国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲。

中国家电协会副秘书长徐东生。

中国汽车工程学会理事长张小虞。

　　2009年12月28日央视《经济半小时》播出《2009中国经验：启动消费》，以下是节目实录：

　　回顾2009年中国经济的保八之路，除了高额投资拉动，在经济三驾马车当中，消费领域在这一年里的表现也有不少可圈可点之处。

　　多年以来，居民消费一直是中国经济中的一块短板，消费占GDP的比重只有三成多，远低于欧美国家70%的水平。然而，在2009年这种状况出现了转变，今年前三季度我国GDP增长7.7%，其中，居民消费的贡献率就达到了4个百分点，超过外贸出口成为了拉动经济增长的第二大动力。为什么在全球陷入金融危机的这一年，老百姓却舍得拿出更多的钱来消费？

　　全球陷入金融危机，老百姓却舍得拿出更多钱消费？

　　2009年12月20日，临近新年，山东省灵山镇上河北村的村民于翠岭一大早就来到本村附近的一家家电专卖店。她打算买一台平板电视。而这已经是她二十天来买的第二台电视机。

　　山东省灵山镇上河北村村民：“上一次买是我自己用，这一次是想着陪送我女儿。”

　　这两台电视机一共花了于翠岭五千元。她给自己买的是一台29寸的彩电，给女儿买的是一台32寸的，而她家里原本还有一台21寸的彩电，是4年前买的。让于翠岭舍得一下子花这么多钱是因为家电下乡的优惠政策。按照国家规定，每一个下乡家电产品都可以享受13%的补贴。于翠岭告诉记者，在她的村里，不少家庭都因为这个政策而添置了新家电。

　　于翠岭：“我们邻居买了一块，西屋里也买了一块，这家也买的，那边的西屋里也还是买的。”

　　其实，让于翠岭这样的普通中国农民舍得花钱消费一直是中国政府的一个难题。2008年全球金融危机爆发，欧美各国政府都希望本国消费者能够消费更多的本国产品来刺激经济，而过分依赖国际市场的中国则遭到了许多抨击。美国总统奥巴马在多个场合强调，中国应该注意平衡自己的经济，刺激国内消费，而不是把眼睛盯着美国。英国《金融时报》则发表文章称疑，中国政府一直试图纠正经济过度依赖于资本投资和外部需求的失衡状态，但迄今为止，这种努力没有什么效果。

　　比口水战更激烈的是欧美主要国家对中国展开的贸易战，从盘条、无缝钢管、葡萄糖酸钠到轮胎，中国商务部的数据显示，截至11月3日，2009年共有19个国家和地区对中国产品发起101起贸易救济调查，涉案总额高达116.8亿美元。

　　外贸形势的严峻，让中国经济失衡的结构性问题再次凸显。启动内需，已经成了中国经济迫在眉睫的选择。事实上近二十年来，中国的社会消费总额占GDP的比重一直在不断走低。在上世纪80年代，中国家庭消费占GDP的比重在50%以上，而到了上世纪90年代初期，这个数字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美国的家庭消费在GDP中所占的比例则高达70%。在世界所有大经济体中，中国的这一比例是最低的。社会保障不足、收入差距扩大、税率较高等原因造成了中国消费率持续降低，这是一个非常复杂的系统性问题，需要一揽子的解决方案，并要经过一段较长的时间才能得以解决，但是金融危机让启动内需的工作刻不容缓。2009年，中国政府下大决心、动用巨额财政资金，先后推出八项促消费政策，鼎力启动中国国内消费。

　　1. 在全国范围实施家电下乡，每项下乡产品享受13%优惠；

　　2. 汽车下乡，下乡汽车享受10%优惠；

　　3. 家电以旧换新；

　　4. 继续实施农机具购置补贴政策；

　　5. 实施节能产品惠民工程；

　　6. 减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税按5%征收，并实施汽车以旧换新；

　　7. 个人住房转让营业税免征时限有5年调整为2年；

　　8. 支持困难企业的缓缴社保费、并提供相关补贴。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲：“我觉得这样的集中的大规模的而且覆盖的产品这样多的扩大消费需求的政策我觉得是从来没有过的，这次是非常集中的，非常有特点的，主要是在应对的危机的金融危机这种大的背景下，为了扩内需保增长调结构出台的这样的政策。”

