CCTV.com消息（焦点访谈）：以前人们常说“东北看辽宁，辽宁看沈阳，沈阳看铁西”。最近几年，历史包袱较重的沈阳市铁西区，由于当地政府树立全面协调可持续发展的科学振兴观，通过转换机制，走上了一条新型工业化道路。

　　

    从2002年开始，沈阳市作出“东搬西建”决策，把部分老企业从铁西区搬到经济技术开发区，利用市区与郊区形成的地价差获得资金，帮助老企业安置职工、转换机制，技术改造，走新型工业化道路。

　　

    沈阳农机工业总公司从铁西老城区搬走后，仅从地价差一项就拿到了2.4亿元，这些资金分别用还欠职工工资、职工并轨、新厂房建设、技术改造。改造后，这个当初年产值不足6亿元的企业一跃成为年产值15亿元的大企业。而铁西区政府也从土地置换中赚了9600 万。现在，企业旧厂址已经成为繁华的家具超市和住宅小区。

　　

    “东搬西建”工程不仅让老企业走上了新型工业化道路，还为下岗职工提供了再就业机会，也为政府赢得了更多的改革资金，来做完善社会保障体系、美化居住环境等工作。 老工业基地的人们正在用自己的方式解读和实践着科学发展观，谋求着经济社会、城市乡村、人与自然的协调发展。

　　

    [详细内容]

　　

    主持人（翟树杰）：各位观众大家好，欢迎收看今天的《焦点访谈》节目。

　　

    2003年10月，党中央国务院正式提出了振兴东北地区等老工业基地的战略举措。2004年3月，国务院全面部署启动了振兴东北的各项工作。当时《焦点访谈》栏目曾经制作播出过系列栏目《大东北》，从沈阳铁西区的三根100多米高的烟筒是去是留开始了我们的采访。在落实科学发展观，振兴东北老工业基地的今天，记者再次来到东北，而这次采访依然还是从这三根烟筒说起。

　　

    

解说：上次记者到达铁西时，这三根烟囱还高高的耸立着，当时沈阳市采纳了一些人大代表的意见，认为它是老工业基地的标志，应该保留。当记者一年后再来到这里时，发现这三根烟囱却再也找不到了。

　　

    何文江（沈阳市人大代表）：烟囱由于长时间运营，已经运营了八十多年了，在烟囱壁最厚的地方大概存有450公分的烟尘，这种存在式的污染一定要解决。

　　

    解说：原来为了环境不被继续污染，这三根烟囱最终在2004年3月22号被推到。变化的不仅仅是这些。这是几年前的铁西，这是现在的铁西（图示），铁西变了。辽宁是我国的老工业基地，辽宁的工业大部分集中在沈阳，而沈阳60％又集中在铁西。烟囱曾经是铁西作为老工业基地的核心标志，它记录了铁西昔日的辉煌，也记录了东北昔日的辉煌。作为新中国的工业摇篮，东北基本建成了涵盖全面的工业体系，奠定了中国工业化的初步基础。但是从计划经济向市场经济转轨的过程中，东北老工业基地落伍了，东北一度成为的全国下岗职工最多，全国困难企业和城市困难居民最集中的地区。

　　

    宋晓梧（国务院振兴东北办副主任）：比如说在改革开放前，辽宁一个省的工业产值就比广东要高两倍左右，那么到了2002年，东北三个省的产值加在一起，还不如广东一个省的6％。怎么样能够把东北地区的存量资产很好地发挥起来，把它自然资源很好地调动起来，实现整个地区之间的东西互动，共同协调发展。这是从全国范围、度来看，这是落实科学发展观的一个重要内容。可以说振兴东北这个战略的提出，也是我们（落实）科学发展观一个具体措施。

　　

    张行湘（中共辽宁省委副书记、中共沈阳市委书记）：必须采取一个大的手术，来解决我们的观念问题。

　　

    解说：沈阳市委书记张行湘告诉记者，振兴东北战略提出后，沈阳首先对自己的观念进行了一个大手术。

　　

    张行湘：铁西区过去的时候，就是烟囱林立、马达轰鸣。在一定的条件下，我们刚刚建国，我们还没有工业的时候，我们认为那是一种工业发展的象征，一种工业文明。但是随着社会的发展，资源浪费很大，污染很严重，这不是全面发展，这不是协调发展。

　　

    解说：树立全面、协调、可持续发展的科学振兴观，是沈阳这次观念大手术的最大收获。2002年，沈阳市做出了东搬西建的决策，把部分老企业从铁西区搬到了经济技术开发区。开发区在郊区形成的地价差获得资金，帮助老企业安置职工，转换机制，技术改造。

　　

    记者（黄洁）：老铁西区有上千家的企业，但我们看到现在搬到新区的，大概有140家左右，当时怎么决策谁搬？谁不搬呢？

　　

    陈国强（中共沈阳铁西区委副书记）：当时搬迁企业，大体有这么四个原则：污染严重的；企业在市场上产品没有市场的；已经濒临倒闭的；还有就是需要扩大规模的；再一个就是影响我们区域规划的。这四个原则归纳一点、一个理念：就是要使我们的企业和我们的社会可持续地发展。比如说那些污染严重的企业，我们把它其中搬到开发区，经过技术改造加工，变成无污染的企业，在那儿集中生产，从而改变我们地区的环境。

　　

    解说：沈阳农机工业总公司由于产品没有市场，有污染的同时还涉及影响规划，被确定为第一家整体搬迁的企业。

　　

