丁建庭

　　二十国集团（G20）领导人第八次峰会9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡召开。世界主要经济体领导人将对全球经济治理问题展开讨论，就国际和地区热点问题交换意见，向世界传递友好合作的积极信号。

　　从华盛顿到伦敦，从匹兹堡到多伦多，从首尔到戛纳，从洛斯卡沃斯到圣彼得堡，G20领导人5年8次聚会，峰会在凝聚全球共识、应对金融危机、修补金融体系、抗击经济衰退方面功不可没。G20峰会诞生于2008年国际金融危机之时，随着时间的推移，其基本功能已经从抗击国际金融危机的应急机制演变为强化全球经济合作、推动各国政策协调的重要平台。当前，G20峰会正处于关键的转折点，即从临时危机应对向长效治理机制转型。在转型过程中，主要面临三个方面的挑战：一是成员分歧越来越凸显，尤其是新兴经济体与发达经济体之间的政策选择；二是峰会议题越来越分散，政治议题的关注度上升，双边会晤的重要性骤增；三是实际实施越来越困难，峰会共识“措辞官方气息浓厚，往往缺乏实质性措施”。

　　圣彼得堡峰会是G20转型过程中的重要一环，但面临的考验也是最大。本次峰会的主题是“增长和就业”，但却面临“跑题”的风险。虽然俄罗斯总统发言人表示“G20峰会不计划就叙利亚局势加剧召开专题会议”，但很难挡得住奥巴马“把G20峰会当作寻求军事打击叙利亚国际支持的舞台”，很难挡得住国际媒体“几乎不关注经济问题，而是把版面都留给叙利亚”。除此之外，更深层次的隐忧是俄美矛盾的加剧。自普京第三次就任俄罗斯总统以来，双方在人权、民主和反导等问题上相互指责，及至斯诺登、叙利亚问题，双方关系跌至冰点：奥巴马取消了原定G20峰会前与普京的会晤，这在苏联解体后两国历史上还是头一回。两人是否在G20峰会上会晤犹未可知。一个是东道主，一个是世界第一经济体，两国的决策与互动影响着圣彼得堡峰会的走向。

　　当前，国际金融危机深层次影响仍在不断显现，世界各国都遇到了经济增速放缓的困扰。在发达经济体，半年来经济有所复苏，债务危机有所趋缓，但增长依然乏力；在新兴经济体，经济增速有所放慢，遇到财政健康、通胀压力等诸多挑战。在这样的背景下，国际社会普遍期待此次G20峰会能够成为增进全球合作的重要契机，共商推动世界经济稳步复苏，实现强劲、可持续和平衡增长大计。作为世界上最大的发展中国家，中国支持峰会以增长和就业为主题，希望G20共同采取负责任的宏观经济政策，维护和发展更加开放的世界经济，完善全球经济治理，建设更加有效的全球发展伙伴关系。虽然本次峰会被指“史上热点最多”，但还是希望不要偏离经济主题，切记G20的定位是“国际经济合作主要论坛”，经济议题必须优先于地缘政治热点问题。

　　在全球化不断深入的时代，世界各国经济联系非常紧密，相互依存度非常高，全球经济形势稍有不稳，任何一个国家都很难独善其身。而全球经济要稳定前行，亟待G20成员之间加强宏观经济政策协调，为推动世界经济增长和改善全球经济治理取得新的共识。