演播室：

自去年下半年以来，保障性住房一直是百姓生活中非常热门的一个词，先是住房和城乡建设提出了3年9000亿的住房保障计划；紧接着，国务院出台的十项扩大内需措施当中，又把加快建设保障性安居工程排在了第一条，从这些利好的消息中，很多中低收入的家庭看到了未来改善住房的新希望。那么，各地保障性住房建设进行得怎么样？存在着哪些问题和困难？

解说：六年前，哈尔滨市开始实施廉租住房保障制度，一批最低收入的困难群众在政府的安排下住进了新城小区。

采访：

记者：你们都是第一批住进来的？

A：哈尔滨有廉租住房，我们第一批。

记者：当时你是有一个条件的审核，你们家什么个情况？

A：我们家，我爱人都是一二级残，三个女儿，我儿子那会儿才四岁。

D：大困难国家给解决了，房子，小困难就是亲戚朋友供穿的，交学费，完了买吃的，亲戚朋友不也得帮嘛。

解说：对母亲来说，略有智障的女儿能居有定所是她最开心的事。

采访：

记者：养孩子的事儿您也帮闺女了？

E：明年高中。

D：全班排第八名，考试他到期末考试全校排一百名。一百名之内。

记者：您也挺欣慰的，孩子学的也不错。

E：比我学习好，我上学都排倒数第一。

字幕：保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

解说：去年，住房和城乡建设部提出了3年投资9000亿建设保障性住房，随后，国家发改委也宣布，在中国未来两年4万亿的投资计划中，用于保障性安居工程的资金达到2800亿，去年12月召开的中央工作会议，强调要增加保障性住房供给，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

采访：

侯淅珉：通过廉租住房的制度，要解决747万户的城市低收入家庭住房困难，林区、垦区、煤矿还要解决240万户棚户区居民的住房改造问题。

记者：现在我们解决的目标，750万户，还有林区、垦区的240万户，到底占了总数中的多大部分？

侯晰珉：根据我们现在掌握的数据，如果三年廉租住房保证规划完成之后，现有户籍居民里面的低收入住房困难家庭，住房困难基本能够全部解决了。

解说：去年，哈尔滨以地方性法规的形式，规定在新建住宅项目中必须按2%配建廉租住房。

采访：

李亚强：是按照新建住宅总的建筑规模，2%进行配建。

记者：具体怎么做？

李亚强：我们在（计算）整个土地招拍挂的方案当中就明确了你要配建2%的廉租住房，在土地出让金出让下就按照这个比例来计算，如果没有这个比例，土地出让金就高一些。

解说：正在建设的天薇丽景小区就是按照哈尔滨市政府的要求配建了18套廉租房。

采访：

陈：就是这一溜，中间都是一套，全部拿出来。

记者：就是面积上是统一的。

陈：对，面积是这样的，以后的物业服务都是统一的，也是一样的服务，和商品房享受的也都是一样的物业服务，都是一样的，和商品房没有区别。

采访：

记者：当时为什么采用这种配建的方式？分散在不同的小区里面，让廉租户住进去？
李亚强：廉租住房集中建设可能会带来很多的问题，比如说它的一些物业费，一些管理的费用，大家都交不起的话，将来这个小区会变成新的贫民窟，现在我们采取配建，实际上是把这些低收入的困难家庭，实际上分散到全市的各个地区，这样便于对他们实施救助，便于他们融入整个社会，不被进入边缘化。

采访：

侯淅珉：从国外的经验来看，国外很多国家的政府花费大量的资金，就是要鼓励不同收入家庭混合居住，这种混合居住，一方面，低收入家庭可以享受等更好的基础设施服务、公共服务。另外一方面，低收入家庭可以通过对其他相对高收入家庭他的生活经验，通过这种交流，提高他的这种生活自身的素质和工作能力，有利于他真正地摆脱贫困。

解说：借助于实物配租和租赁补贴的方式，哈尔滨市政府对人均住房面积低于10平方米的困难人群实行住房保障，像曹令祥这样几乎没有劳动力的低保户家庭，只要每个月缴纳十几块钱的房租就住进了政府享有产权的廉租房。

