[焦点访谈]中小水库调查:病险之忧

发布时间:2010年04月01日 14:20 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV.com

  

     

  

  

  

  

    内容速览:我国有八万五千多座水库,其中40%存在着安全隐患。在农村,由于担心出现险情,许多病险水库的管理者不敢蓄水,制约了当地农业的发展。

    

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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    CCTV.com消息(焦点访谈):我国有八万五千多座水库,其中40%存在着安全隐患。近期,《焦点访谈》在全国范围开展调查,获取了大量的第一手资料,推出《中国病险水库现状调查》系列报道,今天播出第一集《病险之忧》;这一集主要反映主要分布在农村的病险水库,不仅成为安全隐患,更制约了当地农业的发展。

    对四川、湖北、湖南等省病险水库的调查发现,目前,全国有三万多座病险中小型水库,大多分布在农村,这些病险水库大多建于上世纪五十年代到七十年代,受当时条件所限,许多水库的质量和建设水平都不高;而在此后几十年的运行中,由于养护不善又缺少必需的维护经费,这些水库现在陆续出现了不同程度的病险问题。

    很多病险水库造成了大量的水资源浪费。在湖北省天门市绿水堰水库,坝基渗漏,当地水利部门估算,这个中型水库每年有470多万立方米的水白白流走。

    由于担心出现险情,许多病险水库的管理者不敢蓄水,像湖北省荆门市沙洋县,就出现了当地农民多年守着水库没水吃的局面。

    有的病险水库甚至直接威胁着附近居民的安全。2005年9月,四川省攀枝花市大龙潭乡突然暴雨,混撒拉水库出现重大险情。经过三天三夜抢险,大坝保住了,而原本就漏水的大坝却让人出了一身冷汗。

[详细内容]

    主持人敬一丹:水库有多种作用,可以防洪、蓄水灌溉和发电等等。在广大的农村地区,那些中小型水库更是农民们增产增收的保障,但是水库一旦出现危险就有可能带来大麻烦。您现在在屏幕上看到的就是一个出现过险情的小型水库,当时这个水库下游有几千名村民和一条铁路线,我们可以想像,如果这个水库被冲垮会带来怎样的严重后果。像这样的水库,我们把它称为病险水库。目前全国有30000多座病险中小型水库,绝大部分分布在农村,占了全国水库总量近40%。这些病险中小型水库不仅成为严重的安全隐患,并制约了当地农业的发展。

  2005年9月24号上午9点多钟,四川省攀枝花市大龙潭乡突然大雨倾盆,超标准的洪水让这里的混撒拉水库水位猛涨。上午11点多钟这个蓄水量120万立方米的水库出现重大险情。

  四川省攀枝花市混萨拉水库管理员李云:水呼呼漫起来了,马上看到坝顶,很快就要翻了,(水离)大坝只差15公分,就要翻大坝顶了。

  四川省攀枝花市水利农机局局长陈可红:由于溢洪道泄洪装不下水,从左侧墙翻水下来以后,直冲我们的大坝,大坝已经冲了一两千平方米那么大的一个坑了。如果抢险不及时的话,可能就要溃坝了。

  一旦溃坝后果不堪设想,120万立方米的水倾泻而出将直接危及大坝下游2400多村民的生命和成昆铁路的安全。当地立即组织上百名群众及武警官兵、森林警察、应急民兵投入抢险。经过三天三夜紧张地抢险,大坝总算保住了,这次险情让在场的人至今想起来还是一身冷汗。

  四川省农业水利局高级工程师胡定成:确实这个水库是抢险及时,保证了大坝。因为这个坝原来就是一个病害水库,大坝原来是浑身漏水,当初这个坝原来修的话,防汛标准都很低,基本上溢洪道是一个小沟沟。

  这样的病库碰上来势凶猛的洪水当然抵挡不住,水库按照库容量大小,划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库,库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库,库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。我国共有水库85000多座,其中34000多座存在病险隐患。在这些病险水库中绝大多数是中小型水库。这是湖北省天门市的绿水沿水库,由于坝基渗透,天长日久在大坝脚下竟然形成了一条小河。据当地水利部门初步估算,这个中型水库每年有470多万立方米的水就这样白白流走。而在湖北省老河口市袁山水库,记者看到,这个小一型水库的护坡上已经长满了杂草,溢洪道更是破烂不堪。

  湖北省老河口市水利局水库科科长胡启云:像袁山这种病险水库在我们市来讲,中型的(水库)大概总共有七座,病险水库目前是三座。小一型水库49座,病险水库是21座,这样呢,中小型病险水库目前已经占到我们40%以上了。

  同样在状况在全国水库数量最多的湖南省也到处可见,湖南省有小型水库13000多座,病险水库占了近50%。在对四川、湖北、湖南等省份的病险中小型水库调查中,记者发现,这些病险水库大多建于上世纪50年代到70年代,限于当时的技术水平和经济条件,许多水库的质量和建设水平都不是太高。而在此后几十年的运行中,由于养护不善,又缺少必需的维护经费,致使这些水库现在出现了不同程度的病险问题。业内人士曾比喻说,这些病险水库就像一颗颗定时炸弹严重威胁下游人民群众生命财产安全。

  胡启云:说老实话,每年一到汛期的话,不下暴雨还稍微好过一点,只要一降暴雨,那一夜吓得都别想睡觉,而现在我们的水库一般都是居高临下,实际上就是我们当地也是讲头上一盆水。

  除了时刻充满险情之外,大部分病险水库由于担心出险而不敢蓄水,当初设计的蓄水灌溉能力也已经大打折扣,在湖北省荆门市沙洋县采访时,记者就碰上一位正在发愁的村民。

  湖北省荆门市沙洋县后港镇龙当村何绍云:我们这里是200多天没下雨,如果开春以后,如果老天再不下雨,我们今年收成可能就泡汤了。

  老何一家五口人全指着这15亩稻田生活,种水稻没水难怪他着急,其实老何就住在水库边上,从他家就能看见水库大坝。

  记者:那就是水库是吧?

