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按照北京市规定，非京籍儿童在京上学，其父母需办理“五证”后才能给孩子办借读证。由于提供的暂住证达不到时限，且山东老家出具的无监护人证明被指不合格，军军的借读证明办不下来。为“补齐”合格证件，军军母亲想到了办假证、买假章。交易当天，她被昌平区回龙观龙园派出所当场抓获。
北京市教委提出，非京籍适龄儿童在京接受义务教育需提供“五证”，其中包括父母双方的在京暂住证、在京居住证明、在京务工证明等。
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