。”他称，报道中存在诸多失实的地方，“数十亿‘善款’掌控在骨干员工控制的公司手中”、“河南省商丘市中级人民法院一起借款纠纷判决”等内容严重与事实不符。

      记者通过中国基金会行业信息服务平台——基金会中心网查阅得知，河南宋基会从1992年l2月31日正式成立之日到2007年年底的总资产为0(或因为数据库里没有河南宋基会的财务数据？)。2008年至2010年年底，在这短短的3年间内，河南宋基会的总资产暴增：2008年总资产15.6亿余元，2009年总资产21.1亿余元，2010年总资产29.8亿余元。与河南宋基会相比，中国宋庆龄基金会(以下简称中国宋基会)的总资产增速缓慢，从2005年的8600余万元，截至2010年才增至2.7亿余元。

      中国宋基会成立于1982年，时间之长、规格之高、影响之大，都是河南宋基会无法可比的。可是，中国宋基会和河南宋基会募捐善款的增速相比，却“相形见绌”。河南宋基会是募捐善款有方？还是另有不为人知的“秘密法宝”？这成为广大公众迫切希望解开的谜。

      根据基金会中心网数据库的排名，河南宋基会2010年末时，资产已近30亿元，在全国两千多家慈善基金会里名列第一，位列第二的是私募基金北京大学教育基金会，资产只有12亿，而中国红十字基金会只有7亿元，中国宋基会不到3亿元。在这个榜单上，河南宋基会已是三连冠，且资产规模“爬升”速度极为惊人，接连创造神话。

      在基金中心网首页上可以看到，河南宋基会的净资产在2009年度达到20.95472988亿元，捐增收入6.20223949亿元。在2009年度，河南宋基会的净资产和捐赠收入总量上均居全国慈善组织的榜首，可是在公益支出上前10名的榜单上却没有河南宋基会。

      在内地的互联网上，同样有网民对河南宋基会管理层的身份、背景提出质疑。有网民称，河南宋基会的主席、副主席、秘书长、副秘书长等人中有不少系官方身份，另有一些是大企业的董事长、老总等。

河南宋基会被指背景复杂管理层多为官员和大老板

      3日上午，中新社记者在“宋基绿城玉园”和“河南宋基会青少年儿童活动中心”施工现场看到，一些工人正在忙碌着，而售楼部的门却紧锁着。“这里水深着呢，后台都是当官的和大老板，背景很复杂。”一名不愿具名的工人称。

      在内地的互联网上，同样有网民对河南宋基会管理层的身份、背景提出质疑。有网民称，河南宋基会的主席、副主席、秘书长、副秘书长等人中有不少系官方身份，另有一些是企业董事长、老总等。

      记者从河南宋基会网站及相关资料查询得知，河南宋基会主席刘玉洁，曾任河南省政协副主席；河南宋基会常务副主席赵凤羽，现任河南省关心下一代工作委员会副主任；河南宋基会副主席闫国祥，曾任河南社科院党委书记；河南宋基会副主席胡葆森的另一个身份是河南建业集团董事长；河南宋基会秘书长张悍东，为河南省工商联第十届执行委员、常务委员、河南省总商会副会长。

      此外，被质疑的河南宋基投资有限公司是河南宋基会2001年成立的独资公司，投资领域涉及到证券、房地产开发、融资担保、保险代理、小额贷款、文化教育等行业，管理资本数十亿。董事长便是河南宋基会的秘书长张悍东。

河南统战部、省民政厅等多部门介入此事调查

事发后，河南宋基会的上级主管单位——省统战部对此高度重视，已着手调查此事。同时，记者从省民政厅了解到，省里包括民政部门在内的多部门已介入调查此事。

同时，此事也引起郑东新区管委会高度重视并立即展开调查。9月2日，郑东新区管委会就此事进行了说明。说明中提到，2007年怡商置业通过挂牌出让方式取得了LS-16地块159.35亩的使用权，用途为商服、文体娱乐（文化）。2011年7月，因郑州怡商置业有限公司开工手续不全，方案未获审批，郑东新区管委会对违法开工建设的郑州怡商置业有限公司进行了查处，责令其全面停工。

      9月3日，中国宋庆龄基金会在其官网发表一则说明，称中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会“无上下隶属关系”。但在一些对外交流交往项目中，同地方宋庆龄基金会有些合作。

      中国宋基会在说明中指出，正如某些报道所言：中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会“无上下隶属关系”。中国宋庆龄基金会同地方宋庆龄基金会既无行政上的上下级关系，也无经济方面的经营合作与往来。不存在“宋庆龄基金会总会”、“分会”、“正在等待中国宋庆龄基金会的指示”等问题。

      不过，中国宋基会也表示，在一些对外交流交往项目中，中国宋庆龄基金会同地方宋庆龄基金会有些合作。

有消息人士表示，河南宋基会引起国家审计署的注意，并开始对其进行审计。审计的内容涉及三方面：郑州东区河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心项目；河南宋基会承办的河南省公益医保发展管理中心及河南省宋基投资有限公司进行审计。目前，审计工作仍在进行中。

而国家审计署驻郑州特派员办事处职责包括，审计河南省级人民政府管理和其他单位受国务院及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。而河南宋基会并非政府部门，严格说来并不应由审计署审计，但此次审计属于“国家审计署指派的项目”。

中国特色不等于“放任自流”
清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜对河南宋庆龄基金会事件中的一些疑问进行分析和解释时说：“中国宋基会与河南宋基会的关系确实不属于隶属关系，都在用宋庆龄基金会的名字，中国宋基会对地方宋基会有业务指导关系。这种模式是中国特色。”特色模式导致管理尴尬，出了事有一方必须背黑锅。一荣俱荣，一损俱损，对于并不相干的两个独立机构确实有所不公。

然而这都不能成为有恃无恐犯错误的理由。在其位必须谋其政，做公益的把大量捐款进行投资而非公益，把最主要精力变成了投资挣钱，一旦导致公益支出比例长期达不到最低标准，就违背了基金会成立的宗旨——做公益。如此，寒了民众的心，民众不答应。

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