采访：

曹令祥：我记得张市长给我送钥匙的时候，我非常激动，原来觉得那时候生活挺困难，我也挺坚强，但是通过政府关心，我觉得我好像是可爱激动了。

解说：今年6月到7月，根据《全国人大常委会对中央政府部分重大公共投资项目实施情况开展专题调研的工作方案》的安排，全国人大常委会针对保障性住房的建设情况进行了调研，高强率队的黑龙江组特地来到老曹家了解情况。

采访：

记者：为什么全国人大要对保障性住房的建设情况进行一次调研？

高强：保障性住房是群众特别关心的一个问题，既没有钱买房，也没有钱租房的那些群众，迫切希望政府给予他帮助，提供一些基本的必要的保障。

采访：

高强：这项工程实施得好，有利于改善民生，有利于拉动经济，也有利于完善我们国家的住房保障制度，所以人大常委会这次组织专题调研，目的也是要了解地方政府的落实情况，要能够真实地掌握这项工程建设实施中取得的成绩和经验，也要了解存在的困难和问题，实事求是地提出我们的工作建议，推动各级政府落实好重要的重大决策。

解说：中央关于加快保障性住房建设的政策在各地落实的情况是调研组最关注的问题。那么，黑龙江的保障性住房建设进行得怎么样呢？调研组会提出哪些意见和建议呢？

解说：今年69岁的陈永志从18岁那年来到黑龙江伊春参加工作，一晃就是51年了，他居住的老房子也有了51年历史，年迈的老房子已经不堪重负。

采访：

陈永志：这里有一趟沟，再加上水冲刷，都进来了，全都浸泡。出不去水，这小棚子里面全是水，屋里也有水。

陈嫂：老太太来冲走挺好。

记者：来看看您51岁的老房子。

陈永志：这已经垫高了。

记者：您觉得这房子还在往下沉着？

陈永志：已经沉了，底下水已经空了。

记者：您说这上面要高一点吗？

陈永志：跟脚一平。

记者：用水怎么样？

陈永志：用水自己轧点。

记者：这是有井。

记者：下水怎么办？倒点废水往哪搬？

陈永志：倒水往外倒，外面不是有脏水道吗？下雨没有招了，都灌到这里来了。脏水拎着盆，往外倒。

记者：直接倒沟里面。

解说：陈永志工作生活的伊春，是典型的林业资源型城市，素有祖国林都、红松故乡的美誉，但是，这些美誉并没有给陈永志们带来经济上的实惠，多年积累的住房问题如今愈发突出。

采访：

记者：当时住的什么地方？

陈永志：工人大房在这边，这边是工人，这边是大棚，以后搁木头小杆也冲坏了。

记者：木头小杆就是木头棍搭起来的。

陈永志：木头棍搭起来的，也没有什么，没有盖。

记者：那不得漏风漏雨。

陈永志：搁油纸盖上，后来是搁油纸，以前是搁草。

采访：

许兆君：当时上边提出来叫先生产后生活，林区老百姓就是简单地搭一个棚子，冬天就是搞一个板夹泥，两边是板中间搁上泥，可以御寒，就这样的板夹泥到处都是，因为当时是流动作业，以砍伐为主，砍完了之后就移动了，就往前走了，就是流动大军。

记者：是逐水草，你们逐林子？

许兆君：对，所以走到哪儿就是临时的建筑，没有什么像样的房子。

采访：

王爱文：到了80年代中期，那个时候才是象征性的建立一批房子，我们大部分都是七八十年代的，所以住房条件很差，为什么像伊春132万人口，林业人口这块110多万，但是有60%左右的人都是住在这么一个状况，所以棚户区的比例在全省是最高的。

解说：随着森林资源的枯竭和国家对于森林保护的重视，单一依靠砍伐森林维系的伊春经济渐渐走入困境，自上个世纪80年代中后期开始，伊春陷入了资源危机、经济危困的“两危”境地，效益下滑，林业职工的收入远远低于全省平均水平。

