市人大通过条例 明年3月起实施

　　近10个部门执法，万名志愿者监督，对违规禁烟场所最高可罚3万元

朱慧卿绘

　　上海的控烟条例规定更严，也更多体现了对未成年人以及孕妇等特殊群体的重点保护。控烟立法属于社会领域立法范畴，由于这类法律约束力不强，执法又需要综合治理，困难不少。上海这次为控烟立法，就如何整合执法力量、调动社会参与，进行了探索。

　　——上海市人大常委会法制工作委员会副主任　丁伟

　　不可能明年3月1日条例一实施，控制吸烟的状况就大有改观。控烟需要多方面持久的共同努力，需要一个渐进的过程。

　　上海承诺实现“无烟世博”。按照条例规定，可以依大型活动的需要临时设置禁烟场所，这为实现“无烟世博”提供了法律依据。

　　——上海市人大教科文卫委员会副主任委员　瞿钧

　　《上海市公共场所控制吸烟条例》12月10日经上海市人大常委会会议表决通过，将在明年3月1日起实施。

　　早在1994年，上海已出台政府规章《上海市公共场所禁止吸烟规定》。此次人大为控烟立法，扩大了禁烟场所的范围，实施分类管理。

　　就公众关注的条例落实问题，据介绍，上海将在控烟场所建立控烟检查员队伍。

　　区分不同场所分类管理

　　“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与，这是我们的立法原则。”上海市人大常委会法制工作委员会副主任丁伟介绍说，条例以公共场所禁烟作为切入点，区分不同场所进行分类管理，兼顾了法律的前瞻性和可行性。

　　条例第六条对禁止吸烟的公共场所作出规定。室内外区域都禁烟的是托儿所、幼儿园、中小学以及少年宫、青少年活动中心，还有妇幼保健院、儿童医院、儿童福利院。

　　除前述两类之外，各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域禁烟；各级各类医疗卫生机构的室内区域禁烟。此外，体育场馆的室内区域以及室外的观众坐席、比赛赛场区域禁烟。图书馆、影剧院、展览馆、美术馆、纪念馆、档案馆等公共文化场馆室内区域禁烟。网吧等互联网服务场所也被列入禁烟范围。