《中国互联网状况》白皮书发布

《中国互联网状况》白皮书

聚焦《互联网白皮书》

时评：网民有了尊严，网络才能体面

在互联网普及的同时,当前最需要做到的就是捍卫网民尊严。其一是降低网络资费；其二捍卫网民的合法权益。

中国互联网发展的一面镜子——评《互联网白皮书》的发表

看完中国互联网状况白皮书，想着自己超过十年的上网经历，也颇有“大梦一场”的感觉。中国互联网的历史称不上长，但是中国互联网出现了太多的奇迹。我们得以享受现在互联网带来的自由、便利，与前人的努力和奋斗是分不开的，与国家的高度重视和大力发展是分不开的。

《中国互联网状况》白皮书

互联网是人类智慧的结晶，20世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网深刻影响着世界经济、政治、文化和社会的发展，促进了社会生产生活和信息传播的变革。

《白皮书》要点

中国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇

２０１０年１月，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，促进信息和文化产业发展。在中国政府的积极推动及明确的政策引导下，中国互联网逐步走上全面、持续、快速发展之路。

中国依法管理互联网维护公民权益和国家安全

国家通信管理部门负责互联网行业管理，包括对中国境内互联网域名、ＩＰ地址等互联网基础资源的管理。依据《互联网信息服务管理办法》，中国对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。

中国确保未成年人上网安全

中国政府高度重视依法保护未成年人上网安全，始终把保护未成年人放在维护互联网信息安全的优先地位。《中华人民共和国未成年人保护法》规定，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络；禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的电子出版物以及网络信息等。

中国主张合理运用技术手段遏制互联网上违法信息传播

根据互联网的特性，从有效管理互联网的实际需要出发，中国政府主张依据相关法律法规，参照国际通行做法，发挥技术手段的防范作用，遏制违法信息对国家安全、社会公共利益和未成年人的危害。

中国已建立政府门户网站4.5万多个促进信息公开

，中国电子政务建设有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。2008年颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开”。

中国政府十分重视互联网的监督作用

绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码，以便于公众反映政府工作中存在的问题。近几年，一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。为便于公众举报贪污腐败等问题，中央纪检监察机构和最高人民法院、最高人民检察院等开设了举报网站。

中国公民依法享有互联网上充分的言论自由

中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。网上交流活跃是中国互联网发展的一大特点，论坛帖文、博客文章数量之巨大，在世界各国都是难以想象的。

中国将在未来5年使互联网普及率达到45%

２０世纪９０年代后期，中国开始下一代互联网的研发，实施“新一代高可信网络”等一系列科技重大项目。２００１年，中国第一个下一代互联网地区试验网（ＮＦＣＮＥＴ）在北京建成。２００３年，“中国下一代互联网示范工程”（ＣＮＧＩ）正式启动，标志着中国进入下一代互联网的大规模研发和建设阶段，现已建成世界上最大的ＩＰｖ６示范网络，试验网所用的中小容量ＩＰｖ６路由器技术、真实ＩＰｖ６源地址认证技术和下一代互联网过渡技术等处于国际先进水平。中国提出的有关域名国际化、ＩＰｖ６源地址认证、ＩＰｖ４－ＩＰｖ６过渡技术等技术方案，获得互联网工程任务组（ＩＥＴＦ）的认可，成为互联网国际标准、协议的组成部分。

当前我国互联网发展和管理现状更多

党中央高度重视互联网的发展和管理<BR><br><font size=2> 自1994年我国正式接入国际互联网的16年来，党中央、国务院准确把握互联网发展带来的新机遇，作出了一系列重要指示和重大决策。在中央的正确领导下，各有关方面认真贯彻落实“积极利用、大力发展、科学管理”等一系列方针原则，大力推动互联网建设和运用，我国互联网蓬勃发展，网络规模不断扩大，网络应用水平不断提高，网络文化不断繁荣发展，互联网已成为现代社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经贸商务使用的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人们生活娱乐的新空间，成为推动经济发展和社会进步的巨大力量。</font>

党中央高度重视互联网的发展和管理

自1994年我国正式接入国际互联网的16年来，党中央、国务院准确把握互联网发展带来的新机遇，作出了一系列重要指示和重大决策。在中央的正确领导下，各有关方面认真贯彻落实“积极利用、大力发展、科学管理”等一系列方针原则，大力推动互联网建设和运用，我国互联网蓬勃发展，网络规模不断扩大，网络应用水平不断提高，网络文化不断繁荣发展，互联网已成为现代社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经贸商务使用的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人们生活娱乐的新空间，成为推动经济发展和社会进步的巨大力量。

1 互联网基础设施建设不断加强。

截至2009年，我国共完成互联网基础设施建设投资4.3万亿元人民币，建成辐射全国的通信光缆网络达826.7万公里。目前，我国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96%的乡镇接通了宽带。

2 互联网促进了产业结构调整和经济增长方式的转变。

以互联网为代表的信息产业成为我国发展速度最快的行业之一，经济规模跃居全国工业之首，成为国民经济的支柱性和先导性产业，互联网已成为我国国民经济的新平台。

3 互联网提高了政府社会管理与公共服务能力。

互联网在教育、科技、医疗、社会保障等方面获得了广泛应用，改善了政府服务，成为社会公共服务体系的重要平台。2004年12月，我国提出要“建立健全政府信息公开制度，加强政务信息共享，规范政务信息资源社会化增值开发利用工作”，加快推进机关办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网和政府办公业务信息资源数据库等“三网一库”建设。

4、互联网拓宽了党和政府与人民群众的联系渠道。

党中央高度重视互联网上的民意表达，认真解决网民反映的问题。胡锦涛总书记、温家宝总理在人民网、新华网与网民亲切交流，充分体现了党中央对网络舆论的高度重视。

当前互联网发展趋势和面临的主要挑战更多

当前互联网发展趋势和面临的主要挑战<BR><br><font size=2> 互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康；网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。</FONT><BR>

当前互联网发展趋势和面临的主要挑战

互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康；网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。

1 传统互联网加速向移动互联网延伸。

移动通信技术的日益成熟，推动互联网从传统互联网向移动互联网的快速延伸，移动通信和互联网两大信息产业的融合步伐进一步加快。

2 物联网将广泛应用

物联网的理念来源于每一个电子设备都成为一个终端，都可以通过互联网连接起来。电视、电脑、空调、热水器、电磁炉等设备出厂的时候，里面都放置带有IP地址的芯片，通过无线嵌入到互联网或移动互联网，从而把所用的设备都连接起来，人们可以通过互联网对它们进行控制。

3 “云计算”技术将使网民获取信息越来越快捷

云就是计算机群，将很多位于不同地点的计算机集合起来，为企业或个人用户提供计算服务，每个群包括了几十万台、甚至上百万台计算机。

进一步推动我国互联网科学健康有序发展更多

进一步推动我国互联网科学健康有序发展<BR><br><font size=2> 必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局。</FONT><BR>

进一步推动我国互联网科学健康有序发展

必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局。

1 进一步提高互联网发展应用水平。

要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。

2 加强网络文化产品创作生产

适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化，为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。一是抓好网络文化工程。

3 加强互联网法制建设

从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我国互联网法律制度。加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，

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