“我拿什么捍卫你 我的隐私权”——专访尚公律师事务所律师 刘容

CNTV记者：刘律师您好，在现行法律中，有哪些是关于个人信息保护的规定？一种观点认为，提供并贩卖个人信息的一方是触犯法律的，而购买和使用方并不违法，是这样吗？

尚公律师事务所律师 刘容：现行法律当中，关于个人信息安全这一块，还是有一些规定的。比如说咱们国家民法、宪法、刑法、刑诉法还是有的，比如说民法当中，对名誉权和人格权的保护，实际上就是对个人信息安全的一种法律保护。另外在宪法当中，对个人通信权、通信自由权这些也是对个人信息安全的保护。像我们国家的诉讼法当中，有两种案件是不公开审理的，其中一种就是涉及到个人隐私的，因为事实上，关于个人信息安全这一块，它应该是包含两块的概念，一个是关于个人隐私，一个是关于其它的非隐私性的个人信息。所以在这种情况下，我们国家相关的法律规范还是有一些规定，最近比较重要的一个是2009年2月份，通过了一个刑法修正案，实际上就把它上升到一个刑法的高度了，这个应该是在个人安全信息里边比较重大的一个事件，因为在修正案期里边，明确规定了，侵犯个人信息安全的这个，尤其是对于特定的主体，它规定的主要是国家机关，而且特别列举了像银行、交通，还有教育、医疗等等这些特殊的很多方面能够涉及到个人信息安全的这些部门，它的一种法律义务。如果说因为它的职责或者说因为它非法提供了这种个人信息，或者说有这种出卖个人信息的行为，那么就触犯了刑律，而且规定了相应的刑事处罚，比如说在刑期上，有一个三年以下的刑事处罚，另外还规定了罚金，而且在这方面也规定了其它的一些单位部门，其它的单位，涉及到相应事项的时候，也是规定在这个修正案期的法条之内，也把它规制进去了。所以说在刑法上的这个规定，可以说是在这方面法律保护升格的这么一个新的举措，这方面应该说这是比较重大的一个事件。

就是说在信息的侵权的这个层面上来讲，应该说提供者承担着，他扮演着更重要的一个角色。而且像我们最近公安部有一个行动，在4月份有一个行动，这个行动应该说成效挺显著的，有大量的涉及到侵犯公民个人信息的这些团伙被绳之以法了，而且在这方面主要打击的就是信息的提供者，就你刚才说的提供者更重要嘛，对，贩卖的这个，主要打击的是这个。而在信息使用这一块，目前在法律规制这一块还不完善，这个可能是下一步我们国家法律亟待完善的这么一个方面。

CNTV记者：虽然法律的建设在不断的完善，但是近年来，关于个人信息泄露的事件依然频频发生。您觉得主要原因在哪？

尚公律师事务所律师 刘容：这个问题应该说原因挺多的，也是多方面的一个原因，我是觉得呢，首先一个是，目前的法律规范还不够完善，因为到目前为止，我们国家实际上还没有一部特别完善，特别有效的《个人信息安全保护法》，虽然说几年之前就提上了日程，而且现在也有了草案，但是始终没有实施。所以在这一块的保护，实际上规定就是缺失的，比如说对于个人的信息安全这一块，首先比如对个人信息安全的一个界定，什么样的行为属于侵犯了公民的信息安全？另外对这样的行为应该处以什么样的一个法律的评价？而且什么样的行为构成侵权？侵权的后果、代价以及他的惩罚措施是什么样的？由哪些机关来实施？这些其实都是需要法律来完善的。而目前这一块，由于这一块没有一个统一完善的法律。所以说有很多地方，对个人信息的保护方面就出现了一些盲点吧，一些真空地带。

虽然刚才我说了，我们国家有一些法律，有规范，但那都是散见于各种法律和规章制度，以及司法解释当中，它不能形成一个合力，而且刑法毕竟它是到了一定的高度了，也就是说，只有情节严重的才会构成这种刑事的处罚。所以说在中间会有一个地带，法律还没有规范进去。所以我认为首先是一个法律规范的问题。其次，我是觉得维权的成本比较高，因为实际上现在对个人信息安全在举证方面应该说是很难的，就如何证明我这个个人信息被别人所侵犯？如何证明是被谁侵犯的？侵犯到什么程度？这方面举证很难，维权的成本很高。还有我觉得是公民在保护自己的个人信息方面，这个意识还不够强。可能是这方面，我觉得是有待于全民素质的一个提高和法律制度整体的一个完善，这样这个问题慢慢就会越来越向一个规范化的方向发展。

CNTV记者：有些中介、银行、保险、航空公司等机构间，未经授权或超出授权范围“共享”客户信息，已经不是秘密。对于多个机构间“共享”客户信息，您有什么看法？

尚公律师事务所律师 刘容：是这样，这些单位它确实接触公民个人信息的机会比其它的单位要多，在这种情况下，如果说这个单位，我觉得首先要有一种法律的监管，因为有了法律监管以后，这些就形成一种制度，他在做这些具体的，比如说在整理公民这些信息，保护公民的信息，包括归档、查询等等这方面都有章可循，只有在有章可循的情况之下，才能构成对公民个人信息的一种非常好的一种保护。说单靠单位的意识和个人这种意识，我觉得这是比较弱的，还是要有一种法律来规范。在这一块一个是需要规章制度的健全；另外需要内部的一个监管；再一个需要加强内部人员的素质，因为之前曝光了许多事件，有一些都是这些重点部门的人员，他们比如说个人把这些信息拿出去，为了获得一些个人的经济利益吧，侵犯了公民的这种个人的权利。这种情况之下，有一些具体的案例，根据曝光出来的这些具体案例，有一些是这个公司的勤杂人员，或者是临时的一些人员，不是很稳定的那些人员。所以说在这方面，这些单位，一个是要加强全部人员的教育；另一方面也要加强对这些不稳定人员的一个内部管理。我觉得这样可能会比较有效一些。

