新华网北京４月２０日电 题：触目惊心的五组数据——从审计公告看土地出让开发管理违规问题

　　记者杜宇

　　审计署２０日发布的２０１０年第六号审计公告显示，尽管被审计的１１个省区地方各级政府在土地出让收支管理和土地开发整理工作取得较好成效，但是部分市县土地专项资金管理不规范，仍然存在违规征地、以租代征土地、违规协议出让工业和经营性用地、土地开发整理项目实施效果不佳等违规问题。

　　土地出让收入：变相减免１９．６１亿元　改变用途５６．９１亿元

　　审计发现，１１个市以“招商引资”“旧城改造”和“国有企业改制”等方式，变相减免土地出让收入１９．６１亿元；有３个市以低于基准地价７０％的价格等方式，出让土地１７７宗０．８万亩；有３个市的规划等部门批准提高０．１８万亩土地的容积率，应征未征土地出让收入１０．５７亿元。

　　１２个市欠征土地出让收入３２３．２６亿元。其中７个市的国土部门在２５家用地单位欠缴土地出让收入２５．９２亿元的情况下，违规发放国有土地使用证。

　　审计指出上述问题后，有关地方政府已按规定补征土地出让收入１６１．７８亿元。

　　审计还发现，１１个市改变土地出让收入用途５６．９１亿元。其中：６个市支出３９．３６亿元，用于高校新校区、会展中心、剧院、软件园等公共工程建设；４个市支出９．６８亿元，用于增加政府投资企业注册资本；６个市支出３．２６亿元，用于补贴公交公司购车、还贷、设立农业科研发展专项资金等；７个市支出２．１亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；４个市违规支出２．３８亿元，用于建设、购置办公楼、商务楼、职工住宅等。

　　审计指出上述问题后，有关地方政府已按规定收回并归还原资金渠道１２．６２亿元。

　　土地出让收入管理：６７４．８１亿元不规范　９．１８亿元未纳入国库管理

　　审计发现，１１个市的６７４．８１亿元土地出让收入管理不规范，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的２０．１％。其中：缴入财政过渡户５１５．８７亿元，由开发区管委会等非财政部门收取５５．７３亿元；用地单位直接支付拆迁安置补偿和企业改制安置支出１０３．２１亿元。

　　审计指出上述问题后，１１个市已按规定进行整改。

　　审计还发现，３个省级２个市级１个县级国土、财政部门未按规定将９．１８亿元土地开发整理相关资金纳入国库管理。

　　审计指出上述问题后，有关地方国土、财政部门正按规定进行整改。