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    CCTV.com消息（焦点访谈11月23日播出）：开展文化体制改革，面临着一系列亟待解决的重大问题：为了满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，为了解放和发展文化生产力，应该建立一个怎样的、新的文化体制？政府的职能又需要做什么样的转变？对文化体制的改革应该进行怎样的规范和引导？目前，它的进展和效果到底怎么样了呢？就这些问题，节目采访了中宣部副部长李从军及部分文化事业单位负责人。

　　

    

节目通过几个方面的情况讲述了文化体制改革带来的巨大变化：中国电影一改多年持续低迷的状况，在百岁之际呈现出勃勃生机；北京市朝阳区文化馆引入竞争机制和激励机制，开展多种经营项目，由群众文化向公共文化拓展；13家大型出版发行文化单位整合资源，组建中国出版集团公司，实施“走出去”战略，努力扩大国内国际两个市场；中国对外演出中心打造全新产业链、不断做大做强。这些生动的事例分别从不同的角度形象地展示了两年来文化体制改革试点工作的丰硕成果。

　　

    根据党中央的部署，2003年6月全国文化体制改革试点工作会议召开以后，北京、上海、重庆等9个地区和35个新闻媒体、出版发行、文艺院团、图书馆等宣传文化单位开始了改革试点工作。两年多来的改革实践，积累了许多新的经验。随着这项工作的推进，人们有理由相信，一定会有更多更好的精神文化产品展现在人们面前。

　　

    稳步推进 硕果累累 ——文化体制改革试点工作纪实 (全文)

　　

    演播室主持人 翟树杰：

　　

    大家好，欢迎收看今天的《焦点访谈》节目。

　　

    文化体制改革试点工作从2003年的6月开始在我们身边进行。开展文化体制改革面临着一系列亟待解决的重大问题。为了满足人们日益增长的精神文化需求，为了解放和发展文化生产力，应该建立一个怎样的新的文化体制？政府的职能又需要做什么样的转变？对文化体制的改革应该进行怎样的规范和引导？经过了两年多的实践，人们现在关注的是，这一涉及到广大群众利益的改革试点工作，进展和效果到底怎么样呢？

　　

    解说：

　　

    今年是中国电影诞生100周年，在刚刚结束的第25届中国电影金鸡奖的评选中，又有一批优秀影片脱颖而出。影片《太行山上》、《可可西里》、《走进毛泽东》、《梁山伯与祝英台》等，分别获得“最佳故事片”、“最佳纪录片”和“最佳美术片”奖。

　　

    近年来，随着社会资金、民营资金的进入，我国电影生产和票房一改多年来持续低迷的状况，呈现出勃勃生机。过去我国电影年产量一直徘徊在100部左右，票房不足10亿元。但在2004年，故事片的产量达到了212部，票房收入更是突破了15亿元，占到全年总票房的50％以上，超过了进口大片。

　　

    观众甲：

　　

    主要是那些故事片，故事情节特感人。还有它的背景音乐都特别好听。

　　

    观众乙：

　　

    价位来讲，比以前也要下降一些，广大观众能够接受这个价格，认可这个市场。

　　

    解说：

　　

    中国电影之所以在百岁之际重新焕发了青春，是不断深化的文化体制改革带来的结果。根据党中央的部署，2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议召开以后，北京、上海、重庆、浙江、广东、深圳、沈阳、西安、丽江等9个地区和35个新闻媒体、出版发行、电影、文艺院团、图书馆等宣传文化单位开始了改革试点工作。一场深刻而巨大的变革在我国文化领域悄然展开。

　　

    李从军 中共中央宣传部副部长：

　　

    这次文化体制改革试点工作，它重点是体制、机制的创新，主要体现在两个方面：一手抓公益性的文化事业，一手抓经营性文化产业。公益性文化事业单位它们主要是转换内部的经营机制，增强活力、提高效益，向社会提供更好的公共文化服务。经营性文化产业这一块，它们主要是要转企改制，进行公司制、股份制改造，成为新型的市场主体。运用市场机制来增强实力，提高竞争力，生产更多、更好的文化产品。总之，改革的目的就是解放和发展文化生产力。

　　

    解说：

　　

    上下求索、锐意进取，文化体制改革令中国百年电影重现生机，然而这仅仅是华美乐章中奏响的一个音符。

　　

    北京市地安门附近有一个民工宿舍，住着大约上百名来自全国各地的外来务工人员。11月17日晚上，这里的民工在家门口看了一场专场电影。

　　

    放电影的是北京市朝阳文化馆的流动电影放映队，对于这里的民工来说，看这种送上门来的电影已经不是第一次了。原来朝阳区文化馆为了丰富民工们的文化生活，成立了一个流动电影放映队。他们深入到民工宿舍、打工子弟小学、露天广场等民工们比较集中的地方免费放映电影，民工们亲切地称它们为“民工影院”。