CNTV记者：作为个人，在不具备一定法律知识的前提下，很难判断个人的信息是否被泄露，更难判断个人的信息是在哪个环节被泄露，我们如何才能更好的保护个人的隐私权呢？

尚公律师事务所律师 刘容：对个人来讲，因为现在这个社会飞速发展，网络也发展特别快，我想咱们每个人首先都是高科技发展和网络发展的受益者，是吧？都是受益者，但同时我们每个人也都是权利，目前情况之下，权利被侵犯的受害者。在这种情况下，其实大家确实应该增强这种保护个人权利的意识。

我个人认为，应该说有很多方面都需要注意吧，比如说在登记这些个人信息的时候，有一些部门在没必要登记的时候，可以拒绝登记，这是我们个人的权利，比如说有一些咨询电话、调查问卷，当然在我们认为属于社会公益事业，应该予以配合的时候，我们可以配合。但是对于有一些我们可以，我们认为有风险，或者自己在不确定的情况之下，就可以拒绝配合，这是一个。另外一个，在登记自己信息的时候，注意自己信息的比如说在某些部分，应该注意保护自己的隐私，就是说看是什么样的一种需要？需要哪些个人信息？这也是一方面。还有现在网络特别发达，大家都有QQ、博客、网上购物等等，都会在网上会登记一些个人信息。我感觉在这种情况之下，应该对自己的这些个人信息有一个管理，比如说不能把所有的这些账号都设统一的密码，这个肯定很危险，应该把所有的这些，自己的这些账目管理，可以分门别类的，比如说银行卡是什么样的，或者说具体的范围吧，这种购物的，旅游的等等是什么样，自己有一个安排。另外这些密码可以更新，增加破解的难度等等，增加自我保护意识，保证自己的安全，尽量地避免自己的这些信息，被这些不法的分子所利用，或者作为其它的用途。

CNTV记者：从保护个人隐私的角度讲，政府在哪些方面还需要加强，或者说您觉得国外有哪些做得比较好，值得我们借鉴的？

尚公律师事务所律师 刘容：因为在这方面，政府履行它的监管职能，确实比公民自己进行维权，这个方面具有天然的优势，就是说它本身有这种职能，而且它有这种行使社会公共职能的这种权力，所以可能达到的效果会更好。

在这方面，国外应该说比我们起步要早，它的许多的法律规定应该是比较完善的。比如说像美国，美国在这方面的法律制定的非常多，比如说怎么样保护公民的个人隐私权、公民的通信权、身份管理的权力，都有相应的一系列的法规。举一个比较简单的例子，比如说美国公民要是说把自己家的垃圾放到门外，这个别人都不能动的，如果动的话，就属于侵犯了公民的个人隐私权，因为在他放的这个袋子里头，会有他许多不要的银行卡或者说这种单据等等，这里面都会有他个人的一些信息，这个是被法律禁止的，如果说违反了这种法律禁止性规定，就要承担相应的法律责任。所以说它其实从主要的来讲，它先从一个法律规制的角度，另外这种法律规制已经实行了很多年，深入人心了，大家也都认可，也会按照这个规制去规范自己的行为。所以在社会上，在这方面就形成了一个保护的非常好的一种状况，这个在目前咱们国家还是没法达到的，也是需要将来继续努力的。

CNTV记者：您能举一个侵犯个人信息，或者个人如何利用法律手段维护信息安全的案例吗？

尚公律师事务所律师 刘容：之前我倒是遇到过一个，有一个人他在手机上经常会收到骚扰短信、垃圾短信之类的，刚开始他也就忍了，后来次数很多，他也是想通过这一种事件，一个是来维护自己的权益，另外他在跟别的朋友聊天的过程当中，发现别的朋友也都有，他就是想，以自己的努力去就这些事情呼唤一下社会的这种关注，他还是一个很积极的人，所以他把这个作为案子起诉到西城法院，在西城法院也立案了，也审理了，在审理过程当中，他举出了他自己的证据，包括他的手机号码，他收到的垃圾短信的截屏，他当时是把通讯公司作为被告起诉的。最后法院是经过很长时间的审理，因为这类的案子在西城法院还是首例，当然在审的时候也很慎重，最后经过审理，法院确认了，说他收到的这些短信，那么作为通讯公司，你是能够发现也应该发现这不是客户自己所需要的这种信息，是能够可以把它作为垃圾短信截下来，不发给客户的，然后在这种情况之下，最终法院判定了通讯公司的责任，等于当事人维护了自己的权益，在这个案子当中，确立了自己的被侵权的地位，也获得了相应的补偿，当然补偿并不多，但这个案子的意义并不在于补偿多少，而在于这个事件本身，实际上体现了对个人信息权利的一种保护，法律保护。