努力建设有中国特色的高水平政府咨询机构

　　温家宝

　　2009年1月16日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京中南海与部分国务院参事、中央文史馆馆员座谈，向大家致以节日的问候和亲切的祝福。新华社记者 刘建生 摄

　　今年11月11日，是国务院参事室成立60周年。今天，我们请国务院参事、中央文史研究馆馆员以及各地参事室主任到中南海来，开个座谈会，请大家围绕政府工作发表意见和建议。以这样的方式来纪念，很有意义。

　　政府参事制度的建立，是毛泽东、周恩来等老一辈革命家高瞻远瞩作出的政治决策，是将党的统一战线理论运用于政权建设的伟大创举。60年来，广大政府参事以对国家和人民崇高的责任感和使命感，认真履行职责，深入调查研究，谋善举、献良策，为共和国的建设和发展作出了宝贵贡献。半个多世纪以来，参事们呕心沥血、卓有成效的工作，党和政府是满意的，人民是不会忘记的。我代表党中央、国务院，向历届政府参事表示衷心的感谢和崇高的敬意！向在座的各位中央文史研究馆馆员表示诚挚的问候！向全国政府参事室机关工作人员表示亲切的慰问！

　　11月2日，国务院正式公布了《政府参事工作条例》。这标志着政府参事工作迈入了规范化、制度化、法治化的轨道。今年1月16日，也是在这里，我曾就重视和发挥政府参事、文史馆馆员的作用提了三条要求。令人高兴的是，今年以来，参事室、文史研究馆的工作更加活跃，建言献策的质量明显提高。《政府参事工作条例》的公布，为政府参事工作的发展进一步指明了方向，提出了新的更高的要求。我相信，随着条例的实施，政府参事在国家现代化建设中的作用会越来越重要。

　　当今世界，越来越多的国家重视咨询机构在政府决策中的作用。目前，在我国为政府决策提供咨询服务的机构有很多，政府参事室确有自己的鲜明特点。政府参事室不仅具有调查研究、建言献策的决策咨询职责，而且具有对政府工作提出批评意见的民主监督职能。我们希望把政府参事室建设成为有中国特色的高水平政府咨询机构。我想围绕这个问题，讲几点意见。

　　第一，要进一步解放思想，深入研究推动中国科学发展的若干重大问题。改革开放30年来，生产力的大发展，社会财富的增加，人民生活的改善，推动着中国社会的深刻变革和全面进步。我们之所以能取得这样巨大的历史性成就，得益于思想解放和理论创新，得益于体制改革和制度创新。如果没有30多年前的真理标准大讨论，就不可能有农村的大包干和尔后的一系列经济体制改革，那么我们还可能走不出短缺经济时代，甚至仍要经受温饱问题的煎熬。我们必须清醒地看到，保持我国经济平稳较快发展和社会的和谐稳定，必须下大力气解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。如果不深化经济体制改革、政治体制改革和其他方面的体制改革，如果不进一步扩大对外开放，那么解决这些深层次矛盾和问题，就会寸步难行。毫无疑问，必须进一步解放思想，推进改革开放，停滞和倒退没有出路。从现在起到本世纪中叶，是我国实现工业化、城镇化的关键时期。我们必须以科学发展观为指导，冷静思考我国所处的国内外发展环境，冷静思考我们的发展目标和发展模式，冷静思考我们前进道路上可能遇到的各种风险和挑战。在一个快速发展、剧烈变动的社会里，尤其需要潜心研究、冷静思考的人。一个民族，总要有一些人时常思考国家和民族发展的长远问题、战略问题。参事、馆员们学识渊博，阅历丰富，身份超脱，我希望大家深入思考人类的未来、国家和民族的未来。今天座谈会上，几位参事、馆员的发言，就解决好我国经济社会发展中的深层次矛盾和问题，从理念和对策上提出了真知灼见，对我们很有启发。我曾经说过，中国特色社会主义有两大任务，一是解放和发展生产力，一是实现社会公平正义。要实现这两条，有许多理论和实践问题需要深入研究探讨。我希望参事室对涉及中国科学发展的若干重大问题进行有深度的调查研究。