　　

    外来务工人员甲：

　　

    民工们都感觉特别好。

　　

    外来务工人员乙：

　　

    没想到在床上躺着就能看电影，我觉得很高兴。

　　

    解说：

　　

    北京朝阳区文化馆是个传统的文化事业单位，过去的工作就是对辖区内的群众进行文化活动的辅导。但是在很多人的眼里，文化馆的门槛挺高的，周围的很多居民多少年来就没有和文化馆有过任何联系。从2003年下半年开始，朝阳区文化馆进行了改革，引用了竞争机制和激励机制，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责的办法，调动职工的积极性，提高公共文化服务的能力和质量。

　　

    徐伟 北京市朝阳区文化馆馆长：

　　

    不能够再走到老路上去，比如说政府给多少钱，我们就干多少事，更加扩大文化馆的影响，让更多的人参与到文化馆的活动当中来。

　　

    解说：

　　

    从那以后，朝阳区文化馆发生了变化，开始实行开放办馆、多元发展，由群众文化向公共文化拓展。职工们开发了很多经营项目，再把创新资金投入到文化事业，促使其走向良性循环。目前，朝阳区文化馆年创收突破了一千万元，每年都拿出四五百万元用在公共文化活动上。他们先后推出了“社区一家亲”、“英语角”等大型工艺文化活动，举办各类展览、演出等公共文化活动500多场次，免费为社区开办文化辅导和专业讲座70多项，服务群众百万多人次。

　　

    单连伟 北京市朝阳区文化馆红半天女子鼓乐团团长：

　　

    我们大量的演出活动都在基层，主要是为社区我们演出的是最多的。

　　

    社区居民：

　　

    大家反映还是挺好的，因为他们创作的节目比较接近于老百姓，大家比较爱听。

　　

    解说：

　　

    在改革试点过程中，公益性的文化事业单位都把加大投入、转换机制、增强活力、改善服务作为改革的目标。通过创新人事劳动分配制度，调动员工的积极性，提高服务质量，国家图书馆也是这样。11月18日上午，铁道部图书馆的李玲桂来到国家图书馆的文献中心，她来这里是为了取回三天前提出的有关“十一五”规划的专题资料。

　　

    李玲桂 铁道部图书馆工作人员：

　　

    三天以前，因为我们需要一个专题的资料，我就给文献提供中心取得联系，然后把我们的专题和一些要求告诉他，然后他就做准备。

　　

    刘庆财 国家图书馆文献中心负责人：

　　

    我们接到这个申请后，马上组织我们的专题检索人员，把所有有关“十一五”规划这方面的资料给她整理完毕。

　　

    李玲桂：

　　

    昨天他就通知我们今天可以来拿了。

　　

    解说：

　　

    其实不仅是李玲桂，很多读者都感到国家图书馆的服务越来越周到了。国家图书馆每天接待的读者有12000多人。为了减少读者的等候时间，国家图书馆想了很多新办法。

　　

    刘瑛 国家图书馆典藏借阅部主任助理：

　　

    读者可以在家里面，通过互联网或者到馆，通过OPAC系统来发送他的阅览请求，库内的工作人员通过打印的阅览书单，在书架上找到相应的文献，通过书车发送到出纳台，出纳台的工作人员做了到书处理之后，读者就可以在提书屏上看到他的书已经到了，就可以在出纳台办理阅览手续，这个过程控制在30分钟之内，即可完成。

　　

    读者：

　　

    这个是很及时的，我觉得很方便。

　　

    詹福瑞 国家图书馆馆长：

　　

    我们全体职工有这样一个体会，就是这个改革理顺了我们国家图书馆内部的管理体制，提高了我们工作效率。更主要的是增强了我们主动为读者服务的意识，使我们整个的服务范围有了很大的拓展，使我们的服务质量有了很大的提高。

　　

    解说：

　　

    敞开大门，盘活资源，文化馆、图书馆，服务大众是立馆之本。文化事业一盘棋，改革进入佳境。

　　

    2002年4月9日，在中国出版业这个大家族里出现了一个庞然大物——中国出版集团公司。它是由10家出版单位，3家发行单位，总计13家大型单位组成。集印刷、出版、发行、进出口于一体的国家级超大型综合性出版集团企业，被业内人士称为“航空母舰”。说起成员的名字，人民出版社、商务印书馆、中华书局、三联书店、新华书店总店等等，各个都是响当当的。

　　

    杨牧之 中国出版集团公司总裁：

　　

    把我们的体制、机制搞活，创新开拓，组成一个新的有战斗力、有活力的集体。经过三年到五年的努力，能够成为一个真正的“航空母舰”。

　　

