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　　央视网消息(焦点访谈)：十八届中央纪委第二次全会提出：“要保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩。”去年以来，已先后有10多名省部级高官因涉嫌违纪违法被严肃查处。同时，一些基层领导干部违纪违法问题不容忽视。近日，记者就严肃查处基层单位“一把手”违纪违法和加强监督问题，赴深圳进行了深入采访。

　　2013年以来，深圳市委、市纪委高度重视基层单位“一把手”腐败案件的查办工作，11名街道党政“一把手”受到党纪政纪处分，其中7人被移送司法机关依法处理，形成了有效震慑。同时深圳市委、市政府和市纪委通过不断完善权力运行机制，科学分解、合理设定基层单位“一把手”权力，规范权力运行，强化制约监督；加强廉政教育，坚持抓早抓小，早打招呼早提醒，促使基层单位“一把手”自警、自省、自律，筑牢拒腐防变的思想防线，有效防止了腐败行为的发生。

　　在深圳宝安区沙井街道办事处，随着城市化发展，过去的村子改公司，乡镇也就成了今天的街道，在这里土地使用、城镇建设等等与街道党政一把手的决策息息相关，于是许多企业和商人就在他们身上下功夫。

　　刘少雄，沙井街道前党工委书记、办事处主任，1963年2月出生，2006年开始任深圳宝安区沙井街道党工委书记，办事处主任。2009年，沙井街道准备在壆岗股份公司水库旁边的小山上修建市民公园。这个山头早在一年前就被一名叫陈垚东的老板拿到手里，准备开发娱乐设施。陈垚东约刘少雄吃饭，饭后陈垚东给了刘少雄两百万元港币。

　　刘少雄拿了陈垚东的钱，这块地就建成了带有别墅性质的自建住房。陈垚东和刘少雄都得了好处，市民公园却泡了汤。刘少雄的另一个大单还是和土地有关，2010年，深圳市政府要征收一块海边的3万平方米的工业用地做储备。这块地也掌握在陈垚东手里，陈垚东认为被政府征用不划算，他看中了城中心区的一块地，想拿3万米的海边地把这块城市规划用地换到手。

　　这次刘少雄又答应了陈垚东的请求，在沙井街道办公会上通过了置换决定，还说1.6万米换3万米划算。这次陈垚东的收益有近亿元，他分三次给了刘少雄1000万港币。

　　2007年，刘少雄帮助一名叫谢文贤的人拿到沙井街道中心一块2万平方米的土地，收取500万元好处费。因为帮助万丰集团免受政府处罚、违法用地和建楼，刘少雄先后收受万丰集团董事长潘泽勇好处费、过节费等人民币145万元，港币120万元。2013年10月21日，广东省高级人民法院二审认定，刘少雄受贿折合人民币近2000万元，判处刘少雄无期徒刑。此时后悔莫及的刘少雄才明白自己是：“一对不起组织、二对不起领导、三对不起同事、四对不起老百姓的罪人”。

　　深圳市纪委着力查办的这些领导干部，过去大多做出过成绩，有的还受过表彰，可面对金钱诱惑，防线失守，最终走向反面。

　　除刘少雄被判处无期徒刑外，还有被判处有期徒刑15年的钟华兴、梁钜坤；判处有期徒刑12年的韩江；判处10年6个月的黄亮；判处有期徒刑6年的张庆源；陈学度被移送司法机关。另有四人受到党纪政纪处分和诫勉谈话。需要指出的是，前面的几名罪犯触犯刑律几乎全是因为贪污或受贿，又都是在各个街道担任党工委书记和办事处主任期间。在案件的查办中，深圳市纪委发现，基层“一把手”权力过大却缺乏监督，是此类干部腐败易发高发的主要原因之一。

　　曾任南山区南头街道党工委书记、办事处主任的黄亮。应深圳市田厦实业股份有限公司董事长郑稳棠和枫叶投资有限公司股东吴细明、朱庆辉请托，为其谋取利益，收受人民币50万元、港币30万元。

　　街道一级党政“一把手”，除了其个人价值观严重扭曲，钱欲当头之外，街道一级机构制度不完善、无法形成对街道党政一把手的有效监督和制约也是他们走向反面的重要原因之一。时任深圳市罗湖区莲塘街道党工委书记和办事处主任的梁钜坤，被判处有期徒刑15年。

　　截止到2011年的5年间，梁钜坤累计受贿240多万元。此外，还利用权力为他人调动升迁，收受他人贿款，伙同他人虚构旅游、会议费用、多开宣传广告费用报销侵吞公共财产贪污80多万元。可在当地，因为慑于压力，几乎没人敢抵制。

　　深圳纪委在认真分析这些案件时发现：在农村向城市快速转型过程中，极易在土地出让和置换、城市更新工程建设、处置国有土地房产、人事调动干部任用等方面出现受贿贪污的情况，常常是街道党政一把手掌控权力越多，资源越丰富，其涉案金额就越大。

　　这十几名街道“一把手”在被查处之后，皆感痛心疾首。为企业和个人在工程项目、工程建设、工作调动等方面谋取不正当利益受贿人民币294万元、港币433万元的钟华兴，被判处15年有期徒刑，他在悔过书中说“权力欲是金钱欲的根，镇委书记手中的权力本该是好好为老百姓谋事办事的，可却成了自己捞钱的工具”。

　　针对存在的问题，深圳市委市政府合理设定街道党政一把手的权力，严格执行一把手不直接分管人事、财务、审批和执法等具体规定，由市纪委负责检查督促落实。

　　记者在福田区财务中心的办公大厅看到，各项经费使用规范严格，街道一把手不再直接操控经手。用地、建设、物业管理、采购、财政支付和审计统统上收到区里，减轻了街道一把手的压力，规范了运行，也保护了自己的干部。

　　深圳市委、市政府和市纪委对街道党政“一把手”的违纪违法问题，绝不姑息，严肃查处，体现了中央要求和百姓的呼声：老虎苍蝇一起打，毫不手软。但是，目前我国正在大力推进城镇化的过程中，基层“一把手”在这一进程中作用重大，一旦走上违纪违法的道路，就会严重侵害群众的切身利益，严重损害党和政府的形象。所以，像深圳市这样一方面加大案件查办力度，另一方面努力构建一个行之有效的监督机制，防范基层单位“一把手”贪腐现象的发生，尤为重要。