[焦点访谈]退耕还林的黑洞

发布时间:2010年04月01日 14:20 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV.com

  

    CCTV.com消息(焦点访谈):

  

  

  

  

  

  

  

  

    国家每年都要拿出大量资金用于退耕还林和荒山造林工作。但是,在四川省资中县一些地方,有人却虚报冒领退耕还林和荒山造林补助。

    2003年,银山镇牛寨岭村共有退耕还林面积190多亩,栽的是桑树和杨树。可是记者找遍了牛寨岭村,除了几十年前栽的柏树和村民们的耕地外,看到的多是一些长满荒草的坡地。村民们说,这些退耕地是一些能搞到退耕还林指标的人从村民们手里租走后,再以村民们的名义申请的,退耕还林补助也归这些人所有,村民们只收取每亩80元的土地租金,至于退耕地里是否栽树,成活率怎么样,村民们无权过问。在当地一些村子,记者看到,一些退耕地还被用来修鱼塘和种庄稼。

    据银山镇林业站统计,牛寨岭村还有荒山造林480多亩,栽种的是桑树,成活率达90%。但是村民们却说这些数字是虚报的。记者先后走访了七八个村子发现,当地荒山造林存在以少充多、以无充有、以次充好现象。张家寺村一组总共有110亩地,银山镇却说在这里栽桑树504亩,而记者在现场只看到几棵瘦小的桑树苗。

    面对事实,银山镇林业站副站长陈云依然矢口否认银山镇退耕还林和荒山造林存在问题。

    据资中县近日的调查表明,银山镇退耕还林不合格面积高达1700多亩;6700多亩荒山造林,合格的只有500多亩,其中4000多亩没有一棵树木。银山镇林业站还挪用了荒山造林专项资金9.5万多元。

    记者采访结束后,资中县委县政府对县林业局、银山镇政府、银山镇林业站等相关责任人给予了党纪政纪处分。

    [详细内容]

     演播室主持人(张羽):每年国家都要拿出大量的资金用于退耕还林、荒山造林工作,退耕还林成活率和保存率达到国家规定标准的,除了第一年每亩有50元种苗补助之外,每亩退耕地国家每年还要补助300斤粮食和20元现金,补助年限为5年到8年。荒山造林验收合格后,每亩有50元的现金补助。但是在四川省资中县的一些地方,有人却打起了退耕还林和荒山造林的主意,虚报冒领国家补助。

    牛寨岭村是资中县银山镇的一个小山村,这里交通不便,村民们生活不是很富裕。2003年牛寨岭村共有113户参加了退耕还林,退耕还林面积190多亩,栽的是桑树和杨树。一亩退耕地国家的粮食和现金补助加在一起有230元,而且一直补助八年。这对村民们来说是一件大好事,可是记者找遍了牛寨岭村,除了几十年前栽的柏树和村民们的耕地外,看到的多是一些长满荒草的坡地。赵永勤 记者:你看周围这些都是一些灌木,原生的一些灌木,这是杂草,前方就是农民种的油菜,根本看不到最近几年栽的杨树、桑树之类的树木。

    190多亩树木面积不算小,怎么就看不见呢。记者根据银山镇林业站退耕还林分户花名册,找到了一些有退耕地的村民,没想到他们却说,退耕地里的树早就死了。

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:就是三分之二都没有树。

    记者:噢,占三分之二都没有树?

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:对。

    记者:现在没有树那地不就荒着?

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:对。

    记者:长了草了?

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:对。

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:哪里合格吗,你看这有几根。

    村民们说这些退耕地是一些能搞到退耕还林指标的人,从村民们手里租走土地后,再以村民们的名义申请的,退耕还林补助也归这些人所有。村民们只收取每亩80元的土地租金,至于退耕地是否栽树,成活率怎么样,村民们无权过问。

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:等于是个体户来承包的,那些粮食他就得了,我们就只得80元钱。

    记者:他们为什么能承包到这么便宜,能搞到退耕还林,你们搞不到呢?

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:我们这些人不懂嘛!

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:那些承包户瞒着村民,没把230元一亩地到每个户,就由承包户来了瞒着这样干。

    记者:当时你出租这个地时不知道?

