３月８日，赤峰市学习实践科学发展观活动总结大会召开。

中共赤峰市委书记杭桂林（中）参加会议。

中共赤峰市委副书记陶淑菊（中）主持会议。

赤峰市学习实践科学发展观活动总结大会会场。

旗县区代表发言

　　从2008年9月，赤峰市68个第三批试点单位参加学习实践活动以来，共4679个单位、 5503个基层党组织、181570名党员,分批开展了深入学习实践科学发展观活动。一年多来，在自治区党委的正确领导下，在自治区第三巡回检查组的有力指导下，赤峰市牢牢把握"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，紧紧围绕"科学发展、和谐发展、又好又快发展"的实践载体，紧密结合"保增长、保民生、保稳定"的工作实际，坚持高标准、严要求，实施典型带动，突出实践特色，注重批次衔接，围绕发展创新，分层分级展示成果，并以学习实践活动为契机，组织开展机关作风建设年、廉政风险防范管理、机关干部"进百乡、促发展、惠民生、抓落实"三项主题活动，整个活动指导有力、推进有序，做到了规定动作不走样、自选动作有创新、运用载体出成效。赤峰市各级党组织对学习实践活动高度重视，党员领导干部率先垂范，学习调研形式多样、有效实用，分析检查问题找得准、思路理得清，整改落实责任明确、成效显著，分类指导特色鲜明、切合实际，基层组织建设全面推进、整体提升，舆论宣传引导有力、氛围浓厚，有力推进了赤峰市经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，全面加强了党的建设，取得了重要的思想成果、实践成果、制度成果和惠民成果，特别是为应对国际金融危机冲击提供了坚强保证，为加强和改进新形势下党的建设积累了宝贵经验。

　　赤峰市的学习实践活动有许多特点和亮点，积累了宝贵经验，得到了上级党委的认可和好评。宁城县头道营子卫生院代表自治区在全国卫生系统学习实践活动经验交流会议上作了经验介绍；红山区、敖汉三中代表赤峰市分别在自治区西部片会、中部片会上做了典型发言；自治区卫生系统东部片会在赤峰召开，赤峰市松山区安庆镇卫生院、玉龙社区卫生服务站等四个典型，在会上做了经验交流。中央学习实践活动简报刊发了《赤峰市以学习实践活动为契机破解农村牧区党员老龄化难题》、《赤峰奔腾集团以党建工作引领企业科学发展》、《巴林左旗学习实践活动研讨"三个为什么"务求"三个见成效"》3篇典型做法，人民网"科学发展万里行"大型主题宣传活动对克旗学习实践活动进行了全面集中的报道；中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、人民网、新华网等中央媒体集中报道了"红山区满足居民需求，建设和谐稳定新社区"、"克旗达来嘎查利用资源优势，发展生态经济，帮助农牧民致富的先进事迹"、"赤峰市驻北京怀柔区流动党支部书记薛志国带领家乡农民走上劳务致富之路，把来京务工的家乡党员紧紧凝聚在党旗下的先进事迹"等，人民日报10版"政府创新"专题中，报道了《阿鲁科尔沁旗村务契约化管官又管民》的典型经验；与自治区活动办公室联合举办的"咱们的好支部"主题报告会，自治区各大媒体予以刊播发；自治区活动办公室专题采访赤峰市24个活动典型做法，在自治区各大新闻媒体进行了刊播发；自治区在巴林左旗开展了成果展示集中宣传报道。活动期间，自治区学习实践活动简报编发赤峰市活动典型做法90篇，刊发数量居全区各盟市第一位。赤峰市圆满完成了学习实践活动的各项工作任务，取得了预期效果。

