● 将出台新的惠农政策

　　● 确保农民收入不徘徊

　　备受瞩目的中央农村工作会议帷幕甫落，新一年的“一号文件”再次成为各方期待和关注的焦点。1月3日，本报（国际金融报）记者就此采访获得的信息是：2010年的中央“一号文件”仍将涉及“三农”。如此一来，这也将是中央连续第七年以“一号文件”的形式关注“三农”问题(编者注：一号文件指中共中央每年发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位)。

　　“三个确保”执牛耳

　　隆冬时节，天寒地冻。中共中央总书记胡锦涛新年伊始赶赴河北三河市农村考察，不仅给基层人民带去了温暖，还带去了实实在在的惠农政策。

　　胡锦涛在考察期间说：“最近中央召开了农村工作会议，对今后一个时期的‘三农’工作作出了全面部署。中央还将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农政策。相信随着这些政策的贯彻落实，广大农民群众的生产生活一定会上一个新台阶。”

　　胡锦涛强调，农业始终是国家安天下、稳民心的战略产业。胡锦涛要求各级党委和政府始终把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，认真落实中央支持“三农”发展的方针政策和工作部署，不断增加“三农”投入，依靠科学技术大力发展现代农业，确保粮食生产不滑坡，确保农民收入不徘徊，确保农村发展好势头不逆转。

　　“挖潜”消费正当时

　　一位接触到中央农村工作会议内容的人士透露：“文件还要经过几轮讨论修改才能最终确定，估计正式公布的时间会在春节过后。”不过，多方反馈来的消息是，2010年“三农”工作将会重点围绕新型农村社会养老保险(简称“新农保”)试点、农村劳动力就业和提高农民收入等展开。该人士分析，从2009年起开展“新农保”试点，现已普及全国10%的县级单位，2010年的覆盖面有望再增加20%。

　　“农民增收几乎每年都提，但这次的落脚点放在了就业上。”上述人士透露，“农民收入和农民就业状态有关系。但目前在一些地区和一些行业还存在歧视农民工就业的现象。中央农村工作会议讨论了这些问题，并拟提出消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，并且向农业转移人口开辟更多的就业领域和就业岗位。”

　　而据记者了解，中央农村工作会议提出，“把解决符合条件的农村转移人口逐步在城镇就业工作作为推进城镇化的重要任务”相同的内容在此前结束的中央经济工作会议上也曾提到过。

　　此外，数据显示，2009年农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。2010年，中央也把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。但同时，另一组数据却不容乐观：近年来，我国城乡居民的收入差距在不断扩大，占全国总人口70%以上的农村人口的消费所占全社会消费比重仍不到40%。多位接受记者采访的专家均预计，2010年国家财政将继续增加“三农”投入，增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持政策，促进农民增收。与此同时，将进一步健全和完善家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策，更好地满足广大农村不同消费层次的需求，从而进一步挖掘农村消费潜力。(记者　马继鹏　发自北京）

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