　　怎么才能把刺激政策转化成推动经济的内需动力？

　　从买电视家电到买房买车，国家刺激消费的全方位政策，我觉得已经不仅是简单的组合拳，更着眼于整个经济结构的调整。

　　打个不太恰当的比方，过去我们长期依靠外贸出口拉动经济，也就得常看国际市场的脸色，人家经济一不景气，伤风感冒了，我们也得跟着打喷嚏。如果能把国内消费市场刺激起来，消化强大的产能，这样的经济才是健康的，也才能走的更远。可是，怎么才能把刺激政策转化成推动经济的内需动力？

　　这里是青岛当地的一家商场。销售经理告诉我们家电以旧换新政策全面实施以来，家电销售出现了井喷。十一期间每天的销售额就到一千万以上。

　　青岛利群股份有限公司销售经理：“比方说有10个顾客，最起码得有8个顾客是参加以旧换新的这样。”

　　家电以旧换新究竟能够带来多大的吸引力，我们来看看这台原本售价约7400元左右的空调。

　　青岛利群股份有限公司销售经理：“这款柜机技能享受以旧换新，又可以享受节能补贴，我们现在还有礼品，折合下来一般在6000元左右就可以买到。”

　　在巨大的政策引导下，中国城乡居民消费增速创出了近年来新高，2009年前三季度全社会消费品零售总额实际增速达到17%，尤其引人关注的是，中国的农村消费市场开始启动，农村消费更是出现“爆发式”的增长，连续11个月增速都高出城市消费增长，这是中国消费结构的一个重大变化。专家分析认为，今年农村消费增速快于城市并非偶然，2009年中央财政加大“三农”投入力度，大幅增加了农机购置补贴规模，从40亿提高的130亿，还安排了320亿元实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策，这些扩大内需的举措正让农村消费这把“火”越烧越旺。

　　中国家电协会副秘书长徐东生：“国家以前比较支持出口，支持这种投资，对于这种消费品就是从财政政策上很少做，这次应该说是一次非常有意义的尝试，我们也感觉到出乎我们的意料，支持力度是前所未有。”

　　根据商务部统计，国家各项促消费政策实施以来，截至12月12日，家电下乡中标生产企业发货量8184万台，金额1435.6亿元。在北京、天津等9个试点省市推进的家电以旧换新工作，截至12月17日，共回收旧家电352.5万台，销售新家电310万台，销售额121.3亿元。截至12月20日，全国申请补贴老旧汽车1.2万辆，补贴申请金额逾1亿元。

　　海信集团副总裁郭庆存：“如果没有这个促消费政策，中国家电业会是什么情况？肯定不会有这么旺，肯定不会有这么旺，肯定会受影响的。”

　　我们回想一年前，国际金融危机黑云压城的时候，很多企业尤其制造业企业都是忧心忡忡。它们当时最担心的就是海外市场需求萎缩，订单减少，国内市场又打不开销路。如果两个市场的大门都关上了，这个2009年恐怕真成了企业的大灾之年。

　　温家宝总理昨天在接受新华社记者专访的时候，就回忆说，那个时候国务院几乎每周都在围绕扩大内需出台新政策，先是家电下乡，后来发展到汽车、摩托车下乡，以后又是小排量乘用车购置税减半，然后又实行了家电、摩托车、汽车以旧换新。这些政策不仅在国内立竿见影，也推动了很多产业全球布局的变化。

　　“保八” 经济战中，居民消费高速增长成为瞩目亮点

　　去年年底密集出台的一系列刺激消费扩大内需政策，在2009年里发挥出了巨大的拉动效应。

　　在中国经济的保八之战中，居民消费的高速增长成为大家瞩目的亮点。不仅给中国老百姓带来了不少实惠，也让全球经济在寒冬中看到了希望。

　　2009年12月19日，纽约时报评出了2009年37个热词，GM名列其中，这是曾经的全球汽车制造行业老大美国通用汽车的缩写，在今年这个缩写多了新的涵义：Government Motors，意思是政府汽车。因为在2009年通用破产，美国政府出手援救，成为它的主人。纽约时报评出的另外一个热词是Chimerica，这是由中国China和美国America组成的一个合成词。意思是在全球金融危机中，中国已成为与美国匹敌的经济强国共同主导世界经济。有意思的是，中国的汽车业在2009年的景况正好生动地诠释了纽约时报的这两个热词。当通用汽车苦苦挣扎在破产边缘时，中国的汽车市场却迎来了一个前所未有的井喷，许多中国城市都出现了消费者排队买车的场景。

　　福田汽车销售员衣冠克：“我们销量就是突飞猛进，非常好。”

　　衣冠克是福田汽车一位普通的销售员，他告诉记者，今年汽车的销量好得让人难以相信。他每天都忙得不亦乐乎。不过他也坦率承认，在一年前的这个时候，他的日子其实并不好过。

　　福田汽车销售员衣冠克：“有一个月销售为零，这是我干了这四五年业务从来没有遇见过的。”

