中越在南海的历史归属上各执己见

       在中国历史上，对南海诸岛的记录很多。中国是最早发现和开发南海的国家，也最早持续对南海诸岛行使主权管辖。早在汉代，我国就有关于南海的记载，到了元代，南海诸岛就已归我国管辖。而越南方面也表示西沙群岛在历史上市越南的领土，并给出了他们自己的证据。当前很多国家间的领土争端和历史归属权争议有关。

1947年，中国率先测量并确定“九段线”国界

      近代以来，虽然中国屡遭外敌入侵，但当时的中央政府在处理南海问题上还是比较积极的。二战后，中国国民政府派遣军舰从日军手中收复南海诸岛，对南海海域及其170多个附属岛、礁进行了测量，并根据各岛礁在南海的地理位置及其它特征，并重新命名。1947年，国民政府结合对南海的实地测量以及中国对南海主权的历史依据，决定以“十一条断续线”（又称“U形线”）作为中国南海的疆界线，并将其收入《中华民国行政区域图》，公开发行，中华人民共和国建国之后改为“九条断续线”沿用。所以中国主权范围内的南海并不是国际上常说的面积350万平方公里南中国海（South China Sea）的全部，而是按照九段线划定的200万平方公里。

1975年前越南承认中国主权，此后对南海进行实际占领

      虽然中国率先宣布了对南海诸岛的主权，但由于中国并未派驻驻军，越南和菲律宾等国对南海的主权停留于口头上的认可上，菲律宾还以“安全原则”“临近原则”等为理由争夺对南海的主权。随着60年代南海油气资源的发现，越南开始了对西沙和南沙的争夺，由此引发了1974年的西沙保卫战。1975年越南南北统一后，越南在南海问题上一改过去承认西沙、南沙为中国领土一部分的态度，出动海军接收原为西贡当局占领的南沙海岛，还非法将西沙、南沙纳入其版图，改名为“黄沙群岛”、“长沙群岛”，后又爆发了1988年的“3.14海战”，越南通过石油开发、驻兵等方式在实际占领南海岛屿，到目前为止共占领了29个。

2002年中国与东南亚国家“搁置争议，共同开发”

       2002年，东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。 实际上是各国都承认了南海问题的争议属性，决定“搁置争议，共同开发”，只是这样没有约束力的国际规约履行起来是另外一回事。

《海洋法公约》实施后，2009年越南借外大陆架划界再要求主权

      2009年，该区域争议再度升级，因为越南向联合国大陆架界限委员会单独提交了所谓´外大陆架划界案´，声称对中国的西沙和南沙群岛享有主权。“自1982年《联合国海洋法公约》实施以后，对专属经济区与大陆架等海洋权益方面的争夺开始成了各国关注的重点。《公约》规定每个国家有权在领海以外拥有从基线量起不超过200海里的专属经济区；而200海里以外大陆架外部界限的划定，则需要各国在2009年5月13日前向联合国提交资料。南海周边的东南亚国家不顾南海作为半封闭海域以及中国对南海拥有历史主权的事实，单方面宣布实施200海里专属经济区和200海里的大陆架，大肆抢占南海海域。

南海油气总量500亿吨，堪称第二个波斯湾

      20世纪70年代以前，南海在世界政治版图上的地位并非这般显著，但第一次石油危机后，拥有丰富油气资源、被称为”第二个波斯湾“的南海开始成为世界热点争议地区。据美国能源信息署估计，南海蕴藏的石油储量在500亿吨以上。中国南海研究院常务副院长朱华友介绍，在我国南海传统疆界线内200多万平方公里的海域，已探明石油地质储量达300多亿吨，天然气储量达15万亿立方米。美国1998年公布的资料认为已证实储量值为75亿桶，约为10.23亿吨，其中马来西亚最多39亿桶，中国10亿桶，越南6亿桶。

