梅林检查站，将成为中国改革开放历程中的一个象征 羊城晚报记者 李晓旭 摄

　　在深圳特区而立之年，多年的扩容梦想终于成真。

　　宝安、龙岗两区纳入特区范围，特区总面积将由现有的395.8平方公里增加为1952.8平方公里，扩容五倍。地理空间的拓展，意味着深圳发展空间的拓展。

　　一道“二线关”把深圳分为两个部分，“关内”福田、罗湖、南山、盐田四区，仅占全市总面积的1/6，“关外”宝安、龙岗两区虽占全市5/6的土地，却不享受特区待遇。30年的“二元化”发展，在特区内外造成了巨大的差异。深圳人开玩笑地说：“进了关是香港，出了关是乡下。”

　　根本解决“一市两法”

　　特区扩容，将从根本上解决长期困扰深圳“一市两法”的难题。

　　深圳目前制订的地方法规有两种———一种是特区法规，1992年全国人大常委会赋予深圳经济特区“特区立法权”，可以制订先行性、试验性的特区条例，但是这种条例只限于关内的福田、罗湖、南山、盐田四区执行，关外两区只能在没有上位法的情况下参照执行；另一种是较大市法规，2000年实施的《立法法》赋予深圳市“较大市立法权”，可制订通行全市6区的地方法规，但必须与广东省、国家立法保持一致。

　　“一市两法”的现象，给执法和行政管理带来很多难题。同样是闯红灯，关内罚款500元，而关外只罚200元；同样是企业用工，特区内外工资标准不一样；同样是居民养老保险，特区内外也执行不同的标准。《消防条例》、《土地管理条例》以及一些抵押贷款条例等，都存在内外法规不同的问题。

　　特区扩容后，特区立法权可以扩展到全市范围，一些先行先试的法规也可以覆盖整个深圳。目前，深圳最低工资标准为特区内1000元/月、特区外900元/月。在深圳市“两会”上，市人力资源和社会保障局局长王敏透露：将从7月1日起实施新的最低工资标准，在目前的基础上至少上涨10%，一直以来特区内外各不相同的最低工资标准有望统一。

　　基础设施“补足功课”

　　一纸批文并不能马上消弭深圳特区内外的巨大差异，特区外的交通等基础设施就需要“补课”。

　　说来也许令人难以置信，坪山新区是从原龙岗区划出的新功能区，同属深圳，但要到市政府，必须走四条高速公路，坪山新区党工委书记刘子先和管委会主任杨旭松介绍说：“车从市中心出发，要上梅观、机荷、惠盐、深汕，走完4条高速才能到坪山，根本就没有一条直通道路，也没有一条不收费的快速通道。”

　　无独有偶，在道路建成率方面，龙岗区仅40%，宝安区达70%，而特区内则为100%。

　　深圳市交通运输委副主任陈惠港接受羊城晚报记者采访时说，目前他们已经在交通方面作出了规划，其中一个方面就是内外连通通道一体化，特区外的道路网络、公交服务将和特区内接轨。在连通通道方面，五条地铁线即将开通；可能在年内全面启动建设的地铁7、9、11号线，也将起到串联作用。除此之外，2013年将完成“七横十三纵”高快速路网建设，同时将尽快完成“十横十五纵”城市干道网的建设，以彻底打通特区内外组团间的联系通道。

　　市民服务“弥补落差”

　　教育和医疗是与市民关联最为密切的领域，特区内外同样存在着巨大差异。

　　每万人拥有病床数，深圳全市平均水平为17.6张，龙岗区仅有9.4张，其中布吉片区150万人，仅有一家上个世纪90年代建成的二甲医院。当时这家医院规划设计的门诊量为40万人次，住院量为3000到4000人次，现在门诊量已经发展到150万人次，住院量1.3万人次。而特区内的福田区，方圆10公里内就有三家三甲医院、三家大型专科医院以及10家区级综合医院、民营医院。

　　宝安区的三联社区面积2.6平方公里，共有户籍人口8502人，但一所公办小学也没有，只有两所民办学校；而特区内的百花片区，在几平方公里的区域内就集中了深圳市实验学校幼儿部、小学部、初中部、中学部，同时还有百花小学、荔园小学、深圳艺术学校及长城幼儿园、蓝天一幼等多所幼儿园。

　　特区扩容后，通过加大对关外的投入，关外居民也有望享受到教育、医疗同等服务。

　　必将缩小“内外楼价”

　　特区内外的房价也存在着巨大落差，布吉关关口内外，相距不过500米，关外的二手房每平方米在1.2万元左右，关内则在1.6万元左右。特区扩容，是否会带动关外房价暴涨，也一直是令人关注的问题。

　　深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁分析认为，特区内外一体化将促进关外城市化水平的提高，目前特区一体化正好撞上楼市调控期，因而短期内关外房价依然遵循调控政策保持平稳，不会出现过大涨幅。

　　安居客深圳负责人黄周明认为，关内外一体化增强的不仅仅是消费者的信心，同时也增强了开发商的信心，随着方案的逐步落实，关外的配套、城市化建设将逐步提速。关外房价大涨的可能性不大，但随着一体化政策的落实，长期来看，关内外的房价差将明显缩小。

　　“关内外一体化对关外楼市而言是一个利好，但很明显，它带来的是长期效益。”深圳市社会科学院城市营运研究中心主任高海燕也如此认为，“二线关撤销、龙华火车站启用、哪一条高速路取消收费，这样的具体事件对周边的楼价影响都会大于关内外一体化。”(记者 周敏 金璐 冷雪冰 王志钰 余胜容 朱文庆 发自深圳)

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