采访：

记者：您现在在职是吗？您现在工资一般什么样的水平？

张玉龙：793.1。

记者：有零有整。您呢？

张嫂：我差几块钱，不到六百。

张玉龙：他是属于林业集体工人。

王爱文：按国家林业局的统计，林业工人的平均工资只相当于其他在岗工人的48%。全省一万一，我这里是八千七，差将近三千块钱，低于全省城镇居民的平均生活水平。

解说：此前，张玉龙一家从没想过搬迁的事，由于经济拮据，甚至曾经让他想过放弃做木工活时受伤的胳膊。他曾经甚至想过放弃做木工活时受伤的胳膊。

采访：

记者：当时完全断掉了？

张：完全断掉了。

张嫂：就是一层皮在这儿连着。

张：大夫问我，我说要是超过一万块钱你就把我的手给我扔到一边去了，不要了。

解说：对病退职工老曾一家来说，搬家换房子更是无法想象。

采访：

老曾：住楼吧，这玩意儿谁都想住楼，只是条件的关系。

曾嫂：这条件，一寻思这些饥荒，你住楼，咋住啊，住不起。

曾嫂：现在十来万的饥荒。

记者：主要是治病，是不是？

曾嫂：治病，孩子上学。再难也不能不让孩子不上学，要是买楼那是买不起。

采访：

许兆君：职工在两危之后职工的生活相对困难，收入比较低，第二临时的思想，第三就是没有太多的能力来解决住房问题，市县两级的政府可以说在财力上没有能力解决这个问题。

解说：国家加快保障性住房建设的政策出台后，林业棚户区得到了资金支持，改造力度迅速加大。美溪区这片，建于上个世纪60年代的职工宿舍区成为第一批拆迁点。

采访：

记者：……我看墙有裂缝歪了有点。

王大妈：对，这房子都歪了，都不行，这是我们后来我们自己抹的。

记者：那房子里面呢？

王大妈：里面都不行了，里面的都是砖头，坏了，都裂大缝子。

记者：您带我们去看一眼，外面全是水，前几天下雨了是吗？

王大妈：是，对。

记者：房子里面呢？

王大妈：那天正好下雨，下完雨，水到这儿，我说不行，咱俩再淘水吧，两点多钟我们俩在淘，一直淘七八点钟都淘不出去，大伙儿在帮着淘。

字幕：林业棚户区是指在林业行政部门管辖区域范围内，房屋质量差、人均建筑面积小、基础实施配套不齐全、治安和消防隐患大、环境卫生差的简易房屋、危险房屋和棚厦房屋集中连片的区域。按照国家规定，每户保障性住房的建筑面积不得高于50平方米。

采访：

李忠培：这是一个标准的50平米的示范。像这屋咱们就是一个综合性小客厅，来会客，这屋就是咱们老百姓使用的厨房，大约五平米左右，咱们的洗手间是这么一个情况。这屋就是寝室了，这个寝室大约在11平米左右。

记者：就是一个标准的一居室。

记者：最后是把一个什么样的状态的房子交给用户？

李忠培：交付使用的标准是我们的墙抹平之后，刮上大白，相当于不用处理了，达到了进屋就可以住的标准，地面全是水泥，压平地面，包括咱们有线电视，和所有的线路，这都是咱们统一搞的。
记者：基本上一个简单装修，可以直接住人的。

李忠培：像洗手盆、便器都有，简单装修就可以入住。

（建设画面）

解说：伊春市经过调研发现，全市有1000多万平方米涉及23万户的住房亟待改造改善，那么，伊春市会怎样利用国家出台的加快保障性住房的政策，帮助这23万户人家实现住有所居的愿望呢？

解说：伊春市将棚户区改造与林场撤并结合起来进行“生态移民”，这样既减少了林场居住人口生产生活对森林资源的直接消耗，也改善了职工的居住条件。今年72岁的王老太太在桦皮羌子林场住了整整69年。
采访：

