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发布时间:2010年04月01日 14:24 | 进入复兴论坛 | 来源：CCTV.com
CCTV.com消息（焦点访谈7月18日播出）：点击看视频〉〉〉
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记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时，发现了一些新情况
泛滥一时的乱收费已经得到一定程度的治理，但记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时，发现了一些新情况。高安市是运输大市，当地仅大车司机就有4万多名。当地司机在每年的例行审验时，都要被收取一笔所谓的道路交通安全协会会员费和驾驶员体检费，而收费窗口就设在市行政服务中心交警队的窗口内。
按照《道路交通安全法》规定，大车司机每年要提交体检证明，但不得另外收取费用。而高安市的司机每年提交体检证明审验时，却要被收取105元费用，交警大队队长解释说，其中85元是道路交通安全协会会员费，由司机自愿交纳，另外20元是医院收的体检费。
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高安市的司机每年提交体检证明审验时，却要被收取105元费用
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在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止
在行政大厅记者看到，司机根本不用做任何体检，只要交钱就给盖体检合格章。收费窗口内的电脑显示收费户头是交警队。票据上也不写收费项目，而且连真正收款单位的章也不盖。
按照交警部门的解释，收费是要上缴市财政的。而记者到市财政局调查时发现，这笔资金在市财政被列为代管资金，上缴部门可以随意支取，并且不属于财务检查、审计范围。
在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止，高安市纪委也开始对交警大队进行调查。采访中记者发现，高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的，但值得注意的是，为方便群众、规范收费而设立的政服务中心却成了乱收费的寄生之地。便民政策和规范措施要真正落实，还需要进一步加强管理。
详细内容：
演播室主持人 方静：
您好，观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。
解说：
江西省高安市是全国有名的运输大市，光大车司机就有4万多人，是高安市最大的产业群体。按《道路交通安全法》的规定，大车司机每年要提交一份体检证明，但不收取任何费用。目前有高安司机反映，在每年提交体检证明的审验时，要被收取不明不白的一百多元钱。
高安市驾驶员1：
他说先到那边去交85块钱，我去问干吗要85块钱，他说年审的钱，你这不用年审吗？我说还要年审，我觉得莫名其妙。
记者（范本吉）：
你们这个驾驶员和这个社会团体有关系啊？
驾驶员1：
没有关系，什么关系啊。
记者：
社会团体会费专用收据，你加入什么协会了吗？
驾驶员1：
没有啊。
解说：
接着，我们来到高安市行政服务中心大厅的交警队窗口。
驾驶员2：
这是什么钱？
交警大队窗口工作人员：
年审的钱。
驾驶员2：
不是5块吗？
交警大队窗口工作人员：
到处都是5块吗？
驾驶员2：
邻县都是5块。
交警大队窗口工作人员：
哪个跟你讲的？
驾驶员2：
85块钱的，会员是什么？
交警大队窗口工作人员：
年审的钱。
驾驶员2：
年审不是有正式发票吗？
交警大队窗口工作人员：
这不是财政局的发票吗？
驾驶员2：
这是什么会员？
交警大队窗口工作人员：
我也解释不清楚，我也不知道怎么解释，不要问了，交了就是。
驾驶员2：
不交就不给年审吗？
交警大队窗口工作人员：
不交就不审。
记者：
这是什么钱，这叫什么费？
驾驶员2：
我也不知道什么费。
记者：
你问他这叫什么费？
驾驶员2：
团费，这个。
记者：
你是什么团的？
驾驶员2：
我不懂。
记者：
你加入过团体吗？
驾驶员2：
我不懂。
记者：
你加入过什么协会没有？
驾驶员2：
听都没有听说过。
解说：
为此，我们来到交警大队了解情况。队长斩钉截铁地说，收的是到道路交通安全协会的会员费，全是司机自愿交的。
记者：
所谓的交通协会的收款它是强制的还是自愿的？
邓社生 江西省高安市公安局交警大队大队长：
自愿的。
记者：
这个交不交所谓的会费，是不是驾驶员执照审验的一个必备程序？
邓社生：
不是，这个肯定不是。
记者：
他们收的这个钱里面跟交警队有没有经济关系？
邓社生：
没有经济关系。
解说：
队长说的真实情况吗？我们想直接到司机中间听听反映。
记者：
自愿交的还是强迫交的？
驾驶员3：
你不交他就不给审，交了钱就年审了，不交钱就不年审了。
记者：
没商量是吗？
驾驶员3：
没商量的。
驾驶员4：
不知道我是什么会员，反正有会员费。
记者：
见到过有什么协会给你们办过什么事吗？
驾驶员4：
没有，问问其他人有没有，就是要钱。我问了他一句，我说我是什么会员啊，他说反正会员费就是，你问一下大家。
记者：
根本不敢提意见，我不交行不行？
驾驶员4：
不交不给你审，不给你盖章。
解说：
交警队长在得知我们已经掌握真实情况后，又找到记者表示要说实话了。
