去年12月，西安市网民田雨晴在互联网上发起了名为“2004年西安发展十大教训”的评选。网友纷纷响应，把自己看到和经历过的城市建设中的问题提供给田雨晴。这次评选不仅在网民中引起反响，也引起了西安市政府的注意。

    经过评选，“2004年西安发展十大教训”评选结果于2005年1月1日在网上公布。其中西安宝马彩票案影响政府公信力、市政工程缺乏计划、规划多变等问题名列榜上。经过对“十大教训”逐项检查和调研，市政府确定了一些确有缺陷和不足的选项，要求有关部门限期整改，同时还通过媒体向广大市民做出解释。3月4日，西安市政府特邀田雨晴、刘明宇等网民代表和相关部门召开了座谈会，就“十大教训”的整改情况向网民们做了汇报。通过对“十大教训”的整改，老百姓真切地感受到了政府在推进依法行政工作中的种种努力。

    除了西安以外，天津、四川、广东、黑龙江等地也纷纷采取措施推进依法行政，健全各项制度。人们看到，一个更加民主、高效、廉洁的法治政府正离我们越来越近。

    [详细内容]

    主持人：首先我们我来关注一则反馈。3月27号《焦点访谈》以“民政厅大楼里的秘密”为题，报道了山西省民政厅违规使用捐赠款、福利金的问题。节目播出当晚，民政部部长李学举立即要求部办公厅与山西省民政厅取得联系，报送有关情况。3月28号早八点，李学举部长召集部党组成员及业务司局负责人召开会议，观看录像，并研究处理办法。会议决定委派工作组赴山西查实情况，李部长强调要从这一事件中总结教训，进一步加强对救灾、救灾捐助、福利金等专项资金的管理，严格执行相关的规定，进一步做到严格监督、公开透明，接受监察、审计、舆论和社会监督。今后凡发现挪用救灾款、捐赠款、福利金的，发现一起通报一起，坚决处理一起。

    我们来关注今天的焦点。去年3月22号，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，实施这部纲要的目的就是为了使政府的行为更加地规范，其中政府决策的科学化、民主化是纲要的一个重要内容。目前纲要已经实施一年，政府的依法行政究竟发生了哪些变化呢？2004年底，西安市的一些网民在互联网上自发搞了一个评选，内容是2004年西安市发展中的“十大教训”，市政府对这个评选的回应让市民大感宽慰，也感受到了政府依法行政的变化。

    解说：

    田雨晴，网名秦透社，在读博士生，现就职于一家财务公司。2004年12月18日率先在互联网上发起2004年西安发展“十大教训”的评选。

    田雨晴（西安市网民）：

    这是我去年发起的第一个帖子，就是关于2004年西安发展“十大教训”评选的第一个帖子。当时发起这个帖子主要的动机是什么呢，当时我看到全国的评选就是十大评选是铺天盖地，但是往往到最后成了十大成绩，总结成绩固然对一个城市发展来说很重要，但是我总觉得总结教训可能也对一个城市发展来说更重要。

    解说：

    在帖子上，田雨晴写下了这样的话，“从2004年来看，西安的发展是非常不错的，取得了较为突出的成绩，但是我们也应该看到在许多成绩的同时，也发生了方方面面亟待解决的问题，让西安未来的发展蒙上一层阴影，总结经验教训是为了我们怎么样正确地走向未来”。帖子一经发出，马上引起了网友们的响应，纷纷把自己看到的和亲身经历过的城市建设中的问题，回帖提供给田雨晴。

    刘明宇（西安市网民）：

    坐出租车的司机都会抱怨，说加（天然）气难，排队要排两个小时。这个是市民几乎每个人都能感受到的，大雁塔北广场修好了（没有行人通道），规划滞后于这种变化。

    解说：

    按照网友提供的线索，是否为2004年当年发生这一规则，田雨晴从网民们提供的50多条线索中整理出20个选项，在西安的华商网、白鸽网、古城在线上同时发布。可是一个仅仅通过网络的非公方的评选，而且评选的又是政府工作的失误，能起到什么样的效果，就连网民们自己心里也没有底。

    刘明宇：

    大家已经习惯了一般的在这种情况下，政府部门会采用比如说回避。

    解说：

    显然，网民们对这次选评究竟能起多大的作用期望值并不高，可是“十大教训”的选项公布之后，很多关心西安建设的网友们踊跃投票，点击率高达一万多人次。同时，西安市政府也注意到这个评选。帖子发布的第三天，田雨晴就在网上收到了市政府的回信。

    田雨晴：

    我们西安市的孙清云市长在网上进行了回应，他说这个活动富有创意，而且希望广大网友积极支持，公开公正地进行评选。

    陈宝根（西安市委副书记　西安市政府常务副市长）：

    这对于进一步地改进政府的工作，提高政府民主决策的能力，避免重大失误的发生是非常有意义的事情。所以很快作出反应，作出应对。

    解说：

    西安市委市政府的高调回应，让网民们心里有了底。经过两周的网上评选，2005年1月1号，2004年西安发展“十大教训”评选结果在网上公布，其中西安宝马彩票案影响政府公信力、市政工程缺乏计划、规划多变、大雁塔北广场建成后才发现没有行人通道等问题名列榜上。