　　聚发展共识 确保党员干部受教育

　　坚持以解放思想为先导，以理念创新推动发展思路的创新，全市上下在事关科学发展的重大问题上打开了视野，提升了境界，统一了思想，推进科学发展的意识和能力明显增强。通过理论中心组学习、巡回宣讲、专家讲座、举办论坛、网上阅读、利用农村牧区现代远程教育、印发科学发展观漫画、下发通俗易懂的小册子等灵活多样的学习方式，引导和组织广大党员干部群众深入学习科学发展观基本理论，学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习中央、自治区党委和市委一系列文件及领导同志讲话精神，学习党的民族政策和民族团结知识，使广大党员干部对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解；使入党积极分子和群众代表对科学发展观理论有了基本了解；使参学单位在事关本地区本单位科学发展的重要问题上达成共识，形成了推动科学发展的清晰思路和具体措施。通过深入开展解放思想大讨论、广泛征求群众意见、开展专题调研、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案，市委常委会以及各级领导班子、广大党员干部对市情有了进一步认识，即必须坚持以科学发展观为指导，不断完善发展思路，谋求经济社会科学发展；必须坚持以经济建设为中心，坚持解近忧与谋长远相结合，推动经济平稳较快发展；必须坚持以人为本，着力保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平；必须坚持统筹兼顾，推进经济、政治、文化和社会建设，努力提高全面协调可持续发展水平；必须坚持党的领导，不断加强和改进党的建设，增强领导科学发展的能力。特别是通过学习教育，赤峰市各族人民群众互相团结，和谐相处，共同维护了安定团结的政治局面。

　　持实践特色 确保科学发展上水平

　　国际金融危机给赤峰市经济特别是工业经济带来严重冲击，近十年来最为严重的旱灾使农牧业生产遭受巨大损失。在学习实践活动中，赤峰市从全市的经济规模、发展质量、产业结构、发展环境、社会事业、党的建设等方面，结合经济发展形势，深入查找影响和制约赤峰市科学发展的突出问题，通过深刻剖析存在问题的原因尤其是主观方面的原因，进一步找准差距、廓清思路、明确方向，为推动全市经济科学发展奠定了基础。各级党组织始终坚持围绕中心、服务大局，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为各级领导班子和党组织以及党员干部学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。针对赤峰市受国际金融危机影响较重、停产半停产企业较多、经济下行压力较大的实际，在认真落实中央、自治区政策措施的同时，市政府出台了《关于支持赤峰市工业企业应对当前困难的意见》、《关于赤峰市矿山企业限期启动和恢复生产的通知》、《关于促进赤峰市工业企业产业结构调整的意见》等政策性文件，提出了减轻企业负担、支持企业发展的多项政策措施，同步加大了重点工业企业运行调度和重点工业项目推进力度，经过综合施策和持续努力，2009年上半年赤峰市经济整体上已遏制住下滑趋势，出现了企稳回升的向好趋势。针对严重旱灾造成的影响，赤峰市各级党委、政府把抗旱救灾作为当前保增长、保民生、保稳定的首要任务，认真落实温家宝总理和自治区党委、政府关于抗旱减灾工作的重要指示精神，及时采取强有力的应对措施，团结带领广大干部群众迎难而上、共克时艰，保持了经济平稳较快发展的良好势头，各项工作取得了新成绩。2009年赤峰市生产总值完成877亿元，增长14%；地方财政总收入82.3亿元，增长13.6%；全社会固定资产投资655亿元，增长26%；社会消费品零售总额285亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入12750元、农牧民人均纯收入4685元，均增长10.5%。

