CCTV.com消息（焦点访谈7月18日播出）：点击看视频〉〉〉

　　

　　

　　

　　

记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时，发现了一些新情况

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    泛滥一时的乱收费已经得到一定程度的治理，但记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时，发现了一些新情况。高安市是运输大市，当地仅大车司机就有4万多名。当地司机在每年的例行审验时，都要被收取一笔所谓的道路交通安全协会会员费和驾驶员体检费，而收费窗口就设在市行政服务中心交警队的窗口内。

    按照《道路交通安全法》规定，大车司机每年要提交体检证明，但不得另外收取费用。而高安市的司机每年提交体检证明审验时，却要被收取105元费用，交警大队队长解释说，其中85元是道路交通安全协会会员费，由司机自愿交纳，另外20元是医院收的体检费。

　　

　　

　　

　　

高安市的司机每年提交体检证明审验时，却要被收取105元费用

　　

　　

　　

　　

在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止

    在行政大厅记者看到，司机根本不用做任何体检，只要交钱就给盖体检合格章。收费窗口内的电脑显示收费户头是交警队。票据上也不写收费项目，而且连真正收款单位的章也不盖。

    按照交警部门的解释，收费是要上缴市财政的。而记者到市财政局调查时发现，这笔资金在市财政被列为代管资金，上缴部门可以随意支取，并且不属于财务检查、审计范围。

    在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止，高安市纪委也开始对交警大队进行调查。采访中记者发现，高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的，但值得注意的是，为方便群众、规范收费而设立的政服务中心却成了乱收费的寄生之地。便民政策和规范措施要真正落实，还需要进一步加强管理。

    详细内容：

    演播室主持人 方静：

    您好，观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　

    解说：

    江西省高安市是全国有名的运输大市，光大车司机就有4万多人，是高安市最大的产业群体。按《道路交通安全法》的规定，大车司机每年要提交一份体检证明，但不收取任何费用。目前有高安司机反映，在每年提交体检证明的审验时，要被收取不明不白的一百多元钱。

    高安市驾驶员1：

    他说先到那边去交85块钱，我去问干吗要85块钱，他说年审的钱，你这不用年审吗？我说还要年审，我觉得莫名其妙。

    记者（范本吉）：

    你们这个驾驶员和这个社会团体有关系啊？

    驾驶员1：

    没有关系，什么关系啊。

    记者：

    社会团体会费专用收据，你加入什么协会了吗？

    驾驶员1：

    没有啊。

    解说：

    接着，我们来到高安市行政服务中心大厅的交警队窗口。

    驾驶员2：

    这是什么钱？

    交警大队窗口工作人员：

    年审的钱。

    驾驶员2：

    不是5块吗？

    交警大队窗口工作人员：

    到处都是5块吗？

    驾驶员2：

    邻县都是5块。

    交警大队窗口工作人员：

    哪个跟你讲的？

    驾驶员2：

    85块钱的，会员是什么？

    交警大队窗口工作人员：

    年审的钱。

    驾驶员2：

    年审不是有正式发票吗？

    交警大队窗口工作人员：

    这不是财政局的发票吗？

    驾驶员2：

    这是什么会员？

    交警大队窗口工作人员：

    我也解释不清楚，我也不知道怎么解释，不要问了，交了就是。

    驾驶员2：

    不交就不给年审吗？

    交警大队窗口工作人员：

    不交就不审。

    记者：

    这是什么钱，这叫什么费？

    驾驶员2：

    我也不知道什么费。

    记者：

    你问他这叫什么费？

    驾驶员2：

    团费，这个。

    记者：

    你是什么团的？

    驾驶员2：

    我不懂。

    记者：

    你加入过团体吗？

    驾驶员2：

    我不懂。

    记者：

    你加入过什么协会没有？

    驾驶员2：

    听都没有听说过。

    解说：

    为此，我们来到交警大队了解情况。队长斩钉截铁地说，收的是到道路交通安全协会的会员费，全是司机自愿交的。

    记者：

    所谓的交通协会的收款它是强制的还是自愿的？

    邓社生 江西省高安市公安局交警大队大队长：

    自愿的。

    记者：

    这个交不交所谓的会费，是不是驾驶员执照审验的一个必备程序？

    邓社生：

    不是，这个肯定不是。

    记者：

    他们收的这个钱里面跟交警队有没有经济关系？

    邓社生：

    没有经济关系。

    解说：

    队长说的真实情况吗？我们想直接到司机中间听听反映。

    记者：

    自愿交的还是强迫交的？

    驾驶员3：

    你不交他就不给审，交了钱就年审了，不交钱就不年审了。

    记者：

    没商量是吗？

    驾驶员3：

    没商量的。

    驾驶员4：

    不知道我是什么会员，反正有会员费。

    记者：

    见到过有什么协会给你们办过什么事吗？

    驾驶员4：

    没有，问问其他人有没有，就是要钱。我问了他一句，我说我是什么会员啊，他说反正会员费就是，你问一下大家。

    记者：

    根本不敢提意见，我不交行不行？

    驾驶员4：

    不交不给你审，不给你盖章。

    解说：

    交警队长在得知我们已经掌握真实情况后，又找到记者表示要说实话了。

    邓社生：

    是这种情况。

    记者：

    是不是一定要交85，不交就不能办，是不是这样的？

    邓社生：

    在窗口可能是这样的。

    记者：

    在他们向司机收取的105元钱里，有85元是所谓的会员费，另外20元是体检费，这项体验是法律规定的为保障安全行车的一项重要举措，由交警队负责执法。我们先看看他们是怎样旅行执法责任的？