已开采南海石油1亿吨，天然气1.5万亿立方米，获利数百亿美元

      据1998年的统计资料显示，南海周边的东南亚国家已在南沙海域钻探了1000多口油气井，找到了97个油田和含油构造，95个气田和含气构造，其中位于中国断续疆域线以内的油田有28个、气井225个；石油总产量每天达200多万桶，主要开采国家为马来西亚、越南、印尼、文莱和泰国。
       目前，越南在南沙群岛西部主要开发了三个大油田，即白虎、大熊和黄龙。这三个油田已查明的石油储量分别为2700万吨、5400万～8100万吨和2100万吨。另一个大油田青龙，与大熊相邻，估计储油量达 6800万~20400万吨，并拥有数量巨大的天然气。目前，越南已从南沙油田中开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。南海年产油量在5000万到6000万吨左右，越南年产油量3000万吨，其中有800万吨来自南海争议海域。

实际占领南海岛屿只是第一步

      从上世纪60年代末起，南沙群岛露出水面的岛礁开始变得越来越多，在这个海域的49个岛礁中，越南占有29个，中国只有9个（包括台湾占领的太平岛）。越南自90年代开始在国际上大肆进行造势，大兴土木，移民，设置行政管辖机构，进行选举等等。其目的也非常明确，就是要造成主权实际占领的既成事实。据越南《青年报》报道，这些岛屿的所谓居民主要是渔民和一些“劳改人员”。从2005年以来，越南边防军和各种兵种的退役人员开始大量移居，并享受着越南政府的巨额财政补贴。

拿到油气资源才是经济目标也是国际筹码

      石油和天然气是当今国家的重要战略资源。越南陆地面积狭小，因此视海上为油气开发重点，富含油气资源的南沙群岛海域成为其觊觎的首要目标。越南从70年代就开始动手，目前南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。就以2004年来说，越南出口原油的总价值56.6亿美元。仅石油这一项为国民经济带来的收入，就占当年国家预算的30％。而且越南不仅与中国在南海开发问题上有冲突，和菲律宾、马来西亚也在争夺。
       但越南知道，凭借一己之力是无法与中国抗衡的，于是从发现石油资源之初他们就把石油开采政治化了。有关白虎油田的估计储量原是2000万桶，但l986年变成5000万桶至1亿桶，到1990年，其估计的开采量又上升到5亿桶。当然，西方工业国也很看重越南的石油和石油的政治作用。1974年，美国驻西贡大使馆武官处的经济专家吉利弗说：“越南作为石油生产国的前景看来已有保证，……短期内有希望做到的，是利用已经证实的石油蕴藏量来谋求国际援助。……就目前来说，没有什么担保品比石油更有价值了。”也许正是因为这最有价值的担保品，使得西方国家一直没放弃对越南石油的勘探。而越南的石油政策也从1974年的坚决反对西方国家进入转变为80年代后期欢迎西方公司大举进入。用石油利益使南沙群岛争端国际化，越南的这步棋仍然走得很稳。

最终目标是借力南海成就20年“海洋强国”梦

      越共中央委员、中央思想文化部部长何登曾发表文章说：“成为一个海洋强国是我国的战略目标，它是以建设和保卫祖国事业的要求和客观条件出发的。”我们看到了越南海洋战略的目标：海洋强国。海洋战略有多种内涵。狭义的以开发海洋经济为主，越南从1976年越共四大上就是这么说的；广义的以增强海上力量建设海洋强国为主，而事实证明越南要的是后者。越南真正完成这个战略的构想经历了20年。
       经济能源上的利益他们已经拿到了，也通过石油筹码成功获取了西方的“支持”，同时更重要的是，越南海军力量也跟着发展起来，已经成为该地区海上军事力量最强的国家。从地缘政治上来看，越南通过对西沙、南沙的开发在一步步确立和巩固自己在这一地区的制海权。南中国海位于控制沟通太平洋与印度洋战略咽喉，扼守这一战略水道咽喉的中国南沙群岛最为突出。南沙群岛扼控两洋交汇处的国际战略黄金水道。亚洲、美洲的多个世界性大国的海洋生命线都必须通过南沙。随着国际经济发展对海运事业依赖的日益加深。谁控制了南沙群岛，谁就能操控新世纪太平洋、印度洋上的海洋生命线。