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以收入为核心的公民资产，既是社会资源配置的重点，也是彰显社会公平正义的核心。在两会前媒体进行的一项“2013年最受关注的十大热点问题”调查中，“收入分配”已高居第三位。
财政部财政科学研究所副所长白景明表示，收入分配改革方案出台，表明党中央、国务院高度重视收入分配改革问题，有针对性地解决发展当中遇到的最迫切的问题。现在出台收入分配改革方案可以很好地依托之前的改革成果，同时国家财政收入的增加让实施收入分配改革具备了条件。
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