人力资源和社会保障部2月24日发布的“部分城市2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查分析结果”显示，“用工荒”局限于一定范围和特定时间段，但局部地区的“用工荒”有可能进一步升级。 中新社发 许康平 摄

　　中新网2月26日电(秦欣)今年出现的“用工荒”现象引发各方的关注度可谓“高烧不退”，虽然有专家及政府管理部门都对这一现象做出“仍有待观察”的表态，但透过现象看背后的缘由时，不难看到出现这一现象一方面在于农民工的就业趋向发生了明显的变化，另一方面也可看出中国经济发展整体转型的一个转折缩影。

　　“用工荒”现象的发生已不是偶然，过去数年间，在经济报道领域每年都会在春节期间屡现“缺工”的报道，但今年包括媒体在内的各方引发的争议为何显得如此热闹，值得深思。

　　可以说，今春的“用工荒”现象散播面有些广泛：珠三角地区城市出现超过200万的用工缺口；上海春节过后用工市场遭遇从未有的“饥荒”，酒店宾馆餐饮、建筑工地、工业区等劳动密集型企业用人需求强劲，熟练工、技术工尤为抢手；福建省熟练工的需求缺口较大，数百家闽企将赴中西部大省招工……

　　从“民工慌”到“用工荒”的转身

　　全球金融危机爆发后的一年间，农民工的务工状况可以说经历了从“民工慌”到“用工荒”，经济发展本身的起伏变化出乎很多人的意料。

　　究其形成原因无外乎有几个方面：一是农民工务工的趋势发生明显改变，工资调整诉求到了需要正视的时候；二是企业发展的自我转型，市场发生了很自然的调整方式；三是中央及各地惠农政策效果逐渐显现，吸引不少人回乡就业。

　　以前一提农民打工，脑海中的第一反映就是带着铺盖、饭盒涌向珠三角等沿海城市的农民工大潮，他们从事的是最简单的加工行业。虽然现如今离乡打工的人群中还会有这样的身影显现，但一些新生代农民工在就业选择上与上一代农民工有所不同，他们当中很多人不情愿做“普工”，而选择相对体面、轻松的工作。

　　而对于企业和城市而言，如何面对“80后”农民工是个新课题，他们是有文化、有思想、渴望独立的一群。那些试图提高薪资、降低招工标准，或是搞作秀式的“应聘抽奖”一类的招数，都无法再次取信于这一群体。

　　中国人民大学经济学教授、博士生导师李义平在接受中新网访问时就曾表示，农民早前外出打工是因为比在农村从事农业生产挣得多，“谁还在会农村种地？”，基于比较利益的驱使下自然涌向了城市，可以说“当时农民工到城市绝对不是为农业发展”。

　　李义平教授表示，表示目前很多地方出现的“用工荒”现象，实际是企业对资源约束状况的一种反应：劳动力便宜就用劳动力，环境资源便宜就用环境，但目前资源状况以及国际市场的变化都促使这种发展方式发生转变，可以说是市场的一种自我调整方式。

　　而现在，由于国家对农业政策扶持力度加大，农村发展也在加快，有些地方的收入与城市的差距在不断缩小，致使不少农民返乡从事农业新产品加工等行业，他们在城市打工时积累了一定的资本、经验和技术，就可回去就可以开创自己的事业，并可“星星之火燎原”带动当地经济的发展。

　　《工人日报》的一篇评论文章指出，长期以来，劳动力成本优势是不少企业的产品参与国际竞争的主要优势。但越来越多的人认识到，这样的优势并不能长久下去。长年背井离乡外出打工的劳动者，同样希望有稳定的工作和持续不断增长的收入。在市场中，无论是产品还是生产要素，其供给的多少，与价格的高低都有着密切的关系。只有正确理解“用工荒”背后劳动力价格过低的现实，才能最终解决“用工荒”问题。

　　中国经济发展方式转变的一次机遇

　　从“用工荒”折射出的问题可以看出，中国的劳动力市场正在慢慢发生着变化，而这种变化也可视为中国经济发展方式转变的一次机遇。

　　对于中国经济来讲，2010年转型将成为发展的主旋律。

　　去年年底召开的中央经济工作会议，确定了今年经济发展的主要任务，提出要处理好保增长、调结构、管理通胀预期的关系，并强调“转变经济发展方式已刻不容缓”。

　　在虎年新春前后，高层的密集讲话，更加明确而清晰地表明经济转型对于中国经济的重要和迫切：

　　2月3日，胡锦涛总书记指出，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。

　　2月22日，中央政治局会议明确提出，2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。

　　可以想象，转变经济发展方式必将成为即将召开的全国“两会”热议焦点之一。

　　对于“用工荒”现象，李义平教授表示，“用工荒”现象的背后也可看出发展城镇化的出路，也可视为一次中国经济发展方式转变的机遇。李义平指出，以前的那种劳动密集型产业的发展方式日益受到影响，以前一直在靠“廉价”吸引海外市场，却未让人们记得中国有哪些标志性产品、“中国形象”的品牌。

　　李义平说，这是中国经济发展方式转变的一次机遇，各国的经济发展在走到一定的阶段都会有所创新，日本、韩国等国都曾有过类似的发展，这些国家也都是由于发展方式出现差异化后，走上了提高技术含量的转变发展方式道路。所以，“不能陶醉于以往劳动力便宜、比较优势的陷阱，这样对经济发展是有影响的”。

　　他表示，金融危机才开始的时候，广东省委书记就曾经说过靠转移外资，转移产业，低端的，不是高端的，劳动密集型的产业在这一次金融危机中深层次的矛盾暴露无遗。中国经济的发展模式如果不转变的话，那可能还是低端的产品，粗放的，靠外需拉动的，环境污染的，所以必须转变经济增长模式，转变成为一个健康的可持续发展的轨道上来。

　　对于企业而言，通过技术升级减少企业用工人数，或将成为出于成本考虑的自发行为，此举将有助于中国制造业的产业升级。而产业升级无疑需要劳动力素质的提高做支撑。当产业结构及劳动力素质、价格形成正向的上升循环时，经济持续健康的发展才能获得更好的保障。

　　可以说，对于中国经济来讲，2009年可能是进入新世纪后最为困难的一年，而2010年则将是十分复杂的一年。在这个后金融危机时代，转变经济发展方式、实现经济成功转型已成为中国经济面临的最重要课题。

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