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8月18日，有三份文件同时公布：《国家基本药物目录(基层部分)》、《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法（暂行）》，这意味着国家基本药物制度建立工作正式启动。

初步建立国家基本药物制度是医改近期五项重点任务之一。这项制度的创新和难点体现在哪些方面，它的建立将给老百姓带来哪些实惠呢？带着这些问题，《焦点访谈》对卫生部部长陈竺进行专访。

上世纪70年代，世界卫生组织提出“基本药物”的概念，主要特征是安全、必需、有效、价廉。世界卫生组织的基本药物目录共312种药品。我国这次公布的《国家基本药物目录(基层部分)》中共307个药品品种，将从9月21日开始执行。陈竺表示：入选药品的遴选原则首先是防治必需，然后安全有效、价格合理、使用方便。中西药并重是我国特色。

在目录中我们看到，205种化学药品中有青霉素、红霉素，102种中成药有感冒清热颗粒、藿香正气水等，都是治疗疾病比较有效的常用药。这些基本药物将全部纳入基本医疗保险报销目录，而且报销比例比非基本药物高。

在这样的制度框架下，基本药物将全部纳入政府定价范围，实行零差率销售，由省级人民政府指定机构实行网上集中采购、统一配送。陈竺认为，按此制度操作，一方面会引导医疗机构合理使用基本药物，规范用药行为，保证医疗质量。另一方面在几个重要环节上降低人民群众的用药负担。

建设国家基本药物制度就是要转变“以药补医”机制，让民众不用贵药就能治好病，同时实现科学遴选基本药物、规范药物生产流通、确保药物安全有效等三大目标。从今年的9月21日，基本药物制度就开始正式走进我们的生活。到2011年，我国初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。人们期待着基本药物制度的实施，成为减轻患者负担的有效手段。