    解说：

　　

    这个坐拥丰厚出版资源的“航空母舰”，一进入商海就显示出非凡的实力，推出了一系列的精品图书。2004年2月，中国文库问世，它把二十世纪以来中国作者的文、史、哲、科教、艺术、工具书以及汉译名著等书籍汇总到了一起。

　　

    读者甲：

　　

    推着车在这儿走，在选择的过程中，突然发现这个，真是眼睛一亮。

　　

    读者乙：

　　

    这样把它集中到一起出的话，这样的话非常便于读者的阅读，而且也便于收藏。

　　

    刘国辉 中国出版集团公司新华书店总店总经理：

　　

    从现在马上就要加印这种情况看，这套书受到了方方面面的欢迎，这种欢迎比我们预期的期望值还要高。

　　

    解说：

　　

    《中国文库》共分10集，每集100种，10集1000种。仅前两集参加编辑出版的单位就有20多家，没有强大的出版资源做后盾是很难实现的。正是这种资源优势，使中国出版集团公司在全国的市场占有率达到了7.42％，比第二位高出了一倍。强大的实力使这家企业在国际市场上也开始崭露头角，目前他们已经在十几个国家设立了23处海外连锁店，为实现中国文化走向世界打下了坚实的基础。

　　

    杨牧之 中国出版集团公司总裁：

　　

    那么按照这样一个整合，这样一个集约经营的办法，把我们的好书集中在一起面向市场，更好地服务。另外有竞争力以后，资源、资产会不断地增加，那么你在市场竞争能力就会更强，所以这样可能对集团的发展、对中国出版业的发展都有好处。

　　

    解说：

　　

    培育新型市场主体是文化体制改革试点工作的重要任务。通过改革，一大批像中国出版集团公司这样的新型出版企业脱颖而出，开始在市场中显现出活力和竞争力。在不久前结束的法兰克福国际书展上，中国展团输出版权总量达到了615项，与去年的100多项相比提高了六倍。

　　

    任惠英 辽宁出版集团公司董事长：

　　

    只有体制改革和机制改革才能给我们集团的发展带来更大的活力，我们出版集团实行政企分开、政事分开，获得国有资产授权经营之后，我们享受了产业发展的一系列优惠政策。

　　

    陈昕 上海世纪出版股份有限公司董事长：

　　

    比如讲我们能够真正成为一个市场主体，我们取得了作为股份有限公司也好，或者作为企业也好，我们有了资产的经营权，这就有利于我们打破过去那种体制下，出版社一家一户的小而全的这么一种经营方式，我们可能对我们集团的所有资源，内容资源和作者资源进行重新的配置。

　　

    解说：

　　

    调整结构，整合资源，推动文化产业的规模化、集约化和专业化的改革战略，不仅使出版业蒸蒸日上，发行业也因此获得了巨大的发展能量和实力，而有了实力才能做实事、做大事。

　　

    周立伟 浙江新华书店集团公司总经理：

　　

    现在企业是完全可以轻装上阵了，通过生产关系的调整，激活了整个企业的一种活力，企业的自主创新能力增加，企业集约化经营能力增加了。

　　

    张佩清 江苏新华发行集团公司总经理：

　　

    我们从去年实行转企改制以后，我们的劳动生产率人均创利都比改制以前增长了40％以上，今年我们的总销售可以突破了74个亿，也是创历史的最高。

　　

    解说：

　　

    四川新华发行集团公司在今年建成了一个全国最大的物流配送中心，使集团目前拥有的上千家供应商、数百个零售网点、十万多种出版物，都可以在这里进行共同仓储、共同理货、共同配送。

　　

    罗琳 四川新华文轩连锁股份有限公司成都购书中心经理：

　　

    它的提书很快，就是以前我们的书到达卖场的时间比较长，一般新书到达卖场是三至七天，现在大概是一天就可以到达卖场。如果是急件，就是读者特别急需的书，在绿色通道上两个小时就能够到达卖场。

　　

    解说：

　　

    现代化的物流配送，使四川新华发行集团公司对客户的吸引力加大了，市场竞争能力增强了。目前，它们在省内的市场占有率达到了80％，并且向陕西、重庆、贵州等周边的地区辐射。

　　

    王庆 四川新华发行集团公司董事长：

　　

    体制创新、机制创新不是目的，企业的根本的目的是怎么能够进一步做大、做强、做优，进一步提高自己的核心竞争能力，形成这么一种强劲的竞争能力，所以我们也制定了我们的发展战略。改制以后，我们的发展战略是什么呢？那就是我们立足于四川也好，面向西部、面向全国，怎么走出去，真正成为一种强势的、大型的文化产业集团。

　　

    解说：

　　