    四川省资中县银山镇牛寨岭村村民:不知道这个(退耕还林)政策,那时候都是瞒着的。牛寨岭村一组组长刘仕康告诉记者,全村190多亩退耕地都是那些所谓的大户承包的。他们申请退耕还林,主要是为了套取退耕还林补助。有的退耕地没栽过树,有的栽了树成活率也很低,能达到要求的只有极少数。

    刘仕康(四川省资中县银山镇牛寨岭村一组族长):我们全小队是20多亩(退耕地),成活的可能10根都没有,他第二次去补那个树子,去栽桑树,桑树你去看,我也跟他讲20根都没有,这个他就把国家的钱(骗了),一点都不管。

    据了解与退耕还林配套的还有一定面积的荒山造林,完不成荒山造林任务就申请不到退耕还林指标荒山造林每亩国家也有50元的种苗补助。在银山镇林业调查统计表上,牛寨岭村还栽种桑树480多亩,但是村民们却说这是虚报的。

    记者:你们这里栽桑树了吗?

    刘仕康:栽了一点,栽在退耕还林地里,东栽一点,西栽一点,都没有了。

    牛寨岭村是这样的,其它村子怎么样呢?随后几天时间里,记者先后走访了古井、高坡、张家寺等七八个村子,了解到的情况和牛寨岭村大同小异。古井村只栽了10多亩树,但是银山镇林业站的统计报表上,却是80多亩。

    四川省资中县银山镇古井村党支部书记:荒山造林栽了一点点,在河边上。

    记者:全部栽的是杨树?

    四川省资中县银山镇古井村党支部书记:对。

    而对照银山镇林业站统计表,记者还发现了更多的虚报、谎报现象。在高坡村一组,村民们说,近几年没栽过杨树,统计表上却说栽杨树80多亩。张家寺村一组总共只有100多亩土地,镇林业站统计表却表明,2004年在这里栽种了504亩桑树。

    记者:也就是两公里的路两边栽了几排,栽了一排,栽了两排?

    四川省资中县银山镇张家寺村村民:栽了一排,有些栽了两排。

    记者:也就是两三公里(长)?

    四川省资中县银山镇张家寺村村民:对。

    记者:那能栽多少,能栽一两千棵?

    四川省资中县银山镇张家寺村村民:可能有两千棵。

    记者:这个就是老百姓说的,前年栽的桑树也没有人管理,沿路看到现在只有两棵还是成活的。

    退耕还林条例规定,林业部门每年必须对退耕还林进行检查验收,造林成活率前三年达不到85%,三年后保存率达不到80%的不能享受国家补助。荒山造林成活率达不到要求的也不能领取种苗补助,记者连续几天的调查表明,在银山镇退耕还林和荒山造林都存在着虚报、谎报现象。可是当记者来到银山镇林业站,想把了解到的情况向银山镇林业站进行反映时,林业站副站长陈云却矢口否认银山镇退耕还林和荒山造林存在问题。

    陈云 四川省资中县林业站副站长:成活率基本上达到85%以上。

    记者:能达到85%以上吗?

    陈云 四川省资中县林业站副站长:能达到85%以上。

    记者:这个你都去现场看过吗?

    陈云 四川省资中县林业站副站长:我们都到现场去看过。

    记者:到现场去调查过了吗?

    陈云 四川省资中县林业站副站长:调查过了。

    记者:都达到85%以上?

    陈云 四川省资中县林业站副站长:85%以上,对。基本上要达不到这个,退耕还林政策肯定是兑现不到的。因为这个是每年通过县林业局,要检查验收。

    记者:每一块都要检查?

    陈云 四川省资中县林业站副站长:是的。它每一个地方都要去看。

    记者:每一个地方都要去检查?