    记者：这里是沈阳经济技术开发区，沈阳农机工业总公司最终就搬到了这个地方。“东搬西建”究竟对这个当时危机重重的厂子意味着什么呢？让我们进去看一看。

　　

    于长深（沈阳农机工业总公司董事长、总经理）：这个沙盘是按照（厂子）比例做的，这块是汇丰（公司），汽车改装，做一些矿业设备。这个是双福（公司），三万三千平方米。

　　

    记者：这些都是跟你们合资的是吗？

　　

    于长深：都是合资的。

　　

    解说：“东搬西建”让整个铁西这一盘棋全活了，就拿沈阳农机工业总公司来说，仅地价差这一项，他们就拿到了2.4亿元，其中8000万元拿来还清欠职工的钱，5000万元完成了职工并轨，其余的1.1亿搞厂房建设、技术改造。旧体制旧机制随着历史欠账的还清结束了。沈阳农机工业总公司已经实现了当年搬迁，当年改造，当年投产，当年收益，这个当初年产值不足6亿元的企业，一跃成为年产值15亿元的大企业，职工的日子自然也好过多了。

　　

    沈阳农机工业总公司职工：过去（工资）开二百多块钱，现在一般都得开一千多块钱。

　　

    沈阳农机工业总公司职工：三险一金都给咱们上完了。

　　

    解说：全新的工厂也吸引来了诸多的投资者，对于和什么样的公司合资，铁西人已经很挑剔了。

　　

    于长深：光引进资金不行，还得看技术，看有没有技术作支撑。因为现在科学发展观一定要牢固树立，跟过去不一样了。过去我们缺乏资金，企业很穷，你能拿一千万进来，这下我马上能做起来，我不想以后，就想眼下能不能行。过去是这个观念，现在看来不行。我不仅要看眼下，更重要是看将来。

　　

    记者：我现在所在的这个地方，是沈阳农机工业总公司，也就是沈阳拖拉机厂原来的厂址，老厂房推平后，现在被一分为二，一部分盖起了漂亮的住宅楼，另一部分建成了一个卖家具的大型超市。

　　

    解说：这是个简单的算术题，公司搬走后，政府对这里进行了基础改造，之后这片土地以3.36亿元卖给了家俱大超市和小区开发商。而当初支付给沈阳农机工业总公司的地低价差价是2.4亿元，最终铁西区赚了96000万。“东搬西建”工程不仅让老企业焕发生机，还为下岗职工提供了再就业机会，也为政府赢得了更多的改革资金，来做完善社会保障体系，美化居住环境的工作。

　　

    铁西群众：下岗的基本上是，有愿望，就是愿意上班的都能上班了，现在。

　　

    铁西群众：环境是比以前好了，像以前来这边，全是灰，现在空气好多了。

　　

    宋晓梧：铁西区对于老的工业企业集中的地方，具有一定的代表意义。目前东北对于原来国有企业的改制和改革，大大加快了步伐。到现在来看东北三个省的失业率，2004年比2003年还有所降低，这是社会稳定的一个标志，在加大国有企业改革的过程中，保持了社会稳定，而经济发展速度东北三个省在全国来看，增幅都是最高的。

　　

    解说：2004年，东北三省国内生产总值同比增长12.3％，增幅高于全国平均水平2.8个百分点。全年粮食总产量增长15.3％，实际利用外资同比增长83.6％，增幅大大高于全国平均水平。在国家实施老工业基地振兴战略的推动下，东北地区改革、发展、稳定等方面出现了气象。

　　

    解说：改造老工业基地，最终让广大群众受益，体现了以人为本的理念。“谷书记，救救我吧，我才19岁，我不想死”。2003年，铁西区委书记谷春丽，收到了一名19岁的女孩刘淼的来信。刘淼患肾衰竭多年，长期靠输血和血液透析维持生命，家人为了给她治病，卖掉了包括房子在内的所有能卖的东西。

　　

    刘淼：在我（病）最严重的时候，那时候朋友亲戚都已经借过了，都不可能再借钱了。我妈妈跪着磕头借的钱。

　　

    解说：挣扎在死亡线上的刘淼写出了这封信，收到信后，铁西区委、区政府立即向社会组织募捐，筹集来了15万块钱，替刘淼交上了换肾所需的费用，把刘淼从死亡线上拉了回来。今年4月1日，铁西区正式出台了社会救助办法，决定由政府出资，对贫困家庭的50种特殊情况进行救助。

　　

    记者：实施社会救助五十条，我们初步算一下，你们每年可能得拿出五个多亿的资金，这笔钱从哪里来？

　　

    陈国强：实话实说，过去我们铁西财政收入只有四个多亿，要想解决特殊群体中的特殊困难，也是很难的，经过这两年大面积的改造，现在我们可以告诉你，到年底能突破二十个亿，有了二十亿的盘子，我们就可以砍出一块来，解决特殊群体的特殊困难，以人为本。我们铁西区有这么一个口号，就是“搞好老工业基地，回报工人阶级，幸福广大农民”。

　　

    主持人：以前人们常说，“东北看辽宁，辽宁看沈阳，沈阳看铁西”。所以落实科学发展观，振兴东北老工业基地的采访第一站，我们就选择在了铁西。在铁西我们感受到了“东搬西建”所带来的活力，听到了刘淼这样的动人故事。老工业基地的人们正在用自己的方式，解读和实践着科学发展观，而全国人民也在倾听着东北振兴的脚步。

　　

    好，感谢您收看今天的《焦点访谈》，我们下次节目再见。