探究

　　私养的孤儿大多是黑户

　　按照民政部的相关规定，从2009年4月1日起，公民捡拾弃婴和儿童的，一律到当地公安部门报案，查找不到亲生父母和其他监护人的一律由公安部门送交社会福利机构。如有公民私自收养，按照有关法律法规规定严肃处理。自那时起，相关部门拒绝再给私自收养的孤儿上户口。

　　唐荣生解释说，相关部门拒给私自收养的孤儿上户口主要是因为两个害怕。第一是计划生育政策，确实有一些夫妻想通过收养的手段将自己或朋友生的二胎留下来；第二，私自收养的孩子可能是被拐卖过的，若上户口会引发后续问题。因此，凡是在2009年4月1日前被收养的孤儿，都能从“大赦天下”的政策中得到户籍，而在那以后，若再有孤儿没有经过民政部门被私自收养的，则只能是黑户口，即便有孤儿拿到户口，也是养父母贿赂公职人员得来的。

　　唐荣生透露,“据不完全统计，全国有65万孤儿，其中只有10万人在享受政府的公办补助，其余55万哪里去了？大多成了黑户口。”

　　分析

　　杜绝风险应该政府埋单

　　唐荣生表示，公民私自收养是违法的，尤其是聚集大量孤儿的情况，一旦条件不具备，就存在许多风险。目前，社会上因收养弃婴见诸报端的“爱心人士”往往是自身生活困难的人，甚至是流浪拾荒人员，被他们抚养的孤儿的受教育程度、康复理疗甚至尊严都会大打折扣，“民政部门甚至不提倡这些人献爱心”。

　　此外，深圳市并不鼓励民间机构收养孤儿，这主要是因为民间机构无经济能力租来大面积的场地，且养护孤儿的保育员工资甚高，一般民间机构无力支付。不过，也有一些经济实力强大的民间机构介入，另外，深圳市福利院还把一些孤儿通过购买服务的方式送往惠州、韶关、乐昌等地的福利院，在购买服务时对其硬件条件有严格评估，包括一个孩子至少7平方米的生活面积，活动场所等。

　　深圳市福利中心目前收养安置了510名孤残儿童。唐荣生表示，不管民间机构介入的程度如何，深圳市都会为这些孤儿埋单，让他们吃饱穿暖，还保证孩子有接受教育的权利和个人尊严。目前，深圳市福利中心本部有210多名孩子。为了给孩子建一个“家”，福利中心还有10多个寄养家庭。据了解，寄养家庭情况要做全面评估，而且一个家庭最多4到5个孩子，每个月都会有工作人员和社工上门明察暗访，吃、住和卫生等情况都要评估。

　　提议

　　改善收养政策或许可行

　　7日下午，深圳市福利中心总结出两套方案。在新的方案中，若一个家庭想要收养孩子，首先应对“养父母”和“孤儿”作DNA鉴定，以确定双方没有任何血缘关系，DNA数据还要在警方备案，此外孤儿的户口先落在福利中心。如果养父母和孤儿和睦相处三至五年，且这期间没有拐卖、寻亲等事件发生，福利中心就给他们办理正常的收养手续，户口问题也能解决。

　　另一套方案是针对被拐儿童被人收养的现象，若发现时被拐儿童年龄小于6岁，则无条件返回生父生母处；6至18岁的，两方父母要本着一切为了孩子的原则进行协商；若被拐者已经年过18岁，则全由孩子自己决定。唐荣生称，两套方案正在完善，准备提交给深圳市民政局，希望成为深圳市的一个创新举措。