新型城镇化改革将实现由空间城市化向人口城市化转变

人的主体地位是城镇化精义

    城镇的主人是市民，建设城镇的目的是要让人的生活更美好。为了这样的目标，新型城镇化应当有更多新的理念和制度设计。不能说，对农民多一点征地拆迁补偿就可以了，也不能说把农民户口变成市民，让他们有房住、有工作、有保障、子女有学上就可以了。相比一次性的金钱补偿，他们更需要永续的未来。相比住房等的享有，他们更需要全面的分享。相比物质方面的给予，他们还需要精神方面的同步富足。一言以蔽之，城镇化的过程，处处都应以人为本。

——柳扶风（特约评论员）

城镇化主导因素是市场

    城镇化对农业来说确实是一把“双刃剑”。一方面，城镇化的发展能够带来较多非农就业机会，促进农村劳动力转移至城镇，劳动力转移也使得农业有了扩大规模的可能，城镇化也能为农村提供技术、资金，提高农业效率，增加农民收入。不利的影响是，随着城镇化发展，诸如耕地、劳动力等部分农村要素会丧失。我们需要清醒认识到，城镇化是个自然的过程，主导因素是市场，政府的责任在于保持农村和城市的平衡，使得农业得到发展、农民得到实惠，实现城乡协调发展。

——陈锡文（中央农村工作领导小组副组长）

新型城市化是人口城市化

    我们对城市化的理解还有失偏颇。地方上一般理解城市化，就是以为是城市建设、城市发展。城市化主要还是人口的城市化，也就是农村人口向城市居民的转变。
    我国人口的城市化严重滞后于空间城市化。我国城市化进程相对的滞后，不仅滞后于国家经济发展速度，也滞后于工业化进程。一方面，农村大量土地转手是用于工业开发，商业开发，但农民征地的补偿非常低。另一方面，地方政府没有把失去土地的农民加以妥善的安置，这种土地制度必然会导致人口的城市化严重的滞后于空间的城市化。

——蔡继明 （全国人大代表、清华大学教授）

任玉岭（国务院参事）

副省级以上城市应接纳外来人口

    中国城镇化的推进，关键是要解决副省级以上特大城市接纳外来人口问题。北京、上海外来人口均在700万左右，其中绝对多数是家在农村的大学毕业生和各行各业的农民工。
    副省级城市不接纳农民工的理由是城市太大太拥挤。其实，中国大城市的容积率要比很多国际大城市低得多。日本、韩国城市容积率是2，我国香港地区1.6，大陆仅为0.5，上海被认为是中国最拥挤的城市，现在容积率才0.8。日本东京的面积只有上海的1/3，而东京人口是上海的2/3。
    要推进城镇化、解决农民变市民的问题，一定要让副省级以上城市带头接纳农民工。

郭为（神州数码董事局主席）

城镇化建设需用“智慧城市”思维

    走新型城镇化道路，需要充分发挥信息技术在提升效率、降低成本、拉动消费、转型升级、创新支撑、公共服务均等化等方面的重要作用，新型城镇化需要“智慧城市”建设思维的引领。
    未来中国城镇化的核心将是“人”的城镇化，实现从“以物为主”向“以人为本”转变。鼓励各城市建立以市民为中心的融合服务平台，采用政府推动和市场拉动相结合的方式，以服务对象为中心，将政府管理和公共服务按需进行整合，依托市民卡、市民网页、市民热线、市民邮箱、手机、社区服务站、数字电视等多种服务渠道进行服务推送，使每个人都能公平、便捷地享受社保、医疗、教育、公交等多项服务，促进公共服务均等化。

朱之鑫（发改委副主任）

中国特色城镇化不是搞房地产

    城镇化是中国整个经济发展的潜力所在，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是同步推进的。我觉得城镇化是非常重要的方面，我们要走一条中国特色的城镇化道路。
    城镇化发展有客观规律，不是你想城镇化就能城镇化，它和经济发展的程度联系在一起，古时候讲市井文化，就是城市里要有井，要有饮用水。以前我们讲的阳面、阴面，城市往往都建立在山之南、水之北的地方，主要是有地理条件。说到中国现在的城镇化率达到52.6%，应该说这几年走得比较快。下一步怎么走？我认为最关键的是要走得稳、走得准、走得好，如果发展得不平衡，或在过程中走得不好，纠正起来就难了。