据铁道部消息，2010年春运期间，铁路部门将在广州铁路集团公司的广州和成都铁路局的成都等37个火车站试行火车票实名制。 中新社发 刘君凤 摄

　　中新网1月11日电(杨威) 今年春运期间，铁路部门将在广州、成都两地试行购买火车票实名制，购买火车票将要求出示身份证明，一人一票，进站验证验票。为何此消息一出便成为热点？在赞同实名制试点是明智而且务实的改革举措同时，操作性或面临诸多问题也同样受到关注。因此，即将到来的2010年春运，将成为火车票实名制这一多年来备受议论的一次真实考验和评断。

　　据悉，今年春运期间，铁路部门将在广州、成都两地试行购买火车票实名制，购买火车票将要求出示身份证明，一人一票，进站验证验票。今年铁路春运自1月30日起至3月10日止，为期40天，预计将发送旅客2.1亿人次，同比增加1820万人次，增长9.5%，日均525万人次。其中广州、成都两个火车站都是春运期间全国最为“火爆”的火车站，广州火车站号称全国“第一大站”，春运高峰期间广州火车站单日旅客发送量超20万人次，而火车站广场的设计限候乘人数仅为7万人次。

　　民众支持率超七成 有效遏制“黄牛”倒票

　　中国民众对于春运多年来“一票难求”、“黄牛”倒票有着切身的体会。火车票实名制经过7年的讨论，中国的舆论也曾对实名制寄语了很多的希望。《人民日报》曾刊发署名文章说：“推行火车票实名制，不仅能杜绝票贩子的产生，也是一项利国利民之举。”

　　全国政协委员孙继业也曾表示，实行售票弹性实名制改革，能从根本上解决倒票问题。除了出于安全考量，更包括售票的公平与合理，即对春运火车票这种稀缺资源分配的公平与公正性。实名制的施行将极大地压缩炒票黄牛党的生存空间，提高资源的寻租成本，从而有效地阻断其利益链条。

　　一项调查显示，民众对于实名制支持率均超过七成，农民工群体也更是对此寄予厚望。公众纷纷表示，实名制是有力遏制令人极度厌恶的“黄牛”，并缓解“一票难求”的有效法宝。中国人民大学民商法研究所所长刘俊海表示，现在就开始赞扬铁道部似乎并不为过。他认为试行火车票实名制是从广大民众的根本利益出发，动机纯良，效果正面，作用积极。

　　有媒体评论认为，火车票实名制试行是一个重大突破，是铁道部顺应民意和科技发展的趋势，推出的一个明智而且务实的改革举措，这一举措一方面能够更多地便利旅客，另一方面，也能够为将来可能实行的全面实名制打下一个良好的基础，积累经验。中国之声特约观察员陈杰人表示，从根本上来说，实名制应该已经具备了实行的基础。第二代身份证的过渡是信息化支持，同时互联网的发展和普及使每个人都可能通过网上买票。在这么两个条件一个是民意的基础，一个是科技的基础都到了可以实行的时候，铁道部决定在广铁集团和成都铁路局实行试点的计划确实是一个进步。

　　也有评论认为，火车票实名制的破冰意义不能否认，它对缓解春运时“一票难求”问题，对打击票贩子提供了制度支持，对“黄牛党”和铁路“内鬼”沆瀣一气起到巨大震慑作用。从长远看，这一举措还会促使正常的售票渠道不断升级改造，有利于铁路售票系统的畅通，有利于维护铁路运输安全。

　　能否解决“一票难求”仍存疑

　　但是，火车票实名制的改革，也同样受到了许多质疑。反对者认为，如果是实行实名制买票，因铁路旅客过多或造成检票速度延误，并可能造成检票的时候要加入一些检验身份证的设施，投资过多。此外，能不能根本上解决铁路“一票难求”，也成为舆论关注的焦点。

　　首先，操作或面临诸多问题。由于目前实名制的操作只是“纸上谈兵”，具体的很多问题将面临考验。中国社科院商法研究室陈甦研究员就认为，火车票实名制成本过高，没有意义。他断定即便实行实名制，验票过程也会流于形式，辨别20种证件难度大，大幅度降低检票进站的时间，迫使旅客提早出发聚集。

　　其次，能否根本解决“一票难求”仍存疑问。据悉，在广东每年返乡的外来务工人员高达1800多万人次，而去年广东春运节前发售的火车票却只有740多万张，高峰期在售票窗口出售的最多只占其一半。有业内人士表示，如果票贩子瞅准了这个“市场”，为了获利，照样有其他渠道炒票，比如制造假身份证、假票据，因此，实名制同样起不了作用。

　　分析同时认为，买不到火车票不能全部归罪于“黄牛党”，一个不容忽视的现实是中国当前的铁路运力尚不能满足旅客增长的需要，而这些不是实名制所能解决的。仅仅靠一个车票实名制并不能将所有的问题都解决掉。

　　加快铁路体制改革呼声再起

　　诸多问题摆在面前，不仅火车票实名制成为议论焦点，铁路体制改革的呼声再起，把火车票实名制当做铁道部改革的突破口，在技术性改革的同时，应当加快体制改革。

　　有媒体曾刊出评论文章指出，全国人大可以考虑将铁道部拆分为铁路建设投资公司，把现有的铁路规划设计勘察和建设施工单位整合起来，成立中国铁路建设投资公司，通过上市融资的方式实现滚动性发展。与此同时，可以考虑建立铁路运营公司，负责铁路运营和网点的维护。铁路运营公司作为一个公益型企业，必须增加自己的透明度，时刻接受公众的监督。铁路运营公司实行成本核算，但是，铁路运营公司服务价格和品种都必须报请全国人大常委会审议批准。每年铁路运营公司都必须提交铁路运营公司经营预算，由全国人大常委会专门委员会审议批准实施。

　　2003年7月有人士提出建议以来，实行火车票实名制，似乎已成为每年春运前后社会舆论热议及必议的话题，在2009年的全国两会上，火车票实名制成为代表、委员们关注的热点。

　　尽管媒体对实行实名制的质疑之声多于赞许，但此次试点是火车票改革中一次顺应民声的突破性尝试，今年即将到来的春运也将成为这一“历史话题”的考验。

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责编：张仁和