国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房首付比例不得低于40%，房价上涨过快的城市要加大限价房、公共租赁房和经济适用房的建设规模。(1月11日《南方都市报》)

　　这一《通知》被业界称为“国11条”，从社会的反应来看，对其威力颇有期待。但是，从地方动作来看，某些地方虽只有一条两条措施出台，却完全可能抵消“国11条”的遏制作用。

　　《通知》出台前一日，杭州出台房产新政，对于自住型普通住宅消费进行鼓励，同时，继续促进房地产市场发展的基调没有改变。在杭州市区首次购买140平方米以下的普通住房，享受房款总额1.3%的购房补贴。取代了原来的营业税、契税等财政补贴，操作更加简洁。即使是卖了房再买房的，只要在2010年内，都可享受这一政策。

　　不用进行过于复杂的逻辑分析也可以看出：补贴购房者，明是补贴消费者，以促进房地产发展，实是补贴房产商，把本应降下来的一部分房价由财政填补上，最根本的目的是让房价维持高位运行。对照《通知》批评这个“地1条”的难度在于：虽然《通知》明确要求各地清理和纠正地方出台的越权减免税等规定，当然也包括不得新出台相关规定，但是，地方政府改减免税为补贴却完全可以以市民福利的名义进行，这如何认定？

　　地方政府不愿房价下降、甚至不愿房价涨得过慢不是秘密，这从卖地及相关收入占地方财政的比例上可以得到明确的答案。地方政府即使在台面上做“壮士断腕”状，但出台的“配套政策”，也多是反遏制，而非对中央政策真正积极回应。可以说，目前地方政府的诉求与《通知》的诉求已经格格不入。

　　这一切的根源当然在于利益，房地产业对地方财政的贡献之大，已经到了影响当地财政是进“糠萝”还是“米萝”的程度。从长期利益上看，“国11条”所期望达到的目的很明确，但如果不从另外的途径，比如政绩考评、财政改革等方面进行跟进的话，那么，改减免税为补贴的“地1条”，也许会成为各地纷纷跟进应付“国11条”的“第一条”。 （廖德凯）

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