中新网1月5日电 在今天召开的2010年全国卫生工作会议上，国家卫生部部长陈竺指出，落实推进改革任务，需要把握好四大体系建设之间的关系。

　　在1月5日召开的2010年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺明确要求，《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出建立和完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系的改革任务，要以科学发展观为指导，把握好四大体系建设之间的关系。

　　陈竺说，首先，应科学统筹公共卫生服务与医疗服务两大体系，坚持正确的改革方向。实行预防为主、防治结合是卫生工作的重要经验，两大服务体系必须加强功能融合，相互支持，更好地将防治任务落到实处。

　　从工作角度来讲，目前促进两大体系结合的环节主要在城乡基层医疗卫生机构和处置突发公共卫生事件以及人才培养上，而坚持公共医疗卫生的公益性，是健全完善两大服务体系工作中，必须始终牢牢坚持的基本向导。

　　陈竺接着说，要正确处理医疗服务体系与医疗保障体系之间的关系，努力实现病有所医。医改从完善医疗保障制度和健全医疗服务体系两方面着手，解决群众看病就医问题。一方面，要建立多层次医疗保障制度，把患者组织起来，共同抗御疾病经济风险；另一方面，要加强医疗机构服务能力建设，提高水平，改善质量。两者相辅相成，不能偏废也不能偏袒一方。

　　在控制医疗费用方面，医疗机构要合理诊疗，严控费用，医疗保障机构要改善基金管理，加大支付力度，及时结算费用，减少过多的基金结余。此外，在改革支付方式上，两大体系也要密切协作，探索适合国情的、既能保障服务质量、又能控制成本、还有利于医学技术发展的有效支付手段。

　　陈竺指出，要准确把握医疗服务体系和药品供应保障体系之间的关系，努力推进基本药物制度。零差率销售基本药物，首先要在城乡基层医疗卫生机构实行。为保证基本药物制度的完整性和实施效果，必须从保证生产、提高质量、促进流通、控制价格、合理使用、增加报销、完善补偿等环节衔接政策，统筹推进，才能达到便民利民惠民的良好结果。

　　陈竺强调，当前尤其要抓好基本药物配备使用、零差率销售和提高报销比例等环节，让人民群众切实感受到实施基本药物制度带来的积极变化，群众才能更加拥护这项制度。

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