《北京市人民政府关于废止<北京市中、小学学生学籍管理办法>等五项规章的决定》（以下简称《决定》），已经市政府第65次常务会议审议通过，自2010年5月6日起施行。为准确理解《决定》的主要内容，本报记者近日采访了北京市人民政府法制办公室相关负责人员。

　　问：为什么要废止《北京市中、小学学生学籍管理办法》？

　　答：《北京市中、小学学生学籍管理办法》（以下简称《管理办法》）依据1986年市人大常委会颁布的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》制定，自1990年2月16日施行。2008年修订后的实施办法在入学、转学、借读等方面已调整了学籍管理的有关内容和方式。同时，随着教育信息化的普及与发展，学籍管理的内涵和外延都有较大的变化，《管理办法》的主要内容与学籍管理现状不相适应。因此，《管理办法》已无存在必要。

　　问：废止《北京市中、小学学生学籍管理办法》后，无本市户籍儿童的就学环境和入学条件是否将会有所改变？

　　答：按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，所有适龄儿童、少年都依法享有平等接受义务教育的权利，政府应当履行保障所有适龄儿童、少年接受义务教育的职责。本市按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，保障无本市户籍儿童、少年依法平等接受义务教育的权利。废止《管理办法》后，本市将出台新的配套措施，对适龄儿童、少年就学环境和入学条件进一步明确和细化，确保每一个在京适龄儿童、少年都有学上。

　　问：为什么要废止《北京市绿化补偿费缴纳办法》和《<北京市城市绿化条例>罚款处罚办法》？

　　答：《北京市城市绿化条例》于1990年7月1日施行。为了贯彻落实该条例，1990年市政府制定了《北京市绿化补偿费缴纳办法》（1990年北京市人民政府第18号令，以下简称18号令）和《<北京市城市绿化条例>罚款处罚办法》（1990年北京市人民政府第19号令，以下简称19号令），分别对绿化补偿费缴纳标准和程序、城市绿化违法行为的处罚标准做了规定。上述规章对于遏制绿化违法行为，促进本市城市绿化事业发展起到了重要作用。

　　2009年11月20日，市人大常委会审议通过了《北京市绿化条例》，自2010年3月1日起施行，《北京市绿化条例》对绿化规划与建设、义务植树、绿地保护、监督与管理等做了全面规定，同时废止了《北京市城市绿化条例》。《北京市绿化条例》废除了绿化补偿费制度，18号令失去了上位法依据；同时，在法律责任一章，对绿化违法行为的种类、罚款额度、实施主体等作了明确规定，19号令已无存在必要。因此，决定废止18号令和19号令。

　　问：废除绿化补偿费制度后，如何有效保护居住区、居住小区的绿地资源？

　　答：按照《北京市城市绿化条例》的规定，本市城市绿化实行指标管理，对新建居住区、医院、高等院校、宾馆、饭店和体育场馆等各项建设工程都规定了明确的绿地指标，达不到规定指标的，经市政府批准，要按照规定缴纳绿化补偿费。随着首都经济社会的快速发展，开发商因占用绿化用地获得的收益远远大于其缴纳的绿化补偿费，有些开发商就选择缴纳绿化补偿费的办法来逃避绿化责任，使市民的绿化权益受到了侵害。事实证明，在立法中硬性规定各项绿化用地面积标准已很难适应新形势的要求，因此，《北京市绿化条例》废除了绿化补偿费制度。

　　废除这一制度并不意味着今后不依法保护绿地了，而是绿化指导思想从“见缝插绿”向“统筹布绿”转变：《北京市绿化条例》规定，市和区、县人民政府应当根据绿化事业发展需要和实际情况，按照因地制宜、科学布局、切实可行的原则组织编制和实施绿化规划；任何单位和个人不得擅自改变绿地的性质和用途，未经许可擅自改变绿地性质和用途的，责令限期改正、恢复原状，并按照改变的面积处取得该处土地使用权地价款3至5倍的罚款。