从中央到地方，设新闻发言人、开通网站，透明度不断增加

　　近段时间，多个中共中央直属机构开通网站，或进行改版，引发舆论关切。

　　5月11日，中共中央文献研究室网站开通，为公众了解中共中央文献研究室的工作性质、任务和专家队伍提供了便利。

　　3月31日，中央机构编制委员会办公室网站正式开通。此外，中央统战部网站、中央直属机关工作委员会主办的“中直党建网”和由中央国家机关工作委员会主办的紫光阁网站也于近期完成改版，推出了更具网络特色的新版本。截至目前，各中共中央直属机构主办的网站已有十多家，超过了中央直属机构数量的一半。

　　中共中央党校党建教研部副主任戴焰军表示：“在我们党执政的过程中，党自身的机构逐步增加透明度，是党务公开的重要形式之一。”

　　截至2009年7月，全国有31个省(区、市)都不同程度地开展了党务公开工作，取得了积极成效。　

　　从政务公开到党务公开

　　中国的政务公开制度开始于上世纪80年代，历20余年之发展，制度建设已相对完善。

　　比起政务公开，党务公开的提出相对较晚，公众也较为陌生。

　　党务公开是指中央及地方各级党委进行党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家机密的以外，都应尽量公开，以增强党务工作的透明度。根据公布的内容，可分为在党内公开和面向社会公开两种情况。

　　2004年9月，中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次明确提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。

　　2007年10月，党的十七大报告强调“要推进党务公开”。并将按规定实行党务公开作为党的一项组织制度写入党章，有力推进了党务公开工作的开展。

　　2009年7月，中央党务公开工作领导小组在北京成立，以加强对党务公开工作的组织领导和工作指导。

　　中央党校党建部副主任张志明教授表示：从政务公开到党务公开，让人民对党务活动有越来越多的知情权，是我们党顺应时代要求的高度自觉。

　　从中央到地方不断尝试

　　自党务公开首次被正式提出以来，从中央到地方，都先后展开相关探索，并取得了一定成效。

　　2005年7月，中共中央组织部在国务院新闻办首次召开新闻发布会。这是国新办自2003年实行新闻发言人制度以来，中共中央高层党务部门首次在此主动亮相，被舆论普遍解读为是中共党务工作开始走向公开、透明的一个标志。

　　截至2010年，中央及地方多个党委部门先后设立新闻发言人。党委新闻发布工作取得重大进展，制度初步确立。

　　随着网络在公众生活中影响的加大，中央纪委、中组部、中宣部、中央统战部、中央党校及中央国家机关工委等许多中央高层党务部门纷纷开设网站，向公众及时传递有关信息，展示自身形象。

　　“中国共产党新闻网”还设置了“领导动态”、“人事任免”、“组织工作”等栏目。而在信息公开方面迈步较早的中央对外联络部，在其官方网站上定期提前预报中共与国外政党的交往互访信息，方便记者采访。

　　与此同时，地方各级党委部门的官方网站也渐次开通。

　　中共中央文献研究室常务副主任杨胜群表示：从中央到地方各个党务部门设立新闻发言人，再到开通网站，都是为了更好地实行党务公开，让党务工作在阳光下更好运行。

　　此外，党的十四大以来的历次全国代表大会和中央全会，从议题到内容，都在党内一定范围公开征求意见，部分还面向党外公开征求意见。距中共十七大召开尚有数月时间，中央便将所有十七大当选代表名单提前向社会做出公布。党史专家表示，这表明中央在党务公开方面，迈出较大步伐。

　　一些地方党委部门也积极开展党务公开工作，并积累了一定经验。

　　自2004年以来，江苏省丹阳市党务公开工作主要经历了创新试点、全面推开、规范运作、完善深化四个阶段。丹阳市党务公开工作得到中纪委的充分肯定，丹阳市民政局也被中央确定为全国党务公开工作联系点。全国先后有近百批次省、市单位到丹阳学习考察。

　　此外，如四川、江苏一些地方党委部门通过公推直选的形式产生基层党组织负责人，或实行发展党员公示制，这也是党务公开的具体体现。

　　河北、江苏、广东、重庆、宁夏等省(区、市)还制定了指导性意见，并出台相关配套制度，以促进党务公开工作的稳步有效开展。(陈朋冲）

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