民生连着民心，民心关乎和谐。2009年底召开的西藏自治区全区经济工作会议提出，“要坚持以人为本，更加注重和改善民生，不断提高公共服务水平，确保为各族人民带来更多实惠，让老百姓过上好日子”，句句指向民生。2010年，西藏自治区为民要办的实事更多，给群众的实惠也将更多。

住房：所有农牧民都住上安居房

全区经济工作会议提出，不断深化以安居乐业为突破口的新农村建设。据自治区发展和改革委员会主任金世洵介绍，尽管“十一五”规划确定的农牧民安居工程建设任务已经提前一年完成，自治区仍然决定通过提前实施并完成剩余20%的计划，让所有的农牧民都住上安全适用的住房；同时力争再解决25万人的饮水安全问题，新增和改善15万人的用电；完成33个乡镇通邮和2个乡、218个行政村通公路，切实改善农牧民的生产生活条件。

与此同时，自治区还将认真落实各项惠农支农政策，及时兑现粮食直补、良种补贴、农机具补贴，增加涉农补贴规模；大力发展劳务经济，加大对农牧民技能培训力度，扶持农牧民专业合作组织，在同等条件下优先选用当地劳务组织，确保农牧民人均纯收入突破4000元，实现13%以上的增长，逐步缩小与全国平均水平的差距。

交通：构建四通八达立体网络

2010年，西藏将完成180项目“十一五”期间的建设任务，力争青藏铁路延伸线拉萨至日喀则段开工建设，让青藏铁路经济效益得到充分的发挥。同时，抓紧进行那曲机场选址工作，完成阿里昆莎机场建设，争取拉萨贡嘎机场飞行区改造和配套工程开工建设。四通八达的立体交通网，将为西藏经济发展插上腾飞的翅膀。

能源：破解经济发展“瓶颈”

缺电已经成为西藏经济发展的“瓶颈”。有关部门预计，2010年西藏最大电力缺口将接近20万千瓦，加快能源建设成为西藏最紧迫的任务之一。据了解，2010年，西藏将尽快开工建设青藏直流联网工程，继续建设老虎嘴电站和果多电站；开工新建5万千瓦光伏并网电站，完成2万千瓦的建设任务；农网建设和改造工程、藏中电网输电工程、7地（市）城网改造工程也将相继实施。而雅鲁藏布江和藏东南“三江”流域水电资源开发规划和前期工作也会拉开帷幕，并推进“西电东送”接续能源基地的建设。

消费：拓展空间，扩大市场

消费对经济增长的拉动作用不可小觑。2010年，西藏将力争社会消费品零售总额达到180亿元以上。为此将拓展消费空间，发展商贸餐饮、文化健身、社区商业、物业、家政等服务性消费。为扩大消费市场，西藏将完成4个地（市）农产品批发市场、6个边贸市场和400家农家店的建设和改造。除了扩充，政府部门还将致力于通过依法惩治虚假广告、制假售假、商业欺诈、强买强卖等行为，加强商品和生活必需品的储备供应，防止脱销导致物价过快上涨，让现有消费市场更加健康。

自治区教育厅负责人解释说，落实教育优先发展目标，首先要进一步加大对教育的投入，注重教育公平，均衡配置教育资源，着力改善办学条件，进一步巩固“两基”攻坚成果；继续实施寄宿制学校和中小学校舍安全工程，推进中小学标准化建设；加强师资队伍建设，加快发展职业技术教育，全面提高教育质量；加快城乡幼儿园建设和幼儿师资的培养，以农牧区为重点，推动学前两年“双语”教育。该负责人强调，我们要把“立德树人”作为根本任务，以“热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义”教育为重点，下大力气抓好学生的思想政治教育，用社会主义核心价值体系牢牢占领学校阵地。

卫生：大力开展农牧民健康促进行动

2010年，西藏将加强基层医疗卫生服务体系建设，完成20个县级卫生服务中心、50个乡镇卫生院的标准化建设任务。不断完善农牧区医疗制度，将农牧民免费医疗补助标准提高到180元。加强乡村医生培养，力争为每个行政村配备两名村医。加强学校和社区医疗卫生工作，推进学校医务室和社区卫生服务中心建设。继续做好自治区藏医院改扩建、自治区疾控中心改造，新建自治区第三人民医院，改扩建自治区第二人民医院。切实做好妇幼保健、优生优育工作，落实好农牧民孕产妇住院分娩医药费全免、奖励和生活救助政策，进一步降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率，提高出生人口素质。

就业：提高就业和社会保障服务水平

2010年，西藏将建立和推行投资带动就业增长的机制，抓好政府投资、重大项目建设和产业发展对就业的带动作用。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，开工建设自治区人才市场，继续加强和推进流浪未成年人保护、儿童福利、残疾人综合服务和社区综合服务设施建设。重点加快农村社会养老保险制度的建立，保障发展成果人人共享。（记者 蒋翠莲）

责编：霍筠霞