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评:创新农业经营体制 增强农村发展活力

“一号文件”再次吹响了集结号,让我们举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民,坚持做到思想不放松、政策不减弱、改革不停顿,奋力开创农业农村发展新局面。

中共中央国务院印发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

意见说,全面贯彻落实党的十八大精神,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,必须固本强基,始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。

2013年中央一号文件

    一、建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础。

    二、健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度。

    三、创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度。

    四、构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体。

    五、改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利。

    六、改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配置。

    七、完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

解读中央一号文件

尊重和保障农民承包土地的权利

    中央一号文件明确指出,坚持依法自愿有偿的原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。 [详细]

慎重对待工商企业租赁农户承包地

    中央一号文件明确提出,要探索建立严格的工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。专家指出,对待工商资本进入农业,要持慎重态度。[详细]

强调培育新型生产经营主体

    新型生产经营主体就是指专业大户、家庭农场和农民合作社等。专业大户一般是指,承包的土地达到一定规模,少说也得有几十亩地,而且种地要有一定的专业水平。[详细]

专业大户

    一般是指,承包的土地达到一定规模,少说也得有几十亩地,而且种地要有一定的专业水平。[详细]

家庭农场

    要求家庭成员要作为主要劳动力,租地的期限比较长,农业机械装备还要达到一定的水平。[详细]

农民合作

    是农民自愿联合组成的互助性经济组织,它的主要特点是吸收入社农民,进行规模经营。 [详细]

今年的中央一号文件,核心是创新农业经营体制,鼓励专业大户、家庭农场以及农民合作社的发展。农户在流转土地,扩大经营规模的同时,有一个前提必须要坚持,就是要充分尊重和保障农民承包土地的权利。[详细]

工商资本他们进入到农业去,农业应该来说他的效益,总体上还是偏低的,那么很可能他就会改变土地的使用用途,因为工商资本他是逐利的,以利润最大化为目标的,这样他可能就会改变这个土地的用途。[详细]

历年“中央一号文件”一览 连续十年聚焦“三农”
时间 中央一号文件 内容
2013年 《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》 全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观为指导,落实“四化同步”的战略部署,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。
2012年 《关于加快推进农业科技创新持续增强,农产品供给保障能力的若干意见》 把农业科技摆上更加突出的位置,持续加大财政用于“三农”支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。
2011年 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱减灾体系;基本建成水资源合理配置和高效利用体系;基本建成水资源保护和河湖健康保障体系;基本建成有利于水利科学发展的制度体系。
2010年 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的二十字基本思路方针。文件指出,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
2009年 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 文件提出28点措施促进农业发展与农民增收,其中包括较大幅度增加农业补贴,建立土地承包经营权流转市场,鼓励部分省推行省直管县体制,实施一村一名大学生计划等。
2008年 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 文件提出,加快构建强化农业基础的长效机制;切实保障主要农产品基本供给;突出抓好农业基础设施建设;着力强化农业科技和服务体系基本支撑;逐步提高农村基本公共服务水平;稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革;扎实推进农村基层组织建设;加强和改善党对“三农”工作的领导。
2007年 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 文件指出,2007年农业和农村工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展,巩固和发展农业农村的好形势。
2006年 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 文件要求,统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设,推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑,促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础,加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件。
2005年 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 文件要求,坚持 “多予少取放活”的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。
2004年 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2004年1月,中央下发 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,该文件是改革开放以来中央的第六个关于“三农”的“一号文件”,也是新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。
历年中央农村工作会议

2012年中央农村工作会议

2012年12月21日至22日

保供增收惠民生 改革创新添活力

主要内容:系统总结2012年和过去10年农业农村发展成就,深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战,重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力,全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。