记者：这些柴禾烧多长时间？

王老太太：半个月。

记者：半个月就烧完了？

王老太太：还得别烧炉子，要烧炉子，十天就没。

记者：什么东西才能砍的？因为山上不是禁止砍？

王老太太：不砍树能有柴禾吗？过去我们烧柴禾就是58年、59年，都烧大红松，大红松都是这么粗。

解说：林业局正在山下给职工盖房子，到了年底，王老太太就能离开住了将近七十年的桦皮羌子林场搬到山下生活了。

采访：

王老太太：盖俩楼，早点搬家，咱们林区省点木头，好给国家省多少损失。

解说：在伊春，棚改建设采取了政府主导，市场运作，政策优惠，保障优先的思路，政府就是棚改小区的开发商，由政府出面招标遴选建筑商。

采访：

王爱文：改造一平米，国家补三百块钱，省里补二百块钱，林业局拿三百块钱，职工再拿三百块钱，大概是这样一个比例，1200块钱左右。

记者：这个是怎么测算的？1200块钱。

王爱文：用钢筋，用水泥，其他的建筑材料，净建筑成本大概建筑一平米需要1100块钱左右，另外一百块钱作为一些基础的配套，用水管，用暖气，修道路，这些维护配套。

记者：几乎完全是一个成本价。

王爱文：是一个成本价。商业化运作要加一块利润，那个钱就更不够了。

采访：

记者：即使不是通过市场化运作，建筑商也需要有一定的积极性，有一定的赚头，这个东西你们怎么做？
王爱文：对于建筑商来说，肥瘦搭配，棚户区改造一块，搭配一块商品房，通过商品房的利润来弥补他们，这是一种办法。第二，我集中选少量的建筑商，让他多建一些棚户区，这样通过利润总量，来弥补它单位的不足。第三，建筑商和伊春市政府合作，如果他在这个过程中确实做得很好，质量很好，效率也高，将来伊春开发房地产的时候，我把它作为优先考虑合作的对象，这都是可以考虑的。

记者：这里面好像也有一个人情的判断。

王爱文：这个我认为并不是划不来，在林区棚户区改造为人民做了一点事情，他获得了一点信誉，将来肯定以后在房地产开发上会有所回报。所以我们要求开发商不要急功近利，光看到眼前的利益。

解说：全国人大常委会调研组按照支持和监督政府工作的基本思路，采取听、看、问、想、说的办法，深入基层了解情况思考问题。

记者：这个调研你们能够确保看到的是真实的情况吗？

采访：

高强：我们力求看到真实的情况，我们的调研方法是五个字。一个是听，听地方政府的介绍；第二是看，一定要到现场去看；第三个是问，特别是一些容易出问题的地方要问，第四就是想，对发现的问题要进行思考，最后一个就是讲，使大家都能够正确地领会和了解中央的意图和精神，保证中央决策能够正确的、圆满的落实。

解说：除了林业棚户区改造，人大调研组还针对其他类型的保障性住房进行了调研，垦区的棚户区改造做得怎样呢？

解说：黑龙江省垦区危旧房改造：项目总投资265亿元，其中中央投资26亿元，省农垦总局和分局配套102亿元，农垦职工出资138亿元。

解说：农垦宝泉岭分局有3万户职工住在棚户区，其中的5000户被纳入了今年的棚改计划。老秦作为第一批棚改对象，将在今年秋天搬离居住了二十多年的老房子住到农场总部去。记者：看这房子，看着20多年也挺结实，后边还有这么大块儿自留地，真的想搬吗？

秦建华：现在如果说没有这个政策，凭良心说是不愿意搬，但是有这个政策为什么不利用呢？

解说：按照垦区棚改政策老秦可以享受到国家补助7500元，省农垦总局和农场分别补助1万元总共27500元的优惠政策，这样，老秦只要出资60000元就可以搬进座落在场部中心区的新楼房。

采访：

记者：像你这块儿地方如果搬走了的话，会干什么用？这块儿地。

秦建华：这块儿地复垦。

记者：说的很明确？

秦建华：对。一个是复垦，一个是绿化。

刘长友：我们分局的320个居民点，他每个居民点所占的面积都挺大，平均每一个居民点占地面积都在800亩左右，如果是撤掉了二百个生产队居民点，就可以解放出16万亩耕地。

