欧洲之旅遭“潜规则”被“卖人头”

　　我省首例游客境外意外死亡案结案

　　本报讯（记者李锐 通讯员涂莉）游客不知情被“卖人头”，身处法国突发心脏病去世，家属以没有全陪导游为由要求旅行社赔偿遭拒，投诉至旅游局后仍没说法，愤慨之下一纸诉状将省旅游局告上法庭并胜诉。昨日获悉，我省首例因游客境外旅游意外死亡导致的行政民事交叉案件，经市中级人民法院调解结案。

　　2007年11月，陈老先生和老伴张女士参加湖北省某旅行社旅行团，11月16日踏上欧洲之旅。11月30日，旅行团来到巴黎。在住宿酒店内，陈老先生突发心脏病，经抢救无效去世。按照法国规定，陈老先生必须在当地火化。由该旅行社支付5102欧元相关费用后，张女士带着老伴骨灰悲痛回汉。

　　回国后，张女士找到旅行社，要求给个说法。她认为，这次境外之旅，自己和老伴是被“潜规则”了，旅行社应对丈夫意外去世承担责任。

　　张女士说的“潜规则”，是指被“卖人头”。由于没有达到额定出游人数，张女士二人在事先不知情的情况下，被拼进北京一个旅行团。张女士认为，身处异乡语言不通，正因为没有全陪导游，才使老伴没有得到及时抢救而死亡。她还提出，旅行团在当地擅自增加旅行项目。

　　旅行社未正面回应张女士要求。张女士又向其主管部门湖北省旅游局投诉。2008年，因没得到省旅游局的满意回复，张女士在武昌区人民法院对省旅游局提起行政诉讼。法院一审判决省旅游局败诉，要求其在两个月内履行对该旅行社的查处职责。2008年12月3日，省旅游局不服判决，向武汉市中级人民法院提起上诉。

　　主审法官赵畅详细查阅相关法律法规。根据《湖北省旅游投诉暂行规定》，省旅游局有义务在规定时间内对旅行社行为进行查处，其提出的汶川地震期间不能出境调查等上诉理由不充分。其行政行为有瑕疵。

　　赵畅同时注意到，当陈老先生心脏病发时，懂得中医的张女士曾自行用针灸对老伴施救，这也成为旅行社推脱责任的辩解理由。

　　在主审法官细致说服下，张女士与旅行社达成协议，除已支付的5102欧元安葬费用外，该旅行社再一次性赔偿张女士9万元人民币。拿到赔偿款后，张女士撤诉。

　　赵畅认为，此案有很大的警示意义。从旅游行业来说，“拼团”是普遍现象，但若事先未经旅客允许，则很可能损害游客利益。对行政机关来说，之所以败诉，是因为对应该履行的行政职责久拖不决。如果行政机关能依法办事，也能减少自身行政诉累。

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