邓社生：
是这种情况。
记者：
是不是一定要交85，不交就不能办，是不是这样的？
邓社生：
在窗口可能是这样的。
记者：
在他们向司机收取的105元钱里，有85元是所谓的会员费，另外20元是体检费，这项体验是法律规定的为保障安全行车的一项重要举措，由交警队负责执法。我们先看看他们是怎样旅行执法责任的？
记者：
这是体检表，你体检了吗？
驾驶员5：
没有。
记者：
交钱就行，不用体验？
驾驶员5：
去年也是这样。
记者：
那体检表用你们自己到医院去体检吗？
驾驶员6：
没有。
记者：
交20就可以了？
驾驶员6：
直接交钱。
记者：
在行政大厅交警队的柜台里坐着个专给司机填体检表的人。
记者：
为什么这个驾驶员在外边站着你在里面坐着，就能把他的身体状况填得一清二楚呢？有这个特异功能？为什么这么做？
聂元看见 江西省高安市中医院退休医生：
有时候忙的时候就这么做。
记者：
你对这个驾驶员连他的手都没有摸过，你就给他填了体检表，交警队为什么能够认可？你在这儿坐着，交警队就坐在你旁边，你在给人明摆着弄虚作假，交警队为什么都视而不见呢？他们提出过反对意见吗？
聂元看见：
……
解说：
我们在现场看到，在这里根本不用做任何检查，交钱就盖章，而且全是在交警队的配合之下完成的。作为执法主体却视法律为儿戏。在采访中我们有点疑惑的是，在群众法律意识普遍提高的今天，这种明显的乱收费是怎么能够完成的，而且一收就是两年半。调查发现这项乱收费的完成，关键在于它被涂抹上了一层政府色彩，先看看他收钱的地方——政府行政大厅。
记者：
把一个民间社团引入政府的服务大厅来挂牌收费，是行政服务中心同意的，还是市政府同意的？
邹清平 江西市高安市行政服务中心管理委员会主任：
它这个单位是市政府同意的。
记者：
哪个单位？
邹清平：
交警。
记者：
你们把安全协会看作是交警的一部分是吗？
邹清平：
没分得那么请。
记者：
批准了交警队进来，它也就跟着进来了？
邹清平：
跟着混进来的。
记者：
混进来的？
邹清平：
这种成份更大一点。
解说：
我们在统计收费的电脑上也看到，他们收费的户头上写的就是交警队，账号2190，项目为会员费征收。这一个“征收”多少露出了一些实话。他们进了政府行政服务大厅和交警队坐在一起还不是万全之策，司机愿意交那从未听说过的会员费吗？办法是不写收费项目，根本不让你知道，你想问就不给你办年审，票据用的是财政局的，我们就请教一下财政局长。
记者：
开具的发票必须要写收费项目？
左海龙 江西省高安市财政局副局长：
对。
记者：
这是财政纪律吗？
左海龙：
对。
记者：
从您财政部门的角度来看，这张票据有什么问题？为什么上面不填收款项目？我想知道这里的奥秘是什么？
左海龙：
这东西就是……
记者：
是什么？
左海龙：
……
记者：
第二个我请教咱们财政局的领导，不写项目的收费叫什么收费？
左海龙：
……
解说：
我们在票据上发现，这个行政大厅里办理其它各局的收费时全有收费项目，唯独这笔所谓的会员费不写。这还不算，不但不写收费项目，而且连真正收款单位的章也不盖，却又完全没有收费职能的行政服务中心去盖章。
记者：
开出去的票据上盖的章可是你们行政中心的章，那么你不是一个行政主体，你是一个收费主体吗？就是有权力收费，是有权力收费的部门吗？
邹清龙：
我部门没有收费的权力。
解说：
这个章盖得就不具备合法性，而要让司机们彻底打消疑心，还要有看上去规范的管理，就是看上去钱是交到了市财政局。这么强的政府色彩，还会有什么乱收费吗？不由你不信。其实调查随后就发现，所谓交财政不过是个过场而已。
记者：
这两年半的时间，他们大概分别收入都是多少？
左海龙：
2005年是202万。
记者：
2006年呢？
左海龙：
2006年是242万。
记者：
有所增长？
左海龙：
对。
记者：
2007年到现在呢？
左海龙：
113万。
记者：
那么现在的可能去向还不明显，您介绍介绍2006年他们花了多少，2005年花了多少？
左海龙：
花了220万。
记者：
究竟这些钱拿去，他们花到了什么地方，财政局要求备案吗？
左海龙：
它属于代管资金。
记者：
代管资金，这笔钱他们怎么花你们并不管，只要要就划拨。
左海龙：
对，因为这个是代管资金，不是预算外收入，是代管，只不过进我们的账，它申请钱的时候，他申请多少我们就拨给他单位多少？
记者：
我们在财务检查的时候，甚至于在审计的时候，有检查它这笔所谓的会费吗？检查过吗？
左海龙：
没有检查过。
解说：
这一年下来好几百万，在经济欠发达的高安不是个小数，虽然表面上钱是进了财政局，但这不过是个过场，转眼间，钱就被提走，不需要理由，没有财政检查与审计。我们该关心一下这笔钱都上哪去了。但一接触这个敏感的问题，交警大队和安全协会的会计就都找不到了。
王正元 江西省高安市道路交通安全协会会长：
我的会计到哪里去了？
演播室主持人 方静：
据了解，在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止，高安市计委也开始对交警大队进行调查。节目中我们看到高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的，但是值得注意的是，政府行政服务中心本来是方便群众、规范收费的地方，怎么成了乱收费的寄生地呢？看来规范措施和便民政策要真正的落实还需要进一步地加强管理。
好，今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见。
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