    陈云 四川省资中县林业站副站长:对。它必须涉及到小地点、小地名,它那个图纸和那个作业设计上,有那个小班一览表。

    这位副站长说,2003年至2005年,银山镇共3200多亩土地纳入了退耕还林,主要栽种的是麻竹、桑树和杨树。去年底县镇两级林业部门还进行过检查,银山镇退耕还林和荒山造林全部达标,特别是1100多亩杨树成活率很高,达到了95%以上。与退耕还林配套的6700多亩荒山造林成活率也全都超过了85%。

    陈云 四川省资中县林业站副站长:因为这个退耕还林政策相当于说是高压线,这个是从中央到地方,大家都是晓得,老百姓也清楚。

    为了弄清事实,记者和这位副站长一起来到了离镇政府比较近的燕子岩村,没想到这里的情况也同样严重,村民黎泽宽把记者带到一个鱼塘前告诉记者,这就是别人以他的名义申报的退耕地。黎泽宽说,2003年他和村民何祥全共有6亩多地被别人租赁后申请了退耕还林,双方约定国家每年补助的300斤粮食顶作土地租金,不过这些退耕地并没有栽树,而是用来修鱼塘、种庄家,但是国家的补助分文未少。

    记者:现在的地被挖成鱼塘了,是不是还在领退耕还林补助?

    黎泽宽 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:在领,就是在,今年我都还领了的。

    何祥全 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:我的地他们种粮食了。

    记者:你的地他们种粮食了?

    何祥全 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:种粮食去了,同样领了钱。

    记者:你还在领钱?

    何祥全 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:国家给了我800多块钱。

    除此之外,燕子岩村还要直接冒领补助的现象,在银山镇退耕还林分户花名册上,6组村民陈希成有5.8亩退耕地,每年可领取1350多元的国家补助。但是陈希成说,他从来没有搞过退耕还林,那是别人以他的名义虚报的。村民们反映,燕子岩村160多亩退耕地实际上和村民们无关,都归一些大户所有,虚报、谎报现象严重,能合格的也只有少数。

    陈少文 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:那个一亩只栽了几分麻竹,是补栽的,补栽的还死得没啥子了。都死光的,还有几根。

    记者:那就是这一块有多少亩啊?

    罗成明 四川省资中县银山镇燕子岩村一组族长:这片它也是6亩多,那坎下面还有两块。还是没栽,还是死了的。

    记者:还死光溜溜了。

    罗成明:这样子看是死光了。

    何祥全 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:栽了树哇,栽了树的有三分之一。

    记者:有三分之一?

    何祥全 四川省资中县银山镇燕子岩村村民:嗯。

    记者:剩下的都是种粮食?

    何祥全:剩下的都是种粮食,搞的假的。

    村民们反映情况时,银山镇林业站副站长陈云就在现场,但他居然还坚持说,全镇退耕还林全都达标了。

    陈云:他们总面积够了,我们肯定验收合格。

    记者:它总面积怎么能够呢?你说,这么多都不能达标,它怎么够的呢?你就跟我说,它这个总面积怎么能够。

    在资中县林业局有关负责人告诉记者,去年9月份县里就接到过群众对银山镇有关问题的反映,县委县政府也很重视,组织工作组进行了调查,只是因为情况比较复杂,到现在才得出正式结论。县里的调查,银山镇退耕还林不合格面积高达1700多亩。6700多亩荒山造林,其中合格的只有500多亩,4000多亩没有一棵树木。银山镇林业站还挪用了荒山造林专项资金9万多元。

    卿小鱼 四川省资中县林业局局长:我们1998年资中就绿化达标,达标到现在就没有多少荒山。现在我们为了完成任务,荒山造林基本上是栽在耕地里面,保存率不是非常理想,有这么一个情况。但是据我们了解,其它地方基本上都是一样。

    这位局长说把树栽在根耕地里是违反规定的,但是资中县人多地少,土地紧张,而国家规定必须完成一定的荒山造林任务后,才能申请到退耕还林指标。为了争取到退耕还林和每亩50元的荒山造林补助,一些乡镇就弄虚作假。不过这位局长认为,这种情况在四川省其它地方也不同程度的存在,对这种虚报谎报现象,当地群众十分不满。

    四川省资中县银山镇燕子岩村村民:我们反对是为老百姓讨个公道。(他们)骗取国家的钱,我们国家要达到和谐,怎么和谐得了。

    演播室主持人 张羽:退耕还林和荒山造林有着严格的检查验收制度,但是在资中县这些制度形同虚设。银山镇出现了大面积弄虚作假,套取国家退耕还林和荒山造林补助的现象,资中县林业局却管理失职,甚至和银山镇林业站一样挪用国家补助。记者采访结束后,资中县委县政府对于县林业局、银山镇镇政府、银山镇林业站的有关责任人,给予党纪、政纪处分。

  

责编:刘岩

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