解说：我们了解到，像老秦这样愿意搬进楼房的棚改户只是一部分，还有许多人出于生产生活的需要，仍然愿意住平房。

采访：

王桂华：我特别喜欢农村的生活，种个园子，养个鸡、鸭，不愿意住楼。

记者：尤其我看您有好多农具，包括拖拉机什么的，这得有地放。

王桂华：对，楼房太拘束了。

解说：人大调研组在宝泉岭调研期间，也提醒地方政府在集中建设棚改安置房时应该考虑到群众的工作和生活的实际需求。

解说：年底，这里将成为河北庄等三个居民点合并而成的一个管理区。

采访：

记者：比如你在场部那一块的时候，主要的想法是盖楼，占地面积少，像这一块为什么考虑呢，集中到这儿还是采用平房的方式？

张志彦：你得完全符合老百姓的意愿，这一块来讲多数还是喜欢住平房，为什么这么说呢？这片管理区主要是种水田，水田的农机具相对比旱田的农机具多一些，他住平房以后，农机具好摆放，作业也比较方便，这是第一。第二，三个居民组，搬到这里来，一共才一千多人口，建楼也建不了几个，而且从整体美观来讲，也不是很好。

解说：借着中央加快保障性住房建设的政策，进一步推进农业现代化和城乡经济社会一体化发展，是宝泉岭分局的棚改思路之一。

采访：

记者：在这样一个过程当中，你们怎么把大农业概念融入到这个规划当中去？

刘长友：就是说把生产队的居民点重新规划成合理布局的管理区，让一些从事农业生产的人，他们在管理区居住，从事其他产业的，有些可以进到场部进到小城镇居住。

解说：宝泉岭分局拥有最现代化的农业生产机械，综合机械化程度达97%以上。与大农业理念相结合的棚户区改造，的确从一个侧面给人展现了现代农业的前景。

采访：

刘长友：居民点重新划分以后，保留的居民点只是管理区所在地，这个管理区一般辐射半径在十万亩左右，十万亩地正好是大型机械的作业半径的一个半径，这就是说我们从新农村建设也好，或者现代农业的角度重新规划管理区的目的和意义所在。

解说：不管是伊春的“生态移民”还是宝泉岭的“大农业拆迁”，都是着眼于林区及垦区未来的可持续发展之路，对两地来说都是一种必须的选择。

截至目前，伊春市棚户区改造已完成投资8.38亿元，宝泉岭的5000多户棚户区居民年底将搬进新房。

解说：农民李桂香家去年盖的新房使用了一种叫稻草板的建筑材料，为此她还得到了县里给的5000块钱节能奖励。

采访：

李桂春：你看稻草板墙那么窄，可保暖了。

记者：还真是，也就20公分，这么看着。

记者：还是保暖性强。

李桂春：确实保暖，这你跟谁说去都保暖，他不带说不保暖的，不带说不保暖的。

解说：泥草房是东北农村早年间最普遍的住房，大多年久失修。从2007年开始，通河县在省市两级财政的支持下，鼓励农民在泥草房改造中使用节能建材。

采访：

杜永新：你用节能材料的，我就实施奖励，用文板的奖励一千元，用免烧砖的奖励三千元，用稻草板的奖励五千元，就是鼓励引导农民向节能方向转变。

黑龙江省边境县和国家扶贫开发重点县被列入农村危房改造支持范围，补助标准为每户5000元。

采访：

杜永新：目前我们泥草房改造，中央还没有支持我们，一分钱没有，只有省市给我们一些支持，主要大头还是在地方政府财力，因为有底财政有限，就得逐年改，好事儿不能一年办，现在为止已经正式开工建设是650多户，全县，40在村范围之内建，开始建稻草板房。城市棚户区，是指城市建成区范围内2万平方米以上集中连片、贫困人口居多、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