    记者：

    这是体检表，你体检了吗？

    驾驶员5：

    没有。

    记者：

    交钱就行，不用体验？

    驾驶员5：

    去年也是这样。

    记者：

    那体检表用你们自己到医院去体检吗？

    驾驶员6：

    没有。

    记者：

    交20就可以了？

    驾驶员6：

    直接交钱。

    记者：

    在行政大厅交警队的柜台里坐着个专给司机填体检表的人。

    记者：

    为什么这个驾驶员在外边站着你在里面坐着，就能把他的身体状况填得一清二楚呢？有这个特异功能？为什么这么做？

    聂元看见 江西省高安市中医院退休医生：

    有时候忙的时候就这么做。

    记者：

    你对这个驾驶员连他的手都没有摸过，你就给他填了体检表，交警队为什么能够认可？你在这儿坐着，交警队就坐在你旁边，你在给人明摆着弄虚作假，交警队为什么都视而不见呢？他们提出过反对意见吗？

    聂元看见：

    ……

    解说：

    我们在现场看到，在这里根本不用做任何检查，交钱就盖章，而且全是在交警队的配合之下完成的。作为执法主体却视法律为儿戏。在采访中我们有点疑惑的是，在群众法律意识普遍提高的今天，这种明显的乱收费是怎么能够完成的，而且一收就是两年半。调查发现这项乱收费的完成，关键在于它被涂抹上了一层政府色彩，先看看他收钱的地方——政府行政大厅。

    记者：

    把一个民间社团引入政府的服务大厅来挂牌收费，是行政服务中心同意的，还是市政府同意的？

    邹清平 江西市高安市行政服务中心管理委员会主任：

    它这个单位是市政府同意的。

    记者：

    哪个单位？

    邹清平：

    交警。

    记者：

    你们把安全协会看作是交警的一部分是吗？

    邹清平：

    没分得那么请。

    记者：

    批准了交警队进来，它也就跟着进来了？

    邹清平：

    跟着混进来的。

    记者：

    混进来的？

    邹清平：

    这种成份更大一点。

    解说：

    我们在统计收费的电脑上也看到，他们收费的户头上写的就是交警队，账号2190，项目为会员费征收。这一个“征收”多少露出了一些实话。他们进了政府行政服务大厅和交警队坐在一起还不是万全之策，司机愿意交那从未听说过的会员费吗？办法是不写收费项目，根本不让你知道，你想问就不给你办年审，票据用的是财政局的，我们就请教一下财政局长。

    记者：

    开具的发票必须要写收费项目？

    左海龙 江西省高安市财政局副局长：

    对。

    记者：

    这是财政纪律吗？

    左海龙：

    对。

    记者：

    从您财政部门的角度来看，这张票据有什么问题？为什么上面不填收款项目？我想知道这里的奥秘是什么？

    左海龙：

    这东西就是……

    记者：

    是什么？

    左海龙：

    ……

    记者：

    第二个我请教咱们财政局的领导，不写项目的收费叫什么收费？

    左海龙：

    ……

    解说：

    我们在票据上发现，这个行政大厅里办理其它各局的收费时全有收费项目，唯独这笔所谓的会员费不写。这还不算，不但不写收费项目，而且连真正收款单位的章也不盖，却又完全没有收费职能的行政服务中心去盖章。

    记者：

    开出去的票据上盖的章可是你们行政中心的章，那么你不是一个行政主体，你是一个收费主体吗？就是有权力收费，是有权力收费的部门吗？

    邹清龙：

    我部门没有收费的权力。

    解说：

    这个章盖得就不具备合法性，而要让司机们彻底打消疑心，还要有看上去规范的管理，就是看上去钱是交到了市财政局。这么强的政府色彩，还会有什么乱收费吗？不由你不信。其实调查随后就发现，所谓交财政不过是个过场而已。

    记者：

    这两年半的时间，他们大概分别收入都是多少？

    左海龙：

    2005年是202万。

    记者：

    2006年呢？

    左海龙：

    2006年是242万。

    记者：

    有所增长？

    左海龙：

    对。

    记者：

    2007年到现在呢？

    左海龙：

    113万。

    记者：

    那么现在的可能去向还不明显，您介绍介绍2006年他们花了多少，2005年花了多少？

    左海龙：

    花了220万。

    记者：

    究竟这些钱拿去，他们花到了什么地方，财政局要求备案吗？

    左海龙：

    它属于代管资金。

    记者：

    代管资金，这笔钱他们怎么花你们并不管，只要要就划拨。

    左海龙：

    对，因为这个是代管资金，不是预算外收入，是代管，只不过进我们的账，它申请钱的时候，他申请多少我们就拨给他单位多少？

    记者：

    我们在财务检查的时候，甚至于在审计的时候，有检查它这笔所谓的会费吗？检查过吗？

    左海龙：

    没有检查过。

    解说：

    这一年下来好几百万，在经济欠发达的高安不是个小数，虽然表面上钱是进了财政局，但这不过是个过场，转眼间，钱就被提走，不需要理由，没有财政检查与审计。我们该关心一下这笔钱都上哪去了。但一接触这个敏感的问题，交警大队和安全协会的会计就都找不到了。

    王正元 江西省高安市道路交通安全协会会长：

    我的会计到哪里去了？

    演播室主持人 方静：

    据了解，在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止，高安市计委也开始对交警大队进行调查。节目中我们看到高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的，但是值得注意的是，政府行政服务中心本来是方便群众、规范收费的地方，怎么成了乱收费的寄生地呢？看来规范措施和便民政策要真正的落实还需要进一步地加强管理。

    好，今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见。

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