    由各自打拼到形成合力，由“请进来”到“走出去”，中国出版业超级航母扬帆远行，越走越精彩。

　　

    薛利平，一个学习声乐的大学生，2000年毕业后来到中国对外演出中心，一直从事票务销售工作。虽然都是做票务，今天和过去却有着很大的不同。

　　

    薛利平 中国对外文化集团公司中演营销公司总经理：

　　

    改革之前，我们只做专卖店，专卖店的概念就是只卖我们公司自己的票。

　　

    解说：

　　

    那个时候的中演中心只是一家文化中介单位，以卖自己公司推介的演出票为主。薛利平说那时职工的收入也不高，工作的积极性不大。可是2004年4月以后，情况就不一样了。通过竞聘，薛利平成为了中演票务的负责人，虽然还是卖票，但是他们把专卖店变成了超市，而且是连锁超市。销售终端和联网销售点已经从北京扩展到上海、南京、杭州、广州等地，职工的收入也今非昔比。

　　

    薛利平：

　　

    改革之后，我们有一个非常先进的网络售票系统，我们变成了百货店了，就是把其它演出公司的票，包括其它剧场的票，包括体育的门票，包括电影票，包括旅游的门票，全部纳入到我们这个售票系统来销售。以前的月薪可能是二三千块钱，现在我们的销售人员一个月下来能拿一万多块钱。

　　

    解说：

　　

    从薛利平工作的变化，折射出中演公司的发展和壮大。

　　

    2004年4月，中国对外演出中心和中国对外展览中心合并组建了中国对外文化集团公司，从过去的事业单位变成了企业。他们不满足于做中介，从过去的销售领域拓展到了生产领域，并且很快做大、做强。去年他们不仅引进了音乐剧《猫》等国外优秀的剧目，还组织国内院团出国演出4600多场。他们独立制作的舞台剧《草原传奇》最近火爆京城。

　　

    张宇 中国对外文化集团公司总经理：

　　

    通过我们这样的产业发展，使我们有更强大的能力，为我们的观众提供最好的、一流的国内外的艺术产品，同时使我们有足够强大的动力和能力，把中国的演出产品、艺术产品推出去。

　　

    解说：

　　

    新的体制和机制解放了文化生产力，艺术院团在积极为群众奉献精彩演出的同时，自身也得到了前所未有的发展。

　　

    北京儿艺是2004年1月份改制，当年总收入就实现了2163万元，其中盈利收入实现1568万元，是改制前的18倍。

　　

    北京歌舞团改制半年的演出比改制前全年的收入还要高。而东方歌舞团与中国歌舞团重组为中国东方歌舞团后，2004年全团实现演出收入2523.5万元，也创了历史最高。

　　

    田军利 中国东方歌舞团团长：

　　

    过去我们的生产都是为了生产而生产，这几年应当说我们在市场这个销售过程中，赢得了广大人民群众这种热情的支持和拥护，他们的支持和拥护也化作了我们非常好的经济效益。

　　

    解说：

　　

    据了解，文化体制改革试点工作开展以来，通过完善文化产业政策，“以公有制为主体，多种所有制共同发展”的文化产业格局和以“民族文化为主体，吸收外来有益文化”的文化市场格局正在逐步形成，培育了一批产业基地和文化产业集团。

　　

    在部分综合性试点地区，文化产业发展迅速。北京市文化产业实现增加值290亿元，占GDP的6.8％；上海是445.7亿元，占6％；浙江，669.7亿元，占6％；广东，1123亿元，占7％。

　　

    李从军 中共中央宣传部副部长：

　　

    两年多的试点工作在党中央、国务院的正确领导下，取得了显著的成效。人们的思想观念大大地解放，改革的氛围日益浓厚，整个改革就像我窗外的这棵雪松一样，郁郁葱葱，充满着生机与活力。

　　

    目前把改革从面上逐步推开的条件已经基本成熟，可以说中国的文化领域改革与发展，现在正处在一个前所未有的历史高度和一个新的起点之上。我相信只要我们努力贯彻落实科学发展观，按照中央的部署，深化改革、加快发展、开拓创新、稳步推进，我们就一定能够迎来一个繁荣和发展社会主义文化的一个新的局面。

　　

    演播室主持人：

　　

    从节目中我们可以看到，两年多来的改革试点工作正在收获果实，为文化体制改革的全面推开积累了新的经验，提供了典型示范，奠定了良好的工作基础。同时也对新时期、新阶段改进和创新宣传文化工作提供了有益的借鉴。

　　

    两年多来的改革实践展示了社会主义先进文化的前景。我们有理由相信，随着文化体制改革的逐步推开，这项工作会取得更加丰硕的成果，一定会有更多、更好的精神文化产品展现在我们的面前。

　　

    好，感谢您收看今天的《焦点访谈》。再见。