[焦点访谈]明修路堤 暗占滩涂

发布时间:2010年04月01日 13:51 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV.com

  

    




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    CCTV.com消息(焦点访谈):近日,为了兴建东吴临港工业园区,福建省莆田市国有资产投资公司在没有获得合法手续的情况下,以投资修路为由,擅自圈占了渔民们赖以为生的近万亩滩涂,使得未获补偿的当地百姓生活面临困境。

  

    乌ZHAI(左土右宅)村是个海边渔村,人口1万多人,由于土地贫瘠,当地百姓靠临近海湾的滩涂养殖为生。今年3月份,在村民们没有得到通知的情况下,工程施工方在突然开始施工,把他们在海滩上养殖的牡蛎、紫菜等全都埋了起来。

  

    据调查,兴建中的东吴临港工业园区位于福建省莆田市山亭乡乌ZHAI(左土右宅)村,占地面积9030亩(约合602公顷)。为了获得这片土地,莆田市国有资产投资公司首先以承办“公益事业”为由,获得了承建201省道4公里路堤的手续,随后用这段路堤曲线圈占了山亭乡大片土地,而乌ZHAI(左土右宅)村的滩涂正在其中。据百姓讲,不仅他们未来的生活无从着落,而且日后海啸引起的暴风雨会淹没耕地,无从泄洪,后果将不堪设想。

  

    国家对工业园的审批要求十分严格,根据《中华人民共和国海域使用管理办法》第18条规定,围海100公顷以上的项目用海,应当上报国务院批准。然而莆田市国有资产投资公司没有经过全项目的审批,就以修路的名义,暗中圈地准备建工业园,这种做法显然不符合发展经济的初衷。

  

    [详细内容]

  

    演播室主持人 方静:

  

    承包沿海滩涂养殖和内地农民承包土地、承包山林一样,在我国都是受到政策和法律保护的。滩涂养殖不仅满足了人们对海产品的需求,也是沿海农民赖以生存的基础。然而福建省莆田市的一处平静的海湾延续千百年的海滩养殖业,今年却突然不再平静。

  

    解说:

  

    福建省莆田市山亭乡乌寨村滨临着海湾,是一个有着一万多人的村庄。由于地少人多,海湾里的滩涂就像内地农民的承包田一样,是这里农民赖以生存的条件。

  

    村民:

  

    海里全是生产的。我们一个村,一直到那边,每年一个村的收入不少钱。

  

    记者:

  

    这里主要生产什么?

  

    村民:

  

    生产海蛎。

  

    村民:

  

    这里的人都生长在这里。就靠这一块地,靠这个海,古语一句话就是,靠山的吃山,我们靠海的吃海,这块海是养活我们这里的人。

  

    解说:

  

    然而今年3月份,村边海湾里面突然开进了推土机和挖掘机。村民们还没有明白怎么回事,推土机就把海滩上养殖的牡蛎子、紫菜等等,一股脑都埋了起来。

  

    村民:

  

    她那天正好她过来海边来看她种的海蛎,然后她就发现他们这个推土的车,要把那全压下去,把她种的海蛎全填起来。填起来的话,她就跟他们商量说,你让我把这海蛎收起来,你们再填。他们就不肯,那些施工者还有当地干部态度特别恶劣,他说,我这个工程几千万我都花下去了,我还差你这。

  

    解说:

  

    村民们这才知道,这些推土机和挖掘机开到这里,是要在海湾里修一个大堤,把海湾里村民们承包的九千多亩滩涂全部围起来。

  

    村民:

  

    像他这么一围,我们后路怎么办?

  

    记者:

  

    围了以后你们就没办法生产了?

  

    村民:

  

    因为我们又没地,哪有地呢?又没地又没海,靠什么生存?我们靠什么吃饭?我们要什么赔偿?你给我们讲个说法,对不对?但是他三次不理。

  

    解说:

  

    那么填海的都是些什么人?他们又在干什么呢?

  

    记者:

  

    现在围这个堤坝是个什么工程?

  

    工程队负责人:

  

    就那个工程。

  

    记者:

  

    叫什么?

  

    工程队负责人:

  

    省道201。在那个上面,项目部在上面,你找上面。

  

    记者:

  

    是个省道工程?

