高考加分项目大幅缩水多省市见义勇为仍可加分

中国新闻 半月谈 2014年06月06日 13:11 A-A+
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　　标准要客观、门槛要抬高，才有公信力

　　高考加分政策近年来饱受诟病，一个重要原因就是执行过程中的种种乱象。一些家长担心，“品德加分”如果没有衡量标准，就无法保证公平操作，最终只能为权力寻租打开方便之门；如果对权力的制约监督机制不健全，运作过程不透明、不公开，加分政策就可能被异化，沦为某些权钱交易的腐败通道，从而与改革初衷背道而驰，损害其他考生的正当权益乃至整个社会的公平正义。

　　冯浩是郑州一名高三学生家长，在他看来，思想品德好不好、是否高尚，无法量化，“不量化，背后就有操作空间，有人造假怎么办？这样会不会产生新的不公平？”周口一名高三班主任也认为，“没有细则，（思想品德）突出不能只靠主观评定，否则这将成为新的‘拼爹’项目”。

　　“这些年我们见过太多围绕高考加分的造假行为，可以说每一项加分政策都有寻租的空间，这也是社会舆论反对加分政策的原因。”河南省一名学生家长说，面对这样的加分政策，不免会有一些人打歪主意，比如自导自演一个“见义勇为”，甚至不排除一些部门利用职权开假证明的可能。

　　沈阳五中高三学生家长宣晓红说，对于一分能压一万人的高考来说，“见义勇为”能加10分，这个分值实在不小。关键是操作起来要客观公正透明，不给暗箱操作留有余地。

　　新华社日前发表评论认为，高考被视为目前最公平的一项竞争制度，任何涉及公平性的政策调整都应当慎之又慎。通过高考加分来鼓励善行义举，关键是要能经得起社会监督。明晰评价标准和权力界限，才能保证高考公平公正，成为国家选拔优秀人才的重要平台。

　　对于思想品德突出者加分，北大法学院教授孙东东认为，一定要有客观评价标准，否则很难判断考生是否思想品德突出。而对于见义勇为的加分项目，刘海峰认为，应在一定范围内先试行，证明其可行性、客观性后，再推行至全国范围。

各省市区对思想品德方面的加分照顾政策汇总

各省市区对见义勇为方面的加分照顾政策汇总

　　各个省市中，相关加分规定划分最为细致的是四川省，县级、市级和省级评定的不同见义勇为称号对应的是不同的加分程度：获得县（市、区）人民政府授予“见义勇为公民”称号的考生加10分，获得市（州）人民政府授予“见义勇为勇士”称号的考生加15分，获得省人民政府表彰奖励的“见义勇为英雄”考生加20分。而四川省委、省人民政府及国家有关部委授予劳动模范、先进工作者荣誉称号的考生加10分，应届高级中等教育学校毕业生在高级中等教育阶段，在思想政治品德方面有其他突出事迹者，经省录取领导小组集体研究，可在20分以内加分。

　　在政策照顾的评定范围上，各省市的规定也不一致。在对思想政治品德方面有照顾政策的13个省市中，除了湖北省，各地都明确表示考察的是考生在高中阶段的表现。而在鼓励见义勇为的8个省市中，仅4个省市明确表示考察的是考生在高中阶段的表现，各地的见义勇为照顾政策都没有明确表示仅能惠及应届考生。

　　对于评定部门的要求，除四川省有一条加分政策允许县级政府认定之外，大部分省市都明确要求有省级或市级政府相应表彰或认定，西藏、内蒙古和宁夏三地则明确要求获自治区以上级别或全国政府表彰，甘肃省甚至强调了要有新闻媒体报道，要在社会上有较大影响。这也就意味着，这些省市的考生申请加分的程序已基本明确。而与之相对的是，陕西、内蒙古、海南和河南这四个省市虽然也提出了照顾政策，却没有明确相关的评定部门。

　　实际上，尽管早已有“思想品德突出可加分”的政策，现实中却很少有学生在此项获过加分，中学生因见义勇为而获证书的也少之又少。考生若想借此加分，仍较困难。

　　孟庆丰告诉记者，一个见义勇为事迹的认定，要经过县、市、省三级审核，首先是县级民政、公安等部门的调查和确认，之后要报市级审核，最终还要报省级复核。省级接到地方的申请材料后，要将此前的调查程序重新走一遍。要想进行见义勇为行为的造假，难度可想而知。

　　北京市教育考试院公示的2014年高考照顾对象名单显示，北京无考生因为思想品德加分，1人因见义勇为加分。北京市教委在其官方微博上称，由于资格审核严格，近十年来北京高考也无考生获得思想品德加分。据悉，北京2014年高考加分政策明确规定，“高级中等教育阶段在思想政治品德方面有突出先进事迹、对社会有较大影响的应届毕业生（高级中等教育阶段获得区、县级见义勇为荣誉称号的考生列入此项）”，在高考成绩总分的基础上增加20分向学校提供档案，由学校审查录取。申请加分的审核程序为：中学推荐，市教委核准，市招生考试委员会批准。

　　据浙江省教育考试院介绍，按照规定，高中时，见义勇为和思想政治品德方面有突出事迹，需受到省级及以上的党委、政府表彰的，方可加分10分。同时，高考加分名单须经学校、市县、省相关机构的三级审核、三级公示后才能获得相应加分。

　　“从2011年至今，浙江没有考生因为这一项获得高考加分。”浙江省教育考试院相关负责人告诉新华社记者，高考的奖励类加分，在鼓励的同时必须保证公平，门槛要高、加分要少，才有公信力。（综合新华社人民网新京报法制晚报光明日报中国政协报科学时报等相关报道）

　　相关资料：2014年部分省区市高考思想品德加分政策

　　北京

　　省级优秀学生，在思想政治品德方面有突出先进事迹、对社会有较大影响（获得区、县级见义勇为荣誉称号）者，加20分提档

　　江苏

　　思想政治品德方面有重大突出事迹者，加10分投档

　　浙江

　　见义勇为和思想政治品德方面有突出事迹者，加10分投档

　　安徽

　　获市级以上表彰见义勇为者，加10分投档

　　吉林