3月10日视频点播： 【大家看法】我建议——让法律援助更有力量 

司法部副部长 赵大程

　　司法部副部长赵大程：

　　加大对农民工零就业家庭和残疾人的法律援助

　　“法律援助是政府的责任，这个世界各国都是通令，所以我们中国概莫能外，在中国行使法律援助的职责，这是政府天经地义的事，”3月10日，在CCTV12《大家看法》栏目两会特别节目《我建议》节目现场司法部副部长赵大程表示“我们要突出服务的重点，加强对农民工、零就业家庭和残疾人等特殊人群的法律援助，和有关部门一起做好不在学无职业的青少年，还有农村留守儿童的教育保护工作”。

　　法律面前人人平等。但对部分弱势群体而言，当权益受到侵害时，他们往往不知道自己拥有怎样的权利，也不具备购买法律服务的经济能力。法律援助制度的建立实施，在一定程度上满足了弱势群体的法律诉求，对维护社会稳定、促进司法公正发挥着越来越显著的作用。

　　据司法部统计，截止2009年底，全国已建法律援助机构3000多个，法律援助机构工作人员总数达13000多人，尽管如此，相对于需要援助的群体，法律援助的资源仍然严重不足，至今仍有200多个县没有专业律师，法律援助的人财物缺乏相应的制度保障。

　　如何解决法律援助的现实难题，让更多的人像受到法律援助的阳光？司法部副部长赵大程来到CCTV12《大家看法》栏目两会特别节目《我建议》聆听代表委员各方建议。

　　建议一：

　　全国政协委员王林：政府主导 资源整合

　　全国政协委员，湖北省黄石市法律援助中心主任王林与法律援助事业可谓有着生命一样珍贵的缘分。1999年王林查出患有细胞癌，医生给他的生命倒计时是三年，当时王林35岁，是一名律师。当生命以天倒数的时候，王林选择了法律援助，用自己的专业知识帮助需要帮助的人。11年过去了，不知是不是法律援助的精神力量，王林的生命和他的事业一样如火如荼。

　　11年的法律援助工作，王林见证了我国法律援助事业的点滴成长 “现在的法律援助已经跟过去不一样了，有很多力量在支持着这个事业，我建议整合这些力量，形成一股强大的合力”王林历数了可以整合的力量：“律师、公证员、司法鉴定机构、工青妇残老龄等工作机构，”王林认为这些都应该被纳入法律援助的队伍中。

　　熟悉基层工作的王林认为，资源整合的第一步必须明确政府主导的工作机制“我觉得至少每一个城市，每个县应该有一个法律援助工作领导小组，这是整合的开始” 王林特别强调“法律援助是个政府的行为，我们不可能让社会去自动运作，政府的主导作用必须体现出来”。

　　北京智诚农民工法律援助与研究中心主任，著名律师佟丽华认为“整个社会对法律援助的这种战略性意义认识还不够”，佟丽华说：“同样在这个演播室，我记得我们做一次农民工讨薪跳楼跳桥的这样一个节目，那个市的综治办的负责人讲，处理一起这种农民工的跳楼跳桥的事情，政府要付出的综合成本是多少？100万！一年十几起就一千多万，如果把这个钱投到法律援助领域，让这些农民工获得法律援助，法律帮他要回了钱，就不至于再去跳楼跳桥，这个问题不就解决了吗？”

　　回应：法律援助是政府责任 这是世界通令

　　关于明确政府在法律援助工作中的职责，司法部副部长赵大程表示“法律援助是政府的责任，这个世界各国都是通令，所以我们中国呢，概莫能外，在中国行使法律援助的职责，这是政府天经地义的事”。

　　建议二：

　　“1+1”志愿者 律师徐祥：为法律援助立法

　　2009年，司法部发起一名律师加一个法学专业大学生的“1+1”行动，赴70个无律师县和律师资源短缺的西部贫困县，从事法律援助工作。作为“大1”律师徐祥来到四川省金堂县，一年的法律援助工作让他深刻感受到为法律援助立法的必要性。