　　当时正是全球金融危机横扫汽车业的时候，衣冠克和大洋彼岸的同行一样，也感到了阵阵寒意，他的工作方式也因为销售寒冬而发生了巨大的变化。

　　福田汽车销售员衣冠克：“以前都是，有时候可能是打车去客户那里，拜访客户，有时候是开公车，办公车。那么公司后来也是因为销量不是很理想，然后公车是不让用了，那么削减开支，后来我们就坐公交车了。”

　　不仅是衣冠克，当时整个中国汽车业在金融危机的重压下都是举步维艰。危急时刻，国家出台了汽车下乡，以旧换新和车辆购置税打五折等一系列政策。正准备过冬的汽车商一下子迎来了春天。

　　中国汽车工程学会理事长张小虞：“如果中央不采取措施，那么汽车工业当时大家讲冬天已经也叫严冬了，那么当时大家估计，如果不采取措施09年的产量还会往下走，那就有可能出来负增长，就减产。”

　　中国汽车市场在2008年年底被金融危机撞了一下腰，但在国家的一系列政策拉动下，重新变得牛气冲天。2009年10月，中国汽车市场跨入了年销千万辆的大门，成为全球最大的汽车市场。

　　张小虞：“09年3月份中央就出台了汽车产业的调整振兴规划，随后中央陆续出现了出台了是个产业的调整振兴计划，汽车工业是第一个，那么当月就开始见到一定的效果，当月3月份的时候汽车产量又回升到了100万辆。”

　　在全球汽车业一片低迷中，中国汽车一枝独秀。据中国汽车协会估计，中国汽车产量年底将达到1350万辆。而衣冠克今年下半年的日子也好过起来。为了提高工作效率，当然也提高自己的生活质量，他刚刚在两个月前添置了第一辆爱车。

　　福田汽车销售员衣冠克：“以前做销售的时候工资也是还行，但是想买辆车，养一辆车还比较困难，现在的话养一辆比较轻松。”

　　事实上，在这场百年一遇全球性金融危机中，中国政府的促消费政策在相当程度上化解了金融危机的负面影响。而在未来的一年中，中国政府还将继续实行各项促消费政策，推动中国消费市场。启动国内消费已经是经济发展的头等大事。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲：“我们认为它是非常好的一个刺激这个消费，而且拉动经济增长，解决了防止我们经济大幅度下滑，更重要的是让老百姓得到了实惠，我们经济长远发展的目的是什么？就是让老百姓得到实惠。”

　　中国的促消费政策实施效果正在让全球媒体刮目相看，《华尔街日报》2009年12月21日报道，亚洲依靠消费刺激已经引领世界经济走出危机。而且这场消费狂欢看起来将持续到2010年。中国已经走在美国和欧洲的前面。美国《时代》周刊杂志2009年11月15日报道，随着债务沉重的美国消费者节衣缩食，越来越富有的中国消费者可能会成为全球经济增长最重要的源泉之一。中国13亿人口中有越来越多的人能够买得起汽车、冰箱和平板电视等在不久之前还被视为奢侈品的产品。正是有中国这样的消费者，我们有理由相信全球经济也会越来越好。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲：“差不多一年过去了，从这一年来看我们出台的扩大消费需求的政策取得了非常好的政策效果。”

　　半小时观察：启动消费的关键是让更多人享受经济增长成果

　　在过去较长的一段时间里，我们的一些经济政策过多地重视数字增长而忽略了民生保障，许多普通劳动者为中国经济增长贡献良多，但却并没有更完全地享受到经济成长的结果。这一经济发展模式的弊病使得中国经济结构严重失衡，具体表现是一方面内需持续萎缩，另一方面又对投资拉动和对外需市场依赖过度。而这种经济结构失衡又造成了当前中国社会方方面面的难题，包括环境治理、社会安定、上学难、看病贵、房价高等等错综复杂的问题都直接或间接与此有关。如果民生问题不能解决，如果内需市场始终难以启动，中国经济将不可能有持久健康的发展。当前我们的消费市场还处于启动阶段，日前召开的国务院常务会议指出，促消费的政策必须进一步加强，现行刺激消费政策大部分要继续执行，我们期待除了在政策措施方面有更多更好的办法出台之外，我们的经济发展模式也应该从根本进行完善和调整，因为只有让更多的人享受到中国经济增长的成果，他们才会对未来有更多的期待和信心，中国的消费市场才能旺盛不衰。(执行主编：鄢闻余 记者：熊曼琳 摄像：李培 张小明 景延)

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