国务院昨天召开常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。各相关部门迅速行动，落实细则。

　　国务院常务会议提出提出了八大措施：一是要加大淘汰落后产能力度，比如今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。

　　另外，要严控高耗能、高排放行业过快增长，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。国家今年还将加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。

　　会议提出，今年要深化能源价格改革，加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例要达到95%以上，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力，2010年公共机构能耗指标要比去年降低5%。

　　会议表示，将继续大力推广高效节能产品。继续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。国家有关部门将坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。

　　会议表示，将强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制。

　　国家发改委、央行、银监会和证监会今天联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》。通知提出了规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。

　　工信部近日印发了《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》，意见指出，将争取用3-5年时间，重点用能行业的中小企业单位能耗下降25%左右。要加大财政资金支持力度，鼓励有条件的地区设立中小企业节能减排和资源综合利用专项资金。建立完善中小企业节能减排融资机制，落实中小企业节能减排税收优惠政策，争取中小企业生产的符合条件的节能环保产品列入政府采购目录。

　　国家发改委价格司有关负责人在接受采访时表示，推进阶梯电价是一个既定的思路，价格司正在坚定不移的推进。这项措施既能够节能减排，又能够妥善处理好收入分配的问题。因为现在的居民用电是补贴的。耗电越多补贴越多，所以实行阶梯电价有利于科学合理的分配。但价格司也表示，推行阶梯电价是一个相当复杂的过程。不同的居民家庭不同的地区耗电是不一样的，既要达到促进节能减排的目的，又要能够妥善的处理好低收入群体的生活，所以度的把握也需要慎重的研究，因此推进阶梯电价，国家会妥善地考虑各个方面的意见和建议，广泛听取各方面的意见。

　　发改委价格司表示，现在已经有一个初步的方案在征求意见的过程当中，下一步将继续广泛征求意见。使阶梯电价能够符合实际，使它既能够促进节能减排，又能使方方面面都能够接受。另外，发改委价格司表示，现在的市场物价是相当稳定的，虽然预期很高，但实际指数并不是很高。所以深化能源价格改革，尤其是推动阶梯电价改革，不会影响到整体物价的上升。(记者冯雅)

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