国家能源局副局长吴吟5日在由国家发改委、能源局、山西省政府联合举行的“山西省煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，已向国务院建议资源税从价计征方案，并将适时推出，同时拟在全国推进煤矿企业兼并重组，以进一步提高煤炭产业的集中度。

　　资源税从价计征方案适时推出

　　会上，吴吟同时表示，中央有关部门已经就资源税从价计征达成了共识，并已经向国务院建议。资源税由从量计征向从价计征的改革将会适时推出。

　　吴吟进一步指出，由于资源价格不断上涨，如果资源税从量计征会造成资源所在地政府税收减少，并且考虑到环境的保护等因素，资源税从价计征的改革方向是大势所趋。

　　目前中国资源税税目主要包括原油、煤炭、天然气、矿产等。由于资源价格的不断上涨趋势，资源税改革将增加地方税收，并对环境保护有利。据悉，此项改革在中国已探讨多年，在当前中国经济尚未真正回暖的情况下，企业承受力成为改革时机的重要考量。

　　加快推进煤矿企业兼并重组

　　吴吟说，对煤矿企业兼并重组，提高产业集中度，这符合煤炭产业的发展方向。他提供的数据显示，目前我国前4家煤炭企业占总产量的20%左右，前八家企业占28%左右，而如果能够分别提高到40%和60%，才能达到他所认为的“竞争有序、健康”的产业状态。

　　山西省副省长陈川平在介绍近期继续推进整改的措施时说，还将对省内100多家煤炭企业的采矿许可证转让变更，预计春节前完成；2010年还将关闭1400座小煤矿，并对600多家主体资格转变后的煤炭企业进行改造和建设。

　　随着煤炭企业兼并重组整合的推进，2009年煤炭产量逐月逐季增长。数据显示，一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上。煤炭工业经济的质量和效益不断提升，全行业上缴税金同比增长6.42%。

　　对于目前国内煤炭紧缺的形势，山西省煤炭工业厅厅长王守祯认为是因为“近期水电产量下降，对火电需求增加；冰雪天气增加了取暖需求；经济复苏导致用电量增加”三方面因素导致。他表示，2009年山西产煤6.2亿吨，2010年将增加8000万吨，计划产量提高到7亿吨，对于稳定煤价将起到重大作用。

　　吴吟表示，在全国推广煤矿企业兼并重组整合的过程中，将在量上、结构上把握，使煤炭产量与整体供给需求基本匹配。 （记者 朱宝琛）

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