代表痛批公款吃喝成灰色腐败 中纪委将严查

　    直到今天，全国人大代表赵林中的心才稍稍平静了一些。

　　作为一名企业家，他亲眼目睹了公款吃喝、公费旅游和公车浪费（“三公”）的种种恶果。2009年，他提交了一份议案——《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》。在议案中，他建议设立“挥霍浪费罪”。

　　赵林中说，交议案的时候，自己“矛盾重重”。之所以矛盾，赵林中说：“我既是这种风气的受害者，同时又无奈地成了这种风气的助长者：由于企业工作的需要以及社会兼职的原因，经常地请吃和接受请吃。”

　　让他矛盾的还有：一方面自己有责任将这一呼声向党和国家传递；另一方面又担心可能引起政府官员和朋友的误解，给企业工作带来某种莫名的损失。

　　经再三权衡和思考，赵林中终于决定抛开个人得失、摒弃本单位利益取舍，把议案交了上去。

　　令他没想到的是，这次全国人民代表大会召开之际，中央纪委对他的建议进行了答复：公款大吃大喝，一经发现，严肃处理。

　　公款吃喝已演变成“灰色腐败”

　　赵林中认为，我国是礼仪之邦，热情好客、乐善好施是传统。适度的公务接待是各级党政机关、企事业单位开展工作的需要，但超过了一个“度”，把握不好分寸就会导致巨大的负面效果。

　　在建议中，他表示，公款吃喝已经演变成“灰色腐败”。上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向领导请示、汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调……此外，接风宴、送别宴、庆典酒、会议餐、工作餐不一而足。在吃喝大环境没有得到有效治理的情况下，如果坚持“上级来人四菜一汤”，却有“资金项目全都抛光”之虞。

　　但是，陪吃陪喝，实属无奈。赵林中的一位朋友告诉他，如果不陪吃陪喝，工作不会这么辛苦，对一些单位的主要负责人而言，应酬已成为工作的主要内容之一，几乎天天都在陪吃陪喝，有时甚至要接待四五批来客，以至于吃饭的像赶场子，结果是酒喝醉了，饭没吃饱，有的领导当应酬为习惯，不应酬反而无所适从。

　　大吃大喝也变成了“潜规则”，争项目、要资金，必须宴请实权人物才能“酒”到渠成；迎接检查，“酒杯一端，政策放宽”。

　　代表炮轰“三公”挥霍浪费

　　赵林中认为，吃喝之风，直接损害党和政府的形象，铺张浪费更是严重，“一包烟一月粮，一瓶酒一头猪，一顿饭一头牛”已经是普遍现象，一顿饭千儿八百甚至上万元司空见惯，有的部门和人员把一些灰色开支计入餐费、招待费，形成腐败。大吃大喝也吃掉了干部的责任心。深圳海事局局长林嘉祥非礼小女孩，湖北恩施邓玉娇案，都是由于在吃喝问题上放纵造成的恶果。

　　究其原因，赵林中认为是“官本位、落后文化、制度缺失和监督乏力。”多年以来，为遏制公款吃喝风，党和政府制定了很多规章制度，但是对不按制度办事的，多年来未见有多少官员因此受处分，更未见相关部门对这些数据严格统计，严密监督。

　　因此赵林中建议，要开展立法调研，加强监管，“要动真格儿的”。

　　赵林中说：“在我国，公款吃喝还只是一个违纪问题，没有上升到贪污定罪的高度，应当设立‘挥霍浪费罪’。同时对公务接待进行立法，实行公务接待标准化。”他建议，各地人大应要求本级政府公开接待具体预算，并由人代会讨论审核额度。年终决算，要依照年初的预算进行，超出预算要进行行政问责，行政首长要承担行政过错责任。