　　以民生为重 确保人民群众得实惠

　　在学习实践活动中，赤峰市各级党组织按照"带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来"的调研要求，普遍开展了"听民言、访民情、问民计"大调研活动，边调研走访，边征求意见，边解决问题，把依靠群众与造福群众结合起来，认真解决群众反映强烈的突出问题，努力为群众办好事、办实事。对涉及群众切身利益的民生问题，实行整改工作领导带头制、限时办结制和责任追究制等制度，坚持二、三批协调联动，将需解决的问题逐一落实到责任领导头上，实现了一个整改问题、一位领导牵头、一位具体负责人承办。由于各级党组织高度重视民生工作，在经济发展遇到困难、财政资金十分紧张的情况下，城乡居民收入和民生事业投入进一步增加，民生状况进一步改善。2009年各项社会事业投入56.8亿元，比上年增加17.4亿元。10件惠民实事全部落实。城镇累计新增就业再就业2.6万人。劳务输出105万人次，实现劳务收入47亿元。企业退休人员养老金标准月提高125元，城镇低保对象保障标准月提高30元，农村牧区低保对象补助标准年提高180元，基本实现了应保尽保。新型农村牧区合作医疗参合率达到95.4%；城镇居民基本医疗保险参保人数达到45万人，比上年增加21.6万人。新建经济适用房32.9万平方米、廉租房13.4万平方米，收购、改建廉租房3.8万平方米。解决了20万人、68万头只牲畜的饮水安全问题。6.3万贫困人口实现稳定脱贫。全面开展农牧业保险工作，共投入财政补贴资金1.5亿元，对遭受旱灾的农牧户理赔1.4亿元。中小学校舍安全工程全面启动。落实大中专、职业学校资助资金1.2亿元，6.3万名学生受益。特别是面对交通事故频发、新城区水污染、氨气泄露等事关群众安全的各种突发事件，市委市政府坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，积极应对、妥善处理，在确保人民群众生命安全、努力减小事故危害的同时，严肃处理相关部门责任人，加大安全监察力度，正确引导舆论方向，有效地消除了危机，化解了矛盾。赤峰市共查找出影响科学发展的突出问题17689个，已解决10325个，7364个需中、长期解决的问题已制定方案正在逐步解决，共为群众办好事、办实事16342件，基层群众真正得到了实惠，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，真正把学习实践活动打造成为了"群众满意工程"。

　　总结经验 形成科学发展长效机制

　　完善体制机制是管根本、管长远的大问题，是开展学习实践活动的重要目的之一。赤峰市各级党组织着眼于推动全市实现科学发展、和谐发展、又好又快发展的目标，坚持解决突出问题与建立长效机制紧密结合，本着科学管用的原则，把解决问题中形成的好经验、好办法用制度的形式固定下来，着力完善体制机制、具体政策措施和规章制度，努力建立推动科学发展的长效机制。坚持废、改、立结合，凡是不符合科学发展观要求的，努力废除；凡是有利于科学发展的，积极建立；凡是需要重新修改的，认真完善。赤峰市委常委会重点在制定机构改革方案、建立扶持民营经济和中小企业发展、深化公共财政体制改革和优化财政支出结构、推进农村牧区综合配套改革、理顺文化单位管理体制和运行机制等七个方面完善体制机制。各地区各单位在扎扎实实按步骤开展活动的同时，积极借鉴学习调研成果，充分运用各级领导班子分析检查报告，在广泛征求意见的基础上，有针对性地建立健全长效机制。全市在城市规划管理、项目审批、基础设施建设、专项推进、党风廉政建设、干部考核评价、行政问责、领导班子议事规则、基层组织建设等各个方面，共废除各项制度3904项，修改完善9338项，新立6995项，推动全市科学发展的机制逐步形成，一些解决问题的长效机制初步建立，做到了活动结束、制度存在，各种问题能够持续得到解决。认真做好满意度测评工作，人民群众对学习实践活动总体满意度达到98%以上。

　　强基固本 保基层组织长足发展

　　赤峰市各级党组织把开展学习实践活动作为加强基层组织的重要契机，明确任务目标，全面推进基层组织建设。在农村牧区基层组织建设上，结合村"两委"换届，选优配强了嘎查村级领导班子；及时总结阿旗试点经验，开展了嘎查村级事务契约化管理试点工作。在街道、社区基层组织建设上，结合和谐社区建设工作目标，进一步完善街道社区党建工作领导体制和运行机制；努力改善社区基础设施，完善财力保障工作，切实解决了一些社区的活动经费、办公场所等突出问题；通过专项推进，完善了社区组织体系，强化了社区服务功能，改善了社区工作条件，2009年完成达标任务的社区有73家。在"两新"组织建设上，不断扩大覆盖面，条件成熟的，及时成立党组织，学习实践活动开展以来，"两新"组织新建党组织24家；开展了"两新"组织党建工作示范点创建活动，已经建成了70个"两新"组织示范点。在学校、医院党组织建设上，围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥了党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用。

　　暖流在涌动、思想在升华、力量在积聚……科学发展的理论，正引领赤峰在新的起点上，进行着新的、历史性的跨越与崛起！ （文／包小翔）

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