中国国务院四日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。意见提出，海南国际旅游岛建设发展六大战略定位，即中国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。图为游客在海南三亚海滩享受阳光沙滩。 中新社发 尹海明 摄

　　中新网1月5日电 国务院办公厅12月31日发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》)，正式批复了海南“国际旅游岛”的发展目标。海南在获批“国际旅游岛”后将有四方面难题亟待解决。

　　中国人喜爱海南，因为海南拥有世界一流的沙滩、海岸、森林和空气，海南亦成为国内的旅游重镇之一。但海南就如同自家的女儿，在国内风光无限，但走出家门放在国际上一比，就显得普通平常。如何吸引国外旅人到海南来，是海南面对的最大难题。

　　第一，缺乏整体规划

　　制定整体发展规划是海南省在获批“国际旅游岛”后首先要做的事情。

　　海南省酒店协会会长张会发曾提出建议：“建设国际旅游岛，现在有多少酒店在建，应该建多少家？需要多少家五星级酒店、多少家四星级酒店？怎么分布？” 他认为，海南省在建设国际旅游岛之初，就应该充分借鉴国际知名旅游岛屿的成功经验，高标准进行规划。

　　南山文化旅游开发公司总裁助理蒋海燕认为，尽管亚龙湾的酒店群堪称国际水准，但游客到海南岛不仅仅需要住宿，还需要配套的旅游产品和环境。蒋海燕建议，政府应全方位规划，从酒店、景区到相配套的文化、教育、医疗、娱乐等进行全面开发和建设。

　　第二，独特的文化形式

　　对比一下世界各地著名的旅游海岛，可以看出海南省的文化特色和旅游特色并不鲜明。

　　印尼的巴厘岛除了沙滩海岸美景，还有12500座庙宇，对于西方人来说，寺庙、僧侣、庆典增添了东方文化的神秘底蕴。泰国的普吉岛亦是如此，泰国本身是就是一个以旅游为主的国家，寺庙、大象、人妖都成为旅游的独到之处。

　　美国的夏威夷同样是因为文化独特而不因博彩或贸易而成为最受美国人喜欢的本土旅游胜地。夏威夷玻利尼西亚文化由七个不同的文化地域组成，夏威夷把东西方的文化交织在一起，把南北半球的文明连结在一起，所以被人们称之为世界十字路口的文化，令人惊叹。

　　相比之下，海南无论是城市建设还是酒店形式，要么与中国其它城市一脉相承，要么则直接拷贝外国模式，很少有自己独有的、独特的、带有文化底蕴的旅游形式。所以，要把外国的旅游人士吸引到海南来，海南必须挖掘、开发自己的民族文化，打“东方”或“中国”旅游牌。而且，也只有或者说必须打造出“海南特色”，才能完成休闲、娱乐、贸易一条完整的旅游链。