  何绍云:对,这就是水库。

  记者:你住在水库边上,怎么还担心水啊?

  何绍云:没有水,因为水库没有水。我们是住在水库边没有水灌田。

  这就是老何家旁边的龙当水库,这个建于上世纪70年代初的中型水库,按照当初的设计可以用来灌溉的库容量达到773万立方米,灌溉面积近三万亩。但是经过三十多年的运行之后,它已经百病缠身,大坝严重渗透,塌陷处将近100米。这种情况下,为了下游安全,管理人员即使在丰水期也不敢蓄水,现在水库只有不到50万立方米的水,这样的状况已经持续了三年。

  湖北省荆门市沙洋县龙当水库管理处处长郑洲: 这50多万立方米的水,都是我们现在放过来,是我们死水位以下的水。

  记者:死水位?

  郑洲:对。

  记者:死水位是什么概念?

  郑洲:死水位按照设计要求,死水位是我们保坝的水,就是不能再用的水了。因为我们本身就是病险水库,把死水位以下的水抽了以后,干旱以后(有裂缝),再一涨水下大暴雨,我们这个坝就有可能出现一定的危险,有可能垮坡。

  难怪老何守着水库没水用,因为这水库里的水是根本不能动的。一边是急着用水的村民,一边是不敢蓄水,又不能放水的水库,这对矛盾终于在2007年7月激化了。当时附近几个村的一千多村民拿着锄头、铁锹冲上水库大坝,要求水库管理处放水灌田,老何也在其中。

  何绍云:2006年我们是从下秧一直干到收割,特别是在七月份正干的时候,扬花吐穗的时候,干的是最厉害。

  记者:那时候是不是正是要水的时候?

  何绍云: 对,正要水的时候。在那个时候是一瓢水一瓢谷,这是关键时刻,我们确实有点着急,我们就跑到坝上,找水库要水。

  湖北省荆门市沙洋县龙当水库管理处工作人员杨金龙:当时就来了千把人,坝上全部站得都是满的,都拿着锄头,拿着锹,就这个情况,这是龙当水库的闸门撬了。

  记者:撬这个闸门,要放水?

  杨金龙:要放水。

  湖北省荆门市沙洋县后港镇水利服务中心主任杜礼文:水库周围电泵都是摆满了,也就是说老百姓要抽水。大概从晚八九点钟开始,一直调解到十二点钟。

  记者: 当时经过各级部门反复劝解,村民们才打消了抢水的念头。为了解决村民们的燃眉之急,当地政府千方百计筹措了70多万元,从90多公里之外一个叫漳河的大型水库往龙当水库调水,由于路途遥远,调运的150万立方米的水一路损耗,到龙当水库时只剩下了十多万立方米。

  湖北省荆门市沙洋县水利局局长胡登权:这个成本费用相当高,本身从漳河水库买水就5分5,高于龙当水库的2分多。一亩田,如果用龙当水库的水,一亩田是10块钱。要从漳河水库调水的话,一亩田要增加20块钱。

  大老远调来的高成本的水还是不够用,不少村民的稻田都没浇上水,去年一年下来,老何掐指一算少收入了一万多元,村里其他人的情况跟老何也都差不多。

  何绍兴:今年(2006年)的价格比较高,是七毛几,我减产收入也是一万多块。

  湖北省荆门市沙洋县后港镇龙当村党支部书记张进军: 我们去年2006年,全村减收起码在一百万到两百万块钱。但是我们现在最愁的,需要解决的问题,就是现在没有水。马上就春耕生产了,没有水我们怎么办?

  老何和村民们现在都在为水犯愁,同样犯愁的还有沙洋县的水利部门。他们告诉记者,县里像龙当这样的病险中型水库就有五座。一座中型病险水库的整治费用大概需要3000万元,而全县一年的可用财力只有8000万元,这样算下来,资金缺口实在不小。在沙洋县,由于这些病险水库不能完全发挥灌溉效益,每年都给这个农业大县带来巨大的损失。

  湖北省荆门市沙洋县副县长鲁宝平:我们全县中小型水库灌溉面积是30多万亩,大旱年间由于蓄水不足,灌区受灾减产的有五万亩地,一般每亩都要减产四到五百斤(粮食),全县就减产两千万斤到三千万斤,减收接近两千万(元)。

  水利是农业的命脉。这些病险中小型水库曾为改变我们农村面貌、发展农村生产力发挥过巨大的作用。如今它们老了、病了,它们亟需整治。据统计,近50年来,我国共有3000多座小型水库垮坝失事,历史上曾有过沉重的教训。1963年海河流域特大洪水中,河北省东川口水库漫坝失事,伤亡900多人;1975年河南省板桥、石漫滩两座大型水库因防洪标准低漫坝失事,造成26000多人死亡;1993年,青海省沟后水库因大量漏水溃坝,下游300多人被夺去生命。

  主持人敬一丹:这一座座病险水库确实让人触目惊心,都说水利是农业的命脉,这些中小型水库关系着村民们地里的收成,关系着千家万户的安危。它们亟需整治,亟需得到全社会的关注。如何整治病险水库?治理中的难点又在哪里?《焦点访谈》栏目明天继续关注。

  

责编:刘岩

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