解说：与林区垦区矿区的棚户区以及城市廉租房不同，城市棚户区不属于此次国家资金支援的范围，而城市中的棚户区以一种更为强烈的对比提醒着人们，安居对于部分城市居民来说，并非是一个近在咫尺的梦。

采访：

记者：这边住着感觉怎么样啊？

H：住习惯了还行，住不习惯就不行。

记者：住不习惯怎么就不行？

H：臭水，拉屎拉尿都往这倒。

记者：没有厕所吗？

H：一个厕所，掉下去两三回。

记者：掉人掉进去了。

H：一个老太太过去，一下子就下去了，都到了这里了。

记者：别人得赶紧把它捞出来。

H：买菜的拽不起来，再不习惯，家都在这里了，没招，住也得住，不住也得住。

解说：很难想象，如此嘈杂脏乱的居民区竟然位于哈尔滨市的中心城区，这个占地四万平方米的棚户区聚集了1700多户人家，绝大多数都是低收入家庭。

采访：

记者：家里面几个劳动力？

H：一个儿子小脑萎缩，有病，在那里吃饭，整天睡觉。就是我，老头都过世了。没有劳力，不能挣钱，老太太挺苦，没招。

采访：

记者：你现在家里的经济收入来源怎么样？

J：我们是老社员，不足七百块钱，孩子社区照顾三百多块钱，千来块钱，一个月。

记者：我看您屋里堆了半个屋的木头。

J：都是我拣的，都当柴禾烧。都烧这个。

记者：没买煤？

J：这省钱，冬天拣煤核，像我这么大岁数，就我拣别人都不拣，天天回来不空手，可以够烧。

K：反正就是盼着，能给我们改善这个条件，这个条件太差了，这个地方。

采访：

李亚强：这个棚户区，我们已经纳入了咱们三年的棚改攻坚的项目，市政府决定用三年时间，哈尔滨市要把主城区530万平方米的棚户区彻底改造完毕。

解说：由于非煤矿城市棚户区不在保障性住房的改造范围之列，所以白家堡（念PU）的改造要由当地政府自行筹措资金，这让白家堡的改造虽然列入规划但迟迟没有动工。

采访：

记者：现在主要的钱靠市一级的财政来出吗？

李亚强：对，市一级。现在最大的问题我们感觉，国家出台了很多改造住房的政策，哈尔滨这样就是属于非煤城市棚户区改造，国家实际上没有具体的资金支持的政策，我们非常希望国家给予资金支持上给予我们帮助。

解说：人大调研组发现，所到之处的各个部门都反映资金困难，这引起了他们的关注。

采访：

高强：我总感觉，各级政府对于保障性住房建设热情非常高，态度很积极，决心很大，但是，各地方除了建设保障性住房以外，还建设了其他的一些住房，经济适用房，还有棚户区改造，还有旧城区改造，工作量是很大的，资金需求量也很大。

解说：由于中央只对国家级贫困县的农村危旧房改造投入资金支持，所以不在资金支持之列的通河县也希望能够得到政策倾斜。

采访：

杜永新：严格讲，这个政策我们也应该享受，其实农村比林区矿区职工更困难一些。所以我们感觉是，中央对农村泥草房改造这一块儿应该是给予政策支持，如果中央能够支持一些，那么我们的改造步伐可能就更快一些。

解说：除了城市棚户区和农村危旧房改造，就是国家已经投入资金支持的保障性住房项目，也期盼中央政府再多些支持。

采访：

李忠培：你比如说今年我们完成了18.7万，那是举全区之力量，应该说想尽了一切应该想的办法，来完成这个棚改的任务，但是明年要推开的时候，那么难度就大了。

记者：明年你预计是多少万平米？

李忠培：明年我们   是20万。

李忠培：实际来讲，我这个局，就是我的固定资产净值才1.6亿，但是现在我的不良资产就达到了1.8亿，属于资不抵债这么一个现状，如果说要我这个局再拿出，每平米400元来，来配套棚户区改造，应该说是举步维艰，非常困难的一件事儿，只能现在为了棚户区改造，我们想尽了一切办法。