  

    工程队负责人:

  

    具体怎么回事你找上面。

  

    记者:

  

    他那个手续什么的,上面都有没有批?

  

    工程队负责人:

  

    你问上面,项目部在那边。

  

    解说:

  

    按照施工人员的说法,这里正在修建一条省道。可是修省道为什么不把县城的沿海的路拓宽取直,硬要绕个道,拐到海里修个大坝。这样做既不省钱,又得绕道。记者决定去项目部了解情况。

  

    记者:

  

    说是让我们到这个道路的项目部,可是我们看到,这里面虽然没有人,但是牌子上却写着是一个工业园区的“项目管理小组”。这个地方到底是在修路呢,还是在建工业园区?

  

    解说:

  

    项目部找不到人。记者来到乌寨村的上级单位,山亭乡乡政府了解情况。

  

    记者:

  

    它这个堤修起来以后,是怎么规划的?

  

    福建省莆田市山亭乡干部:

  

    这个海堤修起来以后,已经报批了,建一条路堤工程。

  

    记者:

  

    工业园区包括在哪儿?据你所知?

  

    福建省莆田市山亭乡干部:

  

    工业园区具体情况我不大懂。就是说这个项目是一个项目,那个工业园区也是一个项目,它是两个项目。这个工程我知道一点儿,那个东吴工业园区我不大懂。

  

    记者:

  

    是在这个大堤里面吗?

  

    福建省莆田市山亭乡干部:

  

    据我知道好像不是。

  

    解说:

  

    修工业园还是在修省道?乡里的解释也是含含糊糊的。记者决定找到这家工程的业主单位了解情况。一般的修路都是由交通部门投资兴建的,然而这个工程的业主单位却是莆田市的一家投资公司。

  

    记者:

  

    你们怎么会投资修这个省道呢?不是应该交通部门来投资吗?

  

    福建省莆田市国有资产投资公司负责人 梁金枝:

  

    这个政府有批文。

  

    记者:

  

    政府批文?花了多少钱那个项目?

  

    梁金枝:

  

    开创好像1.8亿左右。

  

    记者:

  

    为什么让你们公司来投资修公益事业呢?

  

    梁金枝:

  

    作为我们国投这个职能,国有资产投资运营。

  

    记者:

  

    国有资产投资营运?那既然要修的话,干嘛就修那么点儿,4公里,几千米的一条路?

  

    梁金枝:

  

    这个滨海大道它拐到外面去,从妈祖那边拐到这边来。

  

    记者:

  

    它为什么不走沿海,要拐那么一圈呀?

  

    梁金枝:

  

    这个是上面决策的,整个沿海滨海大道建设的需要。

  

    记者:

  

    你们相应的手续都有吗?

  

    梁金枝:

  

    都有。

  

    记者:

  

    都是哪里批准的?

  

    梁金枝:

  

    也有省里面,也有我们市里面。一线是我们市里面。

  

    解说:

  

    把海堤修起来在上面修路,这个工程倒真的是有省市的批文手续。问题是大堤围起来上面修了路,里面的滩涂要干什么呢?

  

    记者:

  

    里面(土地)有什么用途,农民的?

  

    梁金枝:

  

    不改变原来的现状,按设计不改变现状。

  

    记者:

  

    不改变现状?

  

    梁金枝:

  

    嗯。

  

    解说:

  

    “不改变现状”这样的说法,村民们并不相信。

  

    村民:

  

    比如说我这一个大海,门前一个大海。它这条路是这样横过去,里面9030亩的海域面积就被围了。实际上他们说的是201省道,我说实质上你是搞围垦。

  

    解说:

  

    项目业主拿出了手续,说围海只是为了修路,干的是只投资无回报的公益事业。而村民们却一口咬定,这修路只是一个幌子,业主围海实际是另有目的。那么实际情况到底是什么呢?记者决定再去大堤边上的那个项目部看一看,他们的施工依据和规划到底是什么?

  

    记者:

  

    你们现在这个大堤是干嘛的?

  

    项目部负责人:

  

    我干了两三天,具体这个我不清楚。

  

    记者:

  

    大堤是这个东吴路堤工程,现在处于抛石阶段?