    陈宝根：

    “十大教训”评选结束之后，我们市政府召开了常务会议，把涉及“十大教训”的相关部门都请来，一块学习“十大教训”，一块分析“十大教训”。

    解说：

    经过对“十大教训”逐项检查和调研，市政府确定了一些确有缺陷和不足的选项，并要求有关部门限期拿出整改意见。另外入选的如古城墙为何要连起来等问题，是因为事先与市民缺乏沟通，也通过媒体向广大的市民做了解释。

    毛初明（记者）：

    这里是西安市的雁塔北广场，这个广场修建完以后，没有配套相应的地下行人通道，那么很多游客在游览结束以后回去的时候，都会拥挤到这面的这条路上，给这条路的交通状况带来很大的压力，同时也带来了安全隐患。因此，西安市的一些网民们在网上把它评选为2004年西安城市建设“十大教训”之一。那么我们现在可以看到，在对面，这个蓝色围栏围住的地方就是正在施工的地下通道。据了解，在今年的5月份，这个地下通道就可以正式地向游人开放了。

    解说：

    除了行人通道的问题，记者了解到，“十大教训”中其他问题也正在逐步得到解决。3月4号，西安市政府邀请了田雨晴、刘明宇等网民代表和相关部门召开了座谈会，就“十大教训”的整改情况向网民们做了汇报。这样面对面地交流，再一次让网民们感受到了政府的诚意和重视程度，也看到了政府推进依法行政的决心。一些网民甚至流下了激动的泪水。

    田雨晴：

    这从次活动我们感到非常欣慰的是，政府现在它的行政越来越民主了，越来越科学了。

    解说：

    面对来自网络上批评的声音，西安市政府认真听取意见，积极寻找自己工作中的不足，扎扎实实落实整改工作，这一系列的动作也让西安市老百姓们看到了政府的行为正朝着更加民主化和法制化的方向努力。

    曹康泰（国务院法制办公室主任）：

    去年的3月22日，国务院制定并发布了《全面推进依法行政实施纲要》，对今后10年全国的依法行政工作做了全面部署。各级政府对落实纲要做了大量的具体的细致的工作，而西安市政府的这个态度体现了依法办事、依法行政的高度自觉性。

    解说：

    政府决策的科学化、民主化是全面推行依法行政实施纲要的一个重要组成部分。实施纲要的目的就是为了使政府的行为更加合理合法。总结教训、整改失误，亡羊补牢未为晚也。为了尽可能减少教训和失误，进一步使政府的决策更加科学和民主，西安市规划局把整个城市规划做成展板，在西安市规划局的公示大厅向全体市民公示。

    西安市民：

    今天参观完以后，听过他们的讲解，我们可能会有一些自己的想法，我们可能会把这些东西记录在记录本上，为他们提供一点点建议。

    解说：

    在公示大厅的桌子上专门有征询意见本，上面记录着一些市民对整个城市规划的看法。

    曹康泰：

    在规划制定过程当中，把规划发动全市人民群众进行讨论，让大家帮助提意见。这样根据大家的意见，对规划进行修改，也便于执行。这样实际上就是为西安吸引社会投资创造一个良好的法律环境，就是政府重大决策的科学化、民主化有了进一步提高。

    解说：

    通过对“十大教训”的整改，西安市的老百姓确实看到了政府在推进依法行政上的变化。其实，在《全面推进依法行政实施纲要》实施一周年之后，各地在推进依法行政工作中都作出了有益尝试。在天津、四川、广东、黑龙江等地，政府专门成立了行政许可大厅，老百姓办事本来要跑好几个部门，而在许可大厅一次就可以办完，提高了效率，方便了群众。另外行政复议制度、决策跟踪反馈和责任追究制度的建立健全不仅使一些违法或不当的政府行为能够得到纠正，而且使政府的行为更加规范。盲目决策、不正确履行法定职责的政府行为，将会受到相关政纪、法律责任的追究。而这些变化也让老百姓真切感受到了政府在推进依法行政工作中的种种努力。

    毛初明：

    在纲要中我们也看到，国务院打算花十年的时间打造法制政府，那么现在一年已经过去了，在未来的九年里头还有哪些工作要做？

    曹康泰：

    一个方面还要继续加大对纲要的学习宣传力度。第二个方面，就是要根据各地的实际情况，要按照纲要的要求，提出落实纲要建设法制政府的具体措施和配套制度。第三个方面就是加强监督检查。第四个方面，就是要求各级政府的主要负责同志，要担当起建设法治政府的责任，一级抓一级。那么用十年的时间建设法治政府的目标，我想一定是能够实现的。

    主持人：

    网民对“十大教训”的评选体现了公众对依法行政的呼声。先是政府对“十大教训”的重视和及时整改，则展示了现代政府着力推进依法行政的决心。老百姓更愿意看到的是各地各级政府都能确实履行《全面推进依法行政实施纲要》中的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的六项要求，从而使一个更加民主、高效、廉洁的法制政府越来越清晰地呈现在公众面前。