　　徐祥用亲身经历告诉大家，缺乏各部门、省际之间的配合协作，仅凭提供免费的法律援助，弱势群体的法律诉求仍然难以落到实处。要解决这个问题，徐祥建议“要立法”。

　　建议三：

　　全国人大代表谭晶 法律援助应该有大律师

　　“一些大律师都是代理那种大案要案，但是法律援助，我觉得可能很少有这样的大律师去代理这样的案子，”全国人大代表，著名青年歌唱家谭晶在CCTV12《大家看法》栏目两会特别节目《我建议》现场建议应该让职业律师中那些高素质的大律师进入法律援助的队伍。

　　“谭晶说的大律师，在我理解就是专业律师”身为知名律师，佟丽华表示谭晶的建议切中要害，“法律援助面对的案件越来越复杂，对法律援助的质量提出更高的要求，法律援助需要专业的律师。”

　　回应：广东安徽已实施法律援助律师点员制

　　对于法律援助缺乏专业律师的问题，司法部法律援助工作司司长孙剑英表示，目前广东安徽等地已经实行律师点员制，“就是你所有的律师都公示出来，我可以去点，我让哪个律师去做”，孙剑英表示缺乏专业律师的问题正在慢慢好转。

　　建议四：

　　佟丽华：建立职业化 专业化 社会化的法律援助机构

　　作为一家专门为农民工提供法律援助的机构负责人，著名律师佟丽华建议在一些问题比较集中的领域设立“专科门诊”，“就是我们说的普通医院和专科门诊之间的关系。再出名的律师，处理一个农民工的案子，他不一定专业，效果不一定好，在一些比较集中的领域要有这种专科门诊，培育更多的专业律师，另外也方便让需要法律援助帮助的人找得到。”

　　回应：司法部正在起草“社会组织参与法律援助工作的登记管理办法”

　　参加CCTV12《大家看法》栏目两会特别节目《我建议》节目录制的司法部法律援助工作司司长孙剑英表示，为了让更多的专业资源加入法律援助工作，司法部最近正在着手起草，关于社会组织参与法律援助工作的登记管理办法，“使社会组织和更多的人去规范有序地去做法律援助工作。”

　　建议五：需要良好专业背景的志愿者

　　法律援助需要什么样的志愿者？在CCTV12《大家看法》栏目两会特别节目《我建议》现场这个问题被长时间的争论。谭晶认为应该让更多的志愿者参与法律援助事业，湖北黄石市法律援助中心主任王林则认为一般性的志愿者并不适用于法律援助，“志愿者流动性大会带来很严重的问题。”王林表示“法律援助志愿者不等同于帮助老年人背粮食上楼，他没有什么后果，背上去就可以了，而我们提供法律服务是有法律后果的”。

　　律师佟丽华也认为法律援助绝不是只要有热情就可以做的事，“法律援助和医生在某种程度上有很大的相似性，不是说来一个人，拿一个尖刀就能给人开刀的，也就是法律援助的志愿者，要有良好的专业背景”

　　回应：

　　司法部副部长赵大程：

　　建立专业和群众相结合的法律援助队伍

　　法律援助应该由谁来做？司法部副部长赵大程表示：“法律援助是一个专业性的工作，但又是一项社会性的工作，需要有专业人士来做，也需要社会关心和支持。”赵部长表示目前我国实行的是专职兼职相结合的方案。“怎么样能够形成一个专业和群众相结合的法律援助队伍，这是我们始终应该认真研究的问题”。

　　降低法律援助申请的门槛 让更多人享受温暖

　　“法律援助的标准一般是按照最低生活保障线的标准，一些发达地区可以往上再提高一下”，孙剑英说：“拿北京来讲是410元，现在提高到700元，就是你不足700元的都可以申请法律援助，”

　　由于超过最低生活保障但又没有能力购买律师服务的困难群众大有人在，在CCTV12《大家看法》栏目两会特别节目《我建议》，司法部法律援助工作司司长孙剑英建议，各地根据实际情况适时提高法律援助困难申请标准应，降低门槛，让“夹心层”触摸到援助的温暖。

　　具体内容请关注CCTV12《大家看法》两会特别节目《我建议》

　　播出时间：3月3日-3月14日CCTV-12每晚19：57

责编：张兰