  

    项目部负责人:

  

    这是抛石,你现场不是看过了吗?现场去看。

  

    记者:

  

    它最终要把它合龙,是吗?

  

    项目部负责人:

  

    对。

  

    记者:

  

    合龙里面是建工业园区吗?

  

    项目部负责人:

  

    具体我也不太清楚。

  

    解说:

  

    工程的负责人声称自己不清楚工程是干什么的。然而就在这个项目部的桌子上,文件上却标明所谓的省道工程,就是一个工业园的路堤工程。事实到底是什么呢?这个项目的总工程师实话实说了。

  

    记者:

  

    你们这个工程最终要建成一个什么样的远景?现在在修大堤,修大堤完了以后怎么办?现在有没有给你规划的任务?

  

    东吴临港工业园路堤工程总工程师 黄国荣:

  

    修大堤以后做什么,按照他规划,我是后面来的。

  

    记者:

  

    按照规划是什么样的?

  

    黄国荣:

  

    按照规划是工业园区,临港工业园区。

  

    记者:

  

    临港工业园区?就是大堤里面修一个工业园区?

  

    黄国荣:

  

    它是这样,路堤为201省道,路堤工程。

  

    记者:

  

    路堤里面是工业园?

  

    黄国荣:

  

    路堤里面做什么呢?做什么,从远景规划它是工业园区。

  

    记者:

  

    占地有多大面积?

  

    黄国荣:

  

    占地是9030亩。

  

    解说:

  

    原来村民们的猜测并没有错。这条大堤围起来以后,的确是要建一个占地九千多亩的工业园。工业园建起来以后,村民们的滩涂还能维持现状吗?

  

    黄国荣:

  

    建工业园那恐怕,今后建工业园,大堤里面就要回填了。

  

    解说:

  

    投资修路最终是为了围起路堤内的滩涂,修建工业园。投资四公里路堤,换来九千多亩的土地,这样的公益事业,也难怪业主单位愿意干了。

  

    记者:

  

    这些工业园的审批手续都有没有?

  

    福建省莆田市国有资产投资公司负责人 郑金凯:

  

    有。

  

    记者:

  

    有吗?

  

    郑金凯:

  

    有。

  

    记者:

  

    九千多亩是不是需要国务院来批?

  

    郑金凯:

  

    我们现在是做一个路堤。

  

    记者:

  

    但是你整个项目已经开工了,你是一部分。那你这个工业园有没有审批下来?

  

    郑金凯:

  

    到我们底下会议室坐坐,好吧?

  

    记者:

  

    这个手续有没有?工业园规划的审批手续有没有?

  

    郑金凯:

  

    我们做一个路堤,路堤这个手续都有审批。

  

    记者:

  

    某一个部分有了,整体工业园的手续现在有没有?

  

    郑金凯:

  

    这个现在才一个规划,手续还没有。

  

    解说:

  

    明为修路,实际上是在建工业园。大堤围起了农民承包的赖以生存的滩涂,这样的结果让农民难以接受。

  

    村民:

  

    这个地方土地很少,又贫瘠。你看看,收成历来就是没有,一棵花生这里只有一个,你看看,再拔,三个。我们靠的是海,不是靠山。

  

    记者:

  

    离开海的话。

  

    村民:

  

    离开海确实生存不了。还有一个大问题,一年几个台风,有多少台风都是在福建登陆。那些暴风雨、暴雨,那些排水往哪儿排?你围垦了之后,那些水把农田淹没了,你看本来就没有收成,淹没了,都是血汗钱。人民财产确实受到威胁。

  

    解说:

  

    据了解,大堤合龙后,总共有九千多亩相当于600多公顷的滩涂被围,那些靠滩涂养殖为生的农民,将陷入困境。

  

    演播室主持人:

  

    为了杜绝擅自建立工业园区、盲目发展经济的现象,国家对工业园的审批要求十分严格。根据《中华人民共和国海域使用管理办法》第十八条规定:围海一百公顷以上的项目用海,应当上报国务院批准。没有经过全项目的审批,就以修路的名义暗中围起来九千多亩的海滩,准备建工业园。这种不合法又影响农民生存的项目,恐怕真的不符合经济发展的初衷。

  

责编:刘岩

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