[焦点访谈]进入行政大厅的乱收费

发布时间:2010年04月01日 14:24 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV.com

  

    CCTV.com消息(焦点访谈7月18日播出):点击看视频〉〉〉

  

  

  

  

记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时,发现了一些新情况

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    泛滥一时的乱收费已经得到一定程度的治理,但记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时,发现了一些新情况。高安市是运输大市,当地仅大车司机就有4万多名。当地司机在每年的例行审验时,都要被收取一笔所谓的道路交通安全协会会员费和驾驶员体检费,而收费窗口就设在市行政服务中心交警队的窗口内。

    按照《道路交通安全法》规定,大车司机每年要提交体检证明,但不得另外收取费用。而高安市的司机每年提交体检证明审验时,却要被收取105元费用,交警大队队长解释说,其中85元是道路交通安全协会会员费,由司机自愿交纳,另外20元是医院收的体检费。

  

  

  

  

高安市的司机每年提交体检证明审验时,却要被收取105元费用

  

  

  

  

在记者采访后的第三天,高安市对司机收取会员费的行为已被停止

    在行政大厅记者看到,司机根本不用做任何体检,只要交钱就给盖体检合格章。收费窗口内的电脑显示收费户头是交警队。票据上也不写收费项目,而且连真正收款单位的章也不盖。

    按照交警部门的解释,收费是要上缴市财政的。而记者到市财政局调查时发现,这笔资金在市财政被列为代管资金,上缴部门可以随意支取,并且不属于财务检查、审计范围。

    在记者采访后的第三天,高安市对司机收取会员费的行为已被停止,高安市纪委也开始对交警大队进行调查。采访中记者发现,高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的,但值得注意的是,为方便群众、规范收费而设立的政服务中心却成了乱收费的寄生之地。便民政策和规范措施要真正落实,还需要进一步加强管理。

    详细内容:

    演播室主持人 方静:

    您好,观众朋友,欢迎收看《焦点访谈》。

  

    曾经泛滥一时的乱收费早已为人们深恶痛绝,在国家的大力治理下,百姓也提高了对乱收费的识别能力,乱收费行为越来越难以进行。但是日前我们对江西省高安市一起乱收费行为的调查,发现了乱收费的一种新动向,值得我们警惕。

    解说:

    江西省高安市是全国有名的运输大市,光大车司机就有4万多人,是高安市最大的产业群体。按《道路交通安全法》的规定,大车司机每年要提交一份体检证明,但不收取任何费用。目前有高安司机反映,在每年提交体检证明的审验时,要被收取不明不白的一百多元钱。

    高安市驾驶员1:

    他说先到那边去交85块钱,我去问干吗要85块钱,他说年审的钱,你这不用年审吗?我说还要年审,我觉得莫名其妙。

    记者(范本吉):

    你们这个驾驶员和这个社会团体有关系啊?

    驾驶员1:

    没有关系,什么关系啊。

    记者:

    社会团体会费专用收据,你加入什么协会了吗?

    驾驶员1:

    没有啊。

    解说:

    接着,我们来到高安市行政服务中心大厅的交警队窗口。

    驾驶员2:

    这是什么钱?

    交警大队窗口工作人员:

    年审的钱。

    驾驶员2:

    不是5块吗?

    交警大队窗口工作人员:

    到处都是5块吗?

    驾驶员2:

    邻县都是5块。

    交警大队窗口工作人员:

    哪个跟你讲的?

    驾驶员2:

    85块钱的,会员是什么?

    交警大队窗口工作人员:

    年审的钱。

    驾驶员2:

    年审不是有正式发票吗?

    交警大队窗口工作人员:

    这不是财政局的发票吗?

    驾驶员2:

    这是什么会员?

    交警大队窗口工作人员:

    我也解释不清楚,我也不知道怎么解释,不要问了,交了就是。

    驾驶员2:

    不交就不给年审吗?

    交警大队窗口工作人员:

    不交就不审。

    记者:

    这是什么钱,这叫什么费?

