十八届五中全会今日闭幕 “十三五”关键点前瞻

中国新闻中国新闻网 2015年10月29日 08:48 A-A+
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　　为期4天的中共十八届五中全会将于今日闭幕。这次旨在谋划未来五年中国发展之路的关键会议，将绘制出一幅怎样的“十三五”画卷，引发全国乃至全球关注。尽管“十三五”规划建议和全会公报尚未露“真容”，但从决策层此前在多个场合关于“十三五”的论述，以及近期媒体的前瞻报道中，已可以梳理出不少“十三五”期间中国发展的关键着力点。

　　一个中心

　　——坚持以经济建设为中心

　　本届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

　　26日，此次会议开幕当日，《人民日报》署名“任仲平”的文章说：2016－2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

　　既如此重要，那么该如何规划呢？其实在五中全会之前，中央高层就通过调研、座谈会等形式频释信号，其中最受关注的当属经济发展。

　　中新网记者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召开的两次会议均指出，“十三五”时期要以经济建设为中心。

　　其中，7月20日的会议强调，“十三五”时期，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　10月12日的会议则强调，要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为中国发展不断提供强大动力和有效保障。

　　两个短板

　　——将补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时指出，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

　　为此，他要求，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　展望“十三五”，习近平认为，中国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。他用“形势逼人，形势不等人”九个字来形容，并提出“精准扶贫”等思路。

　　微信公众号“学习大国”的文章指出，要想提高木桶的容量，就要加长最短的木板。要想全面建成小康社会，就要补齐发展的短板，让各民族、各地区同奋斗共发展。“十三五”期间将补齐民族间和地区间发展不平衡这两个“短板”。

　　中国财政学会投融资研究专业委员会副秘书长高鹏认为，“十三五” 的5年是“拉长板”与“补短板”相结合的重要机遇期。

　　4+3布局

　　——或形成“四大板块”+“三个支撑带”战略大布局

　　如何通过布局区域发展“拉长板”、“补短板”，也是“十三五”规划中备受关注的问题。

　　《经济参考报》今年9月的消息称，“十三五”期间，中国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。

　　一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

　　该文章认为，在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点。

　　习近平7月17日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。