胡鞍钢：中国经济有时有势 “北京决策”影响全世界

中国新闻光明网-理论频道 2015年03月13日 11:06 A-A+
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　　四、2015年重点工作

　　为此，《政府工作报告》提出了四个方面，几十项重点任务，这包括：

　　一、改革开放（六大重点改革任务，五大开放任务）

　　二、协调推动经济稳定增长和结构优化（居民消费、公共投资、农业现代化、新型城镇化、区域发展和科技创新）

　　三、持续推进民生改善和社会建设（就业、社保、教育、医疗卫生、文化、社会创新和生态环保等）

　　四、政府自身建设（4项）

　　这里我想重点分析一下来自生态环境的挑战。

　　进入21世纪之后，随着中国成为世界第二大经济体，世界最大工业生产国，世界最大贸易体，与此同时也成为世界最大的能源生产国和消费国，世界最大发电量生产国和消费国，世界最大主要污染物排放国，也是世界最大温室气体特别是与能源相关的二氧化碳最大排放国，2011年就已经相当于美国的1.58倍。

　　目前，我国生态环境正面临严峻的多重挑战：

　　大气——在全国74个按新的空气质量标准监测的城市中，达标比例仅为4.1%；

　　土壤——全国1.5亿亩耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面积占国土面积近1/3；

　　森林——森林生态系统退化严重，土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全；

　　水体——受严重污染的劣Ⅴ类水体比例达10%左右。

　　这些挑战本身就是相互关联、相互作用，这就是为什么2014年《政府工作报告》首次提出向污染宣战的政治意愿和政治决心。特别是以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，实施大气污染防治行动计划。（李克强，2014年3月5日）

　　为此，中国政府采取了世界最严厉的举措： 2014年我国实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造装机容量分别为1.3亿、2.6亿、2.4亿千瓦，脱硫脱硝装机容量占比达到95%和82%；3.6万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施，占比达81%；淘汰黄标车及老旧车600余万辆，超过过去3年总和；淘汰燃煤小锅炉5.5万台……（陈吉宁，2015年3月7日）

　　同样的是，李克强总理的《政府工作报告》再次提出向污染宣战的具体措施：二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

　　另外，还提出了推进重大生态工程建设的具体任务：拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。我把它称之为中国大规模的生态投资、生态建设、生态恢复、生态平衡。

　　诚如习近平总书记所言：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”（习近平，2013年5月24日）

　　投资生态环境，就是对自然的投资，对绿色的投资，对未来的投资，的确是功在当代，利在千秋。