    驾驶员2:

    我也不知道什么费。

    记者:

    你问他这叫什么费?

    驾驶员2:

    团费,这个。

    记者:

    你是什么团的?

    驾驶员2:

    我不懂。

    记者:

    你加入过团体吗?

    驾驶员2:

    我不懂。

    记者:

    你加入过什么协会没有?

    驾驶员2:

    听都没有听说过。

    解说:

    为此,我们来到交警大队了解情况。队长斩钉截铁地说,收的是到道路交通安全协会的会员费,全是司机自愿交的。

    记者:

    所谓的交通协会的收款它是强制的还是自愿的?

    邓社生 江西省高安市公安局交警大队大队长:

    自愿的。

    记者:

    这个交不交所谓的会费,是不是驾驶员执照审验的一个必备程序?

    邓社生:

    不是,这个肯定不是。

    记者:

    他们收的这个钱里面跟交警队有没有经济关系?

    邓社生:

    没有经济关系。

    解说:

    队长说的真实情况吗?我们想直接到司机中间听听反映。

    记者:

    自愿交的还是强迫交的?

    驾驶员3:

    你不交他就不给审,交了钱就年审了,不交钱就不年审了。

    记者:

    没商量是吗?

    驾驶员3:

    没商量的。

    驾驶员4:

    不知道我是什么会员,反正有会员费。

    记者:

    见到过有什么协会给你们办过什么事吗?

    驾驶员4:

    没有,问问其他人有没有,就是要钱。我问了他一句,我说我是什么会员啊,他说反正会员费就是,你问一下大家。

    记者:

    根本不敢提意见,我不交行不行?

    驾驶员4:

    不交不给你审,不给你盖章。

    解说:

    交警队长在得知我们已经掌握真实情况后,又找到记者表示要说实话了。

    邓社生:

    是这种情况。

    记者:

    是不是一定要交85,不交就不能办,是不是这样的?

    邓社生:

    在窗口可能是这样的。

    记者:

    在他们向司机收取的105元钱里,有85元是所谓的会员费,另外20元是体检费,这项体验是法律规定的为保障安全行车的一项重要举措,由交警队负责执法。我们先看看他们是怎样旅行执法责任的?

    记者:

    这是体检表,你体检了吗?

    驾驶员5:

    没有。

    记者:

    交钱就行,不用体验?

    驾驶员5:

    去年也是这样。

    记者:

    那体检表用你们自己到医院去体检吗?

    驾驶员6:

    没有。

    记者:

    交20就可以了?

    驾驶员6:

    直接交钱。

    记者:

    在行政大厅交警队的柜台里坐着个专给司机填体检表的人。

    记者:

    为什么这个驾驶员在外边站着你在里面坐着,就能把他的身体状况填得一清二楚呢?有这个特异功能?为什么这么做?

    聂元看见 江西省高安市中医院退休医生:

    有时候忙的时候就这么做。

    记者:

    你对这个驾驶员连他的手都没有摸过,你就给他填了体检表,交警队为什么能够认可?你在这儿坐着,交警队就坐在你旁边,你在给人明摆着弄虚作假,交警队为什么都视而不见呢?他们提出过反对意见吗?

    聂元看见:

    ……

    解说:

    我们在现场看到,在这里根本不用做任何检查,交钱就盖章,而且全是在交警队的配合之下完成的。作为执法主体却视法律为儿戏。在采访中我们有点疑惑的是,在群众法律意识普遍提高的今天,这种明显的乱收费是怎么能够完成的,而且一收就是两年半。调查发现这项乱收费的完成,关键在于它被涂抹上了一层政府色彩,先看看他收钱的地方——政府行政大厅。

    记者:

    把一个民间社团引入政府的服务大厅来挂牌收费,是行政服务中心同意的,还是市政府同意的?

    邹清平 江西市高安市行政服务中心管理委员会主任:

    它这个单位是市政府同意的。

    记者:

    哪个单位?

    邹清平:

    交警。

    记者:

    你们把安全协会看作是交警的一部分是吗?

