百年大计，教育为本。全社会高度关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)昨天亮相。《规划纲要》将是指导未来10年我国教育改革发展的纲领性文件。这份征求意见稿中有哪些亮点？据此我们如何展望中国教育事业的发展前景？

　　“4%”目标能否如期实现

　　教育投入是教育事业的物质基础。《规划纲要》明确，“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。

　　“4%”这个数字引人关注。早在1993年，国家制定的《中国教育改革和发展纲要》中就提出“在本世纪末达到4%”，但十几年过去了，教育投入却一直没能达到这个目标。2012年就在眼前，这个目标能否实现？

　　财政部表示，“我们对实现4%的目标很有信心，同时感到难度不小。”从2004年到2008年，我国财政性教育经费年均增长23.7%，占GDP的比重从2.79%提高到3.48%。这一比重逐年提高，有助于我们增强完成4%目标的信心。财政性教育经费占GDP的比重，也取决于财政收入占GDP的比重。我国2009年财政收入占GDP的比重是20.4%，低于各国平均水平10个百分点左右，制约了我国财政性教育经费占GDP比重的进一步提高。

　　为实现4%的目标，财政部将采取一系列措施：增强公共财政有效财力，加强税收征管，大力推进税费改革，保持财政收入稳定较快增长；进一步调整财政支出结构，加大对教育的投入；大力筹措其他财政性教育资金，通过采取足额增收教育费附加和地方教育费附加等措施，逐步建立政府多渠道筹措财政性教育经费的长效机制；加强教育经费管理。

　　“发展教育需要用钱，更要用好每一分钱。” 

　　21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇教授说，我国有限的教育投入要支撑世界最大规模的高等教育、义务教育，这就更需要把钱花在刀刃上。一直以来，我国有些地方没有建立合适的教育拨款体系与透明的学校财务管理体系，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环。因此，有关部门应全面推进教育经费的科学化、精细化管理，优化教育资源配置，让增加的投入发挥出最大效益。