采访：

记者：我们在区里采访的时候，他们给我用了一个词，就是“勒紧裤腰带”，但其实也有一种担心，到底我能勒多紧，我今年可以勒下去，明年还能不能勒，持续下去意味着裤带还要勒下去，到底能挺多少，还能这么紧吗？

许兆君：现在勒紧裤腰带，搞了二百万，再搞四百万、六百万、八百万的时候，你的裤腰带是不是勒折，勒断了，有这种可能性。

记者：就是作为一种现实的考虑，有没有考虑到缩小你们这个范围圈？

许兆君：不能缩小，现在一千万平方米，我们老百姓住房条件已经是很差了，他们应该得到这种恩惠和恩泽，他们应该得到这种改造。总之如果改造到二百万平方米，把它停滞下来，恐怕是不太可能。

记者：但问题是您面临的最大一个绊脚石和困难就是刚才提到的，已经勒紧裤腰带了，还怎么勒，继续勒，资金的问题？

许兆君：这样我们希望中央多支持一点，支持时间长一点，我们再多想点办法，财政支出其他方面少一点，往这儿多拿一点。

记者：您看怎么多拿，还有余地吗？

许兆君：余地不大了，走一步看一步吧，勒紧裤腰带继续勒吧，但是不要勒断了，勒断了就没法生存了，我们是有一个理性的把握的。

解说：对于地方反映的资金缺口的问题，人大调研组作了深刻的分析和思考。

采访：

记者：会不会有这么一个因素，地方政府觉得说这是一个契机，是一个城市改造的契机，所以我囊括进越大基数的人群，从中央财政能拿更多的钱，我岂不是改变得越快？

高强：存在这个问题， 总希望从中央多要点项目，多要点资金，把事办得好一点。

记者：但是如果财政没有这样的财力来负担，又要保障如此大基数的人群，可能会有什么样的情况？

高强：会造成矛盾，政府做出的承诺，如果你有能力做好，我相信大家都会高兴，但是如果政府做出的承诺落空了，那群众会很有意见的。

采访：

记者：但是我们感觉，可能地方政府有这么一个想法，觉得我先把摊子铺大一点，中央可能会追加补助，有这种可能性吗？

高强：这可能要镂空，因为中央的安排都有一个中长期的科学的安排，而且说实在的，我觉得也不应该形成这么一个不好的风气，你能做多少你就应该报多少，批多少你就该完成多少，不能脱离实际，不顾可能就向上边多要，要了以后，你自己负担也是很重的。

记者：您知道现在在我们的行政动员方式当中，有一种思维的惯性是觉得中央政府既然提出三年的概念，好吧，就大干快上。所以背后也许也是一个这样的驱动力。

高强：我希望各地应该正确地、准确地领会和理解中央的决策部署。我觉得从地方政府的最主要的任务来说，应该优先保障落实好中央决策中所确定的项目，使最低收入困难群体能够得到基本的住房保障，按照我们的希望就是规划一批，建设一批，完成一批，然后分配一批，使群众能够尽快地缓解住房的困难。

采访：

记者：大众对于全国人大的期望 你们在做了这么详尽的调研之后 怎么能够去监督和推动政府的科学的决策？

高强：要总结这个地方的成绩和经验 也要分析当前的实施工作中 存在的一些困难和问题 同时我们也要提出一些政策性的建议 提供国务院和有关部门参考 最终还要形成一个完整的报告。

采访：

记者：这个建议到目前为止核心是什么？

高强： 完善政策措施 改善当前的一些工作方式 方法能够保障 更好地把中央的这些决策 三保决策落实好 这是最根本的目的。要体现人大的监督作用 又要体现人大对于政府工作的支持 支持不一定都是说好话 提出建议 指出问题 推动工作 我觉得是一个更重要的支持。

解说：不管遇到怎样的问题和困难，政府加快保障性住房建设政策还是给百姓们带来了搬迁新居的希望。

采访：

记者：您这边有动迁的消息了吗？

陈永志：来年要搬，我们支持这个事，这是好事，托共产党的福，托胡锦涛以人为本的福。