    邹清平:

    没分得那么请。

    记者:

    批准了交警队进来,它也就跟着进来了?

    邹清平:

    跟着混进来的。

    记者:

    混进来的?

    邹清平:

    这种成份更大一点。

    解说:

    我们在统计收费的电脑上也看到,他们收费的户头上写的就是交警队,账号2190,项目为会员费征收。这一个“征收”多少露出了一些实话。他们进了政府行政服务大厅和交警队坐在一起还不是万全之策,司机愿意交那从未听说过的会员费吗?办法是不写收费项目,根本不让你知道,你想问就不给你办年审,票据用的是财政局的,我们就请教一下财政局长。

    记者:

    开具的发票必须要写收费项目?

    左海龙 江西省高安市财政局副局长:

    对。

    记者:

    这是财政纪律吗?

    左海龙:

    对。

    记者:

    从您财政部门的角度来看,这张票据有什么问题?为什么上面不填收款项目?我想知道这里的奥秘是什么?

    左海龙:

    这东西就是……

    记者:

    是什么?

    左海龙:

    ……

    记者:

    第二个我请教咱们财政局的领导,不写项目的收费叫什么收费?

    左海龙:

    ……

    解说:

    我们在票据上发现,这个行政大厅里办理其它各局的收费时全有收费项目,唯独这笔所谓的会员费不写。这还不算,不但不写收费项目,而且连真正收款单位的章也不盖,却又完全没有收费职能的行政服务中心去盖章。

    记者:

    开出去的票据上盖的章可是你们行政中心的章,那么你不是一个行政主体,你是一个收费主体吗?就是有权力收费,是有权力收费的部门吗?

    邹清龙:

    我部门没有收费的权力。

    解说:

    这个章盖得就不具备合法性,而要让司机们彻底打消疑心,还要有看上去规范的管理,就是看上去钱是交到了市财政局。这么强的政府色彩,还会有什么乱收费吗?不由你不信。其实调查随后就发现,所谓交财政不过是个过场而已。

    记者:

    这两年半的时间,他们大概分别收入都是多少?

    左海龙:

    2005年是202万。

    记者:

    2006年呢?

    左海龙:

    2006年是242万。

    记者:

    有所增长?

    左海龙:

    对。

    记者:

    2007年到现在呢?

    左海龙:

    113万。

    记者:

    那么现在的可能去向还不明显,您介绍介绍2006年他们花了多少,2005年花了多少?

    左海龙:

    花了220万。

    记者:

    究竟这些钱拿去,他们花到了什么地方,财政局要求备案吗?

    左海龙:

    它属于代管资金。

    记者:

    代管资金,这笔钱他们怎么花你们并不管,只要要就划拨。

    左海龙:

    对,因为这个是代管资金,不是预算外收入,是代管,只不过进我们的账,它申请钱的时候,他申请多少我们就拨给他单位多少?

    记者:

    我们在财务检查的时候,甚至于在审计的时候,有检查它这笔所谓的会费吗?检查过吗?

    左海龙:

    没有检查过。

    解说:

    这一年下来好几百万,在经济欠发达的高安不是个小数,虽然表面上钱是进了财政局,但这不过是个过场,转眼间,钱就被提走,不需要理由,没有财政检查与审计。我们该关心一下这笔钱都上哪去了。但一接触这个敏感的问题,交警大队和安全协会的会计就都找不到了。

    王正元 江西省高安市道路交通安全协会会长:

    我的会计到哪里去了?

    演播室主持人 方静:

    据了解,在记者采访后的第三天,高安市对司机收取会员费的行为已被停止,高安市计委也开始对交警大队进行调查。节目中我们看到高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的,但是值得注意的是,政府行政服务中心本来是方便群众、规范收费的地方,怎么成了乱收费的寄生地呢?看来规范措施和便民政策要真正的落实还需要进一步地加强管理。

    好,今天的节目就是这样,感谢您